一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

富民县农机管理富服务中心，富民县农业农村局下属事业单位，核定编制15人，现有实际工作人员15人，其中有高级职称5人，中级职称3人，初级职称以下4人，参公管理人员3人。

（二）部门职能

按照《云南省农业机械管理条例》规定，县级以上人民政府的农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械管理工作。其主要职责是:

1.宣传贯彻和执行国家有关农业机械管理的法律、法规;

2.制定并组织实施农业机械经中长期发展规划, 指导农业机械服务体系的建设, 引导协调农业机械社会化服务;

3.组织指导本系统农业机械科研、新机具、新技术推广鉴定和技术改造,以及农机人才的教育培训;

4.负责农业机械安全监理和农业机械维修的管理;

5.负责农业机械化的统计工作;

6.法律、法规规定的其他职责。

（三）部门工作完成情况

1、坚持抓好农机农田作业常规工作:根据富民县农业生产特点，认真开展好日常农机农田作业指导，重点针对春秋两季组织县、乡农机技术人员深入各镇（街道）、村社生产一线，指导农机手做好农机具的保养、调试和检修，认真统计并上报农机作业任务完成情况等常规工作。据统计，全县共有乡村农机从业人员8390人；全年完成农机作业面积23.42万亩（其中，机械耕地面积11.52万亩，机械植保面积7.3万亩，机电灌溉面积4.6万亩），机械脱出农产品数量11.27万吨；饲草料机械加工2.86万吨，充分发挥了农业机械在农业生产中的作用。

2、农机购置补贴工作:2020年的农机购置补贴工作，认真执行云南省农业厅 云南省财政厅《关于印发云南省2018—2020年农机购置补贴实施方案的通知》（云农机[2018]3号）要求，脚踏实地落实富民县农业局 富民县财政局《关于印发〈富民县2018—2020年农机购置补贴工作实施方案〉的通知》（富农通〔2018〕52号）。尽管受疫情影响，在县、镇（街道）农机工作人员的共同努力下，截至12月底，完成情况如下：全年可用国家补贴资金55.03万元，完成55.03万元，任务完成率100%，新增各类农机具955台（套），受益农户739户。在开展工作过程中，认真进行督查检查，严格执行农机购置补贴政策；层层签订目标责任书，强化警示教育和廉政风险防控，杜绝各种违法违纪行为的发生。

通过实施农机购置补贴惠农政策，为富民农机发展注入了新的力量，使富民的农机装备结构得到了改善，大大提升了全县农机装备水平，农业技术水平有了大幅提升，增强了农业综合生产能力，对促进农业增效、农民增收作出了应有的贡献。

但是，受地形地貌等一些因素的影响，当前农户购置的机具类型仍停留在普通小型机具上，大型的、高技术含量的机具极少，与现代农业发展需求还存在很大差距。

3、坚持深入基层开展农机教育培训:农机教育培训，一直秉承“送教下乡，服务上门，方便机手”的宗旨，把工作深入基层。本着实用、安全的原则，结合农机购置补贴工作，重点开展新购机农民技术培训，提高农民操作技能水平、掌握基础维护维修保养知识；配合农机监理工作，大力开展安全生产教育培训，提高机主安全意识，确保农机安全生产。通过培训，农户能正确、安全、高效的使用农机具，掌握基础的维护、保养知识，农机手的整体素质、技术业务水平、安全意识都有不同程度提高，对预防和降低农机安全事故、提高生产效率、延长农机具寿命具有很大的作用；并有利于促进农机户向新型职业农民转变。截至12月底，先后到村委会举办培训班5期，培训农户363人。

4、农机安全监理工作

（1）常规业务工作:层层签定农机安全生产责任书,按照省市关于建立安全生产责任制的要求，为强化农机安全生产监管主体责任的落实，坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合全县农机安全生产实际，实行层层签订农机安全生产责任管理制，由县政府与各镇（街道）政府签定《富民县农机安全生产目标管理责任书》，由农业农村局与镇（街道）农机站签定《富民县年度农机安全生产责任书》，责任书签定率为100%。全年无农业机械重特大事故发生。

(2)机管、驾管工作:全县拖拉机在册920台；驾驶人在册2992人；微耕机6319台。在开展工作过程中，严格执行农业部、省、市主管部门相要求，切实抓好窗口服务拖拉机及驾驶员注册登记、年度检审等监理业务工作，严禁超标准、超范围违规办理；为方便机手，促进检审率的提高，在抓好窗口服务工作的同时，在每年3月24—27日，9月24—27日机主约定俗成的审车日，坚持送检下乡服务。拖拉机检审时，认真执行“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制，严禁走过场和不检车就签证的现象发生，确保检审质量；认真落实安全生产责任制，督促拖拉机驾驶员遵章守纪，保证行车安全，利用拖拉机驾驶员来办理年检、换证等业务安排时间开展面对面宣传教育，同农机驾驶员签订《农机驾驶员承诺保证书》。截止10月，共完成：到期换发驾驶证191本，补证10本，酒驾吊销1本，转出2本，转入3本；检审拖拉机513台，注册登记28台，注销1185台，报废7台，变更发动机2台，过户17台，行驶证、号牌补办7台，处理与县交警大队的协查函9份，回函32份；签订《农机驾驶员承诺保证》书732份，签订率100%。

