一、项目基本情况

（一）项目概况。

习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。富民县委县政府和大营街道党工委、办事处高度重视山区少数民族贫困地区扶贫工作，麦依甸周家包包村属于突出的贫困少数民族山区，生产发展落后，周家包包村的现实问题在脱贫攻坚的新阶段得到了各级党委和政府的关心和重视，遂通过基础设施建设项目立项彻底帮助周家包包村整村脱贫，保证困难群众在全面小康路上不掉队。

1.立项背景及目的。

党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和总理多次看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时，强调指出，“全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。习近平在云南考察时强调，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”这一系列论断，为各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康提供了根本遵循，明确了目标和方向，同时意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系，前提是必须通过扶贫消除贫困，才能实现人民群众的小康梦。

2.项目实施情况。

麦依甸村委会道路硬化项目实施期限为6个月，从2020年1月至2020年7月，分四个阶段实施。

（1）项目评审阶段（2020年1-2月）

上级根据相关评审办法，评审及确定项目和补助资金，下达项目建设批复。

（2）组织保障阶段（2020年3-4月）

项目公示期满后，选举产生项目实施组和监督组。资金设立专帐专户，由专人负责管理，并在每次工程实施后，向群众公开、公布资金使用情况，接受群众监督，任何人不得以任何理由挪用、挤占资金。

（3）项目实施阶段（2020年5月-6月）

按照上级批复和实施方案，严格按照建设内容进行施工。

（4）项目验收阶段（2020年7月）

项目完成后，申请大营街道、县扶贫办对项目检查验收，对于验收不合格的，限期整改。

3.资金来源及使用情况。

该项目共计投资91.9万元（结算价，正在审计），资金来源为市财政资金80万元和村集体筹资筹劳。资金全部到位，根据建设进度，已拨付施工方80万元，剩余资金带审计完成后根据审计后金额进行拨付。资金由村委会监督，收支情况向群众张榜公告，让群众参与工程资金的全程监督和使用。

4.组织及管理情况。

各领导小组认真落实责任，积极配合，认真做好项目初步设计及项目的踏勘、设计和施工技术指导，督促，检查验收等一整套服务工作，能全面保证工程的按时启动，顺利实施和如期完成。工程全面实行领导小组组长责任制，资金使用实行报帐制，确保工程任务的全面达标。严格按照省、市有关技术标准精心组织施工，强化施工管理，严把技术质量关，推行单位工程单项验收制度。工程领导小组将经常对工程建设进行监督管理，及时发现问题及时研究解决，确保工程高标准、高质量完成。

（二）绩效目标。

1.总目标。

党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和总理多次看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时，强调指出，“全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。习近平在云南考察时强调，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”这一系列论断，为各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康提供了根本遵循，明确了目标和方向，同时意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系，前提是必须通过扶贫消除贫困，才能实现人民群众的小康梦。

农村道路建设是农村经济发展和社会主义新农村建设的重要标志，是经济社会持续快速发展的基础，也是连接城乡大市场，推进农村经济和农业产业化的载体。项目建设是加强和提高社会服务和维护社会谐稳定的基础工程。

2.年度目标。

项目实施完成以后，直接受益自然村4个（小村、蛤蟆塘村、周家包包村、新发村）、建档立卡户4户15人（蛤蟆塘村1户5人，周家包包村3户10人），能改善农村基础设施，提升人居环境，推进周家包包村脱贫致富，大量栽培水果和蔬菜，取得阶段性成果，不断提升政府公信力，促进民族团结协作，增强人民群众的获得感、幸福感。

二、绩效评价工作情况

该工程，资金由村委会监督，收支情况向群众张榜公告，让群众参与工程资金的全程监督和使用。工程竣工后，由麦依甸村委会道路硬化项目建设工程监督领导小组对工程进行了初步验收，验收结果基本达到上级相关部门的标准和要求。并向上级呈递了周家包包村道路硬化项目工程请验报告，请求政府或相关部门给予现场验收。同时，在工程竣工后，周家包包村召开村民代表会议讨论制定了《周家包包村道路硬化道路管理措施》维护道路，发挥其应有的作用，更有效地服务于广大群众，达到预期的效益。

1.绩效评价原则。

项目申报根据四议两公开程序进行申报，项目建设已按照招投标程序进行公开招标、公示，项目资金每使用一笔公示一次。该项目建设设置了财务监督领导小组，对项目资金实行专款专用进行监督，同进行公示，接受各界监督。

