富民县赤鹫镇2020年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目支出绩效评价报告
富民县赤鹫镇2020年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目支出绩效评价报告
按照富民县财政局下发的《富民县财政局关于开展2020年度预算支出绩效自评工作的通知》要求，现将赤鹫镇2020年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目支出绩效自评报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终把发展村级公益事业作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新思路，加快村级公益事业发展方式转变，加大政策、资金和项目支持力度，完善公益事业监督管理机制，逐步实现乡村全面振兴。
2.项目实施情况。
2020年度全镇3个行政村实施了一事一议财政奖补项目工程，共计实施了3个村级公益事业建设2个道路硬化项目、1个人蓄饮水项目。项目总投资29.78万元，财政奖补资金27万元。止9月30日所有工程已全部完工。
3.资金来源及使用情况。3个村级公益事业建设2个道路硬化项目、1个人蓄饮水项目。项目总投资29.78万元，财政奖补资金27万元。村集体自筹2.78万元，已全部拨付完成。
4.组织及管理情况。镇党委、政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以镇长为组长，分管副镇为主抓该项目工作，镇直有关部门主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，领导小组下设办公室，由财政所长任办公室主任。同时，明确由镇项目办负责组织协调工作，财政所负责一事一议筹资，农村工作站负责筹劳，相关部门负责一事一议工作程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的工作合力。
（二）绩效目标。
1.总目标。
（1）产出目标。道路硬化：道路长647米。东核村委会：二段（一）道路长260米，宽3米，厚0.2米。（二）道路长60米，宽3.2米，厚0.2米。玉屏村委会：道路长327米，宽3米，厚0.2米。 人蓄饮水：在天生桥村建设（一）新建一个30立方米的蓄水池。（二）DN40热镀管750米。（三）DN25热镀管131米。（二）DN20热镀管350米。
（2）效果目标。通过2020年的一事一议财政奖补项目的实施，大大改变了玉屏村委会陈家凹村、东核村委会上村的道路硬化基础和普桥村委会天生桥村的人蓄饮水项目设施的效能，方便了群众出行、生产、生活的需要，解决了人蓄饮水的问题，能够明显改善村庄整体环境，改善村民基本生产生活条件，提高群众出行能力，夯实村经济发展基础，另外，能够改善市场流通环境和农产品的交通运输条件，促进地方特色农产品市场化，市场的人流、物流。本项目实施是巩固贫困农民增收基础，是向小康迈出的坚实步伐，受到了群众广泛好评。
二、绩效评价工作情况
（一）2020年为使批复立项的项目得到有效实施，由镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组副组长带队，组织相关人员，经常对全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行了督查和到现场检查，在督查过程中，采取到各行政村查阅资料、到实地查看项目建设情况、分别找村干部、群众代表，村项目实施成员、项目实施单位人员座谈等多种方法，全面了解村级公益事业建设一事一议财政奖补工作运行情况。通过开展项目督查，对发现的一些问题，指出了不足之处，明确了整改方向，有效的促进了项目的实施，为2020年的项目按时完工、验收打下了基础。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。科学规范、公开公正、绩效相关等原则。
2.绩效评价方法。
三、评价结论
（一）评价结果。资金拨付完成
（二）主要绩效。道路硬化：道路长647米。东核村委会：二段（一）道路长260米，宽3米，厚0.2米。（二）道路长60米，宽3.2米，厚0.2米。玉屏村委会：道路长327米，宽3米，厚0.2米。 人蓄饮水：在天生桥村建设（一）新建一个30立方米的蓄水池。（二）DN40热镀管750米。（三）DN25热镀管131米。（二）DN20热镀管350米。
四、成本效益分析。通过2020年的一事一议财政奖补项目的实施，大大改变了玉屏村委会陈家凹村、东核村委会上村的道路硬化基础和普桥村委会天生桥村的人蓄饮水项目设施的效能，方便了群众出行、生产、生活的需要，解决了人蓄饮水的问题，能够明显改善村庄整体环境，改善村民基本生产生活条件，提高群众出行能力，夯实村经济发展基础，另外，能够改善市场流通环境和农产品的交通运输条件，促进地方特色农产品市场化，市场的人流、物流。本项目实施是巩固贫困农民增收基础，是向小康迈出的坚实步伐，受到了群众广泛好评。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
㈠认识程度不高。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，有部分干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还有些模糊，思想认识上有一定的偏差，认为此项工作程序太多，政策性又很强，实施过程很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
㈡村级资金配套有困难。我镇有些村级经济社会发展相对还比较落后，各项基础设施相对薄弱，经济相当困难，农民举家外出务工很多，一事一议财政奖补配套资金筹集还相当困难，村干部工作很难开展，因此出现畏难情绪。
（三）由于财政奖补资金和老百姓筹资筹劳绝对金额较小，有些工程无法按现实基本建设要求进行，导致干群热情不高。
（四）从实施的总体情况看，不论是管理办法、实施方案、管理程序等均存在不少问题，需要在以后实施过程中不断加以补充和完善。
（五）项目完工后，维护和其他配套工作滞后，还需要进一步完善相关措施。
2020年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 5 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 4 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 3 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 20 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 4 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 98 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
滇公网安备 53012402000111号