2.绩效评价方法。

项目建设中，街道及村级均要求每月开展至少一次监督检查，填写大营街道项目建设监督检查记录。

三、评价结论

（一）评价结果。

项目实施竣工后，能够明显改善村庄整体环境，改善村民基本生产生活条件，提高群众出行的能力，夯实村经济发展基础，巩固贫困农民增收基础。2020年项目支出绩效自评分为 98 分，为优秀等次。

（二）主要绩效。

建设内容为周家包包村进村道路硬化，从麦依甸蛤蟆塘村至周家包包村。

1.道路硬化：计划硬化道路2620米，宽3.5米，厚0.2米；根据周家包包村实际道路情况和错车需求，设6处错车点，错车点在原来3.5米的基础上加宽1.5米，每个错车点8米，约48米；整条道路采用C20砼浇筑。

2.排水沟：因路面排水需要，需建750米排水沟，够宽0.3米，高0.2米，三面采用C20砼浇筑。

3.涵管：因有过水路面，需要安装10道涵管，2道采用直径1米水泥浇筑涵管,每道8米，共16米；8道采用直径0.3米水泥浇筑涵管，每道6米，共48米，合计64米。

4.挡墙:蛤蟆塘水塘边根据需要打挡墙40米，高一米，均厚0.4米；

5.路面平整：因道路硬化以后原有道路宽出路面为土路，平整、夯实原有的宽出路面2620米。

四、成本效益分析。

（一）增加基层党组织凝聚力

始终以基层组织建设为核心，严格按照农村基层党支部“五个好”的目标要求，整顿、充实、培养以村党支部为核心的村级班子。在该村建立了外出返乡的初中、高中、大学生人才库，重点选择高学历、有特长、懂经济、会经营的人员作为后备干部培养和党员纳新对象。

（二）社会效益

调整产业结构，让农民增产增收有“甜头”，立足长远，注重实效，切实抓好农村基础设施建设。在调整产业结构上做好文章，把发展壮大农业产业化同农产品基地建设结合起来，形成“公司 基地 农户”的模式。围绕以蔬菜、水果为特色的优势种植产业，做好扶贫示范点工作，发挥好示范带动作用；将蔬菜、水果种植产业做大做强，引导村里各类经济组织和实体，参与扶贫开发整村推进项目，动员项目村贫困户按照集约化、产业化发展模式集中连片发展整村推进产业项目，确保贫困群众长期稳定增收，提高扶贫开发工作水平。项目实施后，周家包包村人均纯收入达到7000元，贫困户全都脱贫，按达产计算年度销售收入，蔬菜、水果种植业年可实现利润26万元，全村人均增收2000元。其次还能带动，周家包包，新发村，小村的经济发展，因周家包包村的道路硬化完成以后，新发村7户村民，周家包包村24户村民，蛤蟆塘村19户村民都要经过周家包包村硬化的道路，周家包包，新发村，蛤蟆塘村都种植水果，因为交通便利也可以带来很大的经济连带效应。

（三）生态效益

把基础环境的改善和生态环境保护作为一项重要工作，以道路硬化建设为契机，深入开展改厨、改厕、改栏工作，努力改善农村人居环境。村民聚居区新建垃圾集中堆放处理点2个，定期对垃圾进行清理，对村组公路实行全日保洁，改变过去脏、乱、差的面貌；进行清水，改水行动，彻底解决人畜饮水困难和饮水安全问题。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

此次道路硬化项目实施位于周家包包村，是麦依甸小村到周家包包村道路中的一段。麦依甸村委会紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，按照群众为主体，政府主导、社会参与的方针，实施道路硬化项目。项目实施完成以后，直接受益自然村4个（小村、蛤蟆塘村、周家包包村、新发村）、建档立卡户4户15人（蛤蟆塘村1户5人，周家包包村3户10人），能改善农村基础设施，提升人居环境，推进周家包包村脱贫致富，大量栽培水果和蔬菜，取得阶段性成果，不断提升政府公信力，促进民族团结协作，增强人民群众的获得感、幸福感。

按照村级“三资”管理办法，根据项目进度填写报账申请书，经村委会、街道核实盖章并由项目负责人和理财小组成员签字后连同财务原始凭证及现场签证等有关资料报县级部门核销报账，并严格财经纪律，做好项目公示，主动接受群众监督。