（3）达到报废、脱检拖拉机清理工作:贯彻落实省农业机械安全监理总站通知，认真开展达到报废、脱检拖拉机清理工作，切实强化拖拉机的安全监管。通过组织镇（街）农机人员在全县范围内开展清理排查，按照《机动车强制报废标准规定》，全县共清理出超过使用年限拖拉机1053台（其中，三年脱检的422台），未主动到农机部门办理报废手续。按照通知要求，由镇（街）农机站通过村委会向机主发放了崔办崔检通知书后，收回号牌、登记证书、行驶证进行注销；无法收回的向社会进行公告，公告期满后按规定进行注销。至10月，共办理注销1185台，剩下的正在办理中。清理工作的开展，达到了逐步淘汰老旧机具，确保拖拉机安全运营环境的目的。

（四）部门管理制度

1.《中共富民县委办公室 富民县人民政府办公室关于印发富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差旅费管理办法的通知》（富办通〔2014〕103号）。

2.《富民县人民政府关于印发富民县国有产权交易监督管理办法（修订）的通知》（富政通〔2017〕7号）。

  3.《富民县人民政府关于印发富民县政府采购管理办法的通知》（富政通〔2017〕5号）。

4.《富民县农业局关于印发财务管理制度的通知》（富农通〔2017〕15号）。

5.为落实好农机购置补贴政策，强化监管，根据农业部农机购置补贴政策规定和要求，制定了农机购置补贴年度实施方案、农机购置补贴工作运行内部控制制度（试行）、农机购置补贴档案管理办法（试行）、农机购置补贴机具核验制度（试行）。

6.资金使用流程严格执行《富民县农业局涉农项目资金管理办法（试行）》（富农通〔2017〕16号）。

（五）部门资金来源及使用情况

1.2020年我中心总支出280.04万元，其中：基本支出271.03万元（工资福利支出255.74万元，商品和服务支出14.76万元，对个人和家庭的补助0.53万元），项目支出9.01万元，在资金使用中严格执行财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付审批程序和手续齐全；

2.《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2020年中央农业相关转移支付（非贫困县）资金的通知》（昆财农〔2020〕2号）文件，购机补贴资金56万元、2019年结转购机补贴资金0.03万元，《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2020年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2020〕162号）文件，购机补贴资金扣减1万元、2020年全年实际可使用购机补贴资金55.03万元，主要用于补贴新购置农机具的农户。购机补贴资金55.03万元已经按照流程兑付到受益农户帐户。

3.《昆明市财政局 昆明市农业局关于提前下达2020年部分省级农业生产发展专项资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2020〕155号）文件，农机技术推广与购机补贴工作经费5万元。主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。资金已经按照实际工作完成情况，制定了“2020年农机工作经费分配方案”，合理分配到各镇（街道）农机站。

（六）政府采购情况

2020年，富民县农机管理服务中心没有政府采购情况发生。

（七）固定资产情况

2020年底本单位固定资产总量882，507元，其中：房屋建筑物346，145元，占固定资产总量的39.2%，通用设备355，084元，占固定资产总量的40.2%；家具类28，800元，占固定资产总量的3.3%，专用设备39，900元占固定资产总量的4.5%，无形资产112578元，占固定资产总量的12.8%。经本单位对资产进行账实盘点，无盈亏。同时经本单位核对，本年度资产报表与年度决算报表人员情况及资产指标数据相一致。

2020年本单位固定资产无增减。

本单位本年度无利用国有资产对外投资、出租出借国有资产情况发生。

二、绩效目标

（一）部门总目标

完成2020年下达任务购机补贴资金55万元。最终实现富民县农机总动力维持稳定，受益农户400户以上；农机作业面积达20万亩；农机适用人才培训300人。

（二）部门项目具体计划目标

1.产出目标

数量指标：完成购机补贴资金55万元。

质量目标：农机化作业水平达50%。

时效目标：2020年12月底。

2.效果目标

社会效益：项目实施受益农户739户；农机作业面积达23.42万亩；农机适用人才培训363人。

生态效益：提高我县农机装备水平、作业水平、管理水平，促进农业综合生产能力提升，降低劳动成本，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。通过机械耕作，可减少农药、化肥使用量，能有效保护耕地环境。

三、评价结论

（一）主要绩效

2020年，经补贴对象资格审查，补贴机具核实登记，公示期满无异议，全县共完成补贴机具955台（套），受益农户739户农户，享受补贴资金55.03万元，补贴资金已按照流程通过各镇（街道）财政部门兑付到农户帐户。农机作业面积达23.42万亩公顷，综合农机化水平达50%；农机适用人才培训363人；群众满意度达90%以上。

（二）评价结果

对照各项指标及工作实际完成情况，自评分93分。

四、主要经验做法

（一）加强制度执行：认真执行《富民县2018—2020年农机购置补贴工作实施方案》（富农通〔2018〕52号）；成立项目领导小组，负责项目的实施及管理，规范工作流程，明确岗位职能职责，保障项目顺利完成。

（二）加强业务培训：开展购机补贴辅助管理系统操作技术培训和指导，培训县、镇（街道）人员30人，保证了系统安全使用。

（三）加强部门协调：与财政部门密切配合，确保补贴资金安全顺利兑付给农户。

（四）加强内部管理：做好警示教育和督导检查，避免违规现象发生。

（五）强化服务意识：送教下乡开展农机培训，提高农机手的整体素质、技术业务水平、安全意识，预防和降低生产中农机安全事故的发生，提高生产效率、延长农机具寿命。

五、存在的问题

（一）开展购机补贴中，农户购机的随意性大，受季节性影响；补贴资金少满足不了农户实际需求；乡镇农机工作人员岗位变动较大。

（二）因我县山区面积大，坡多，地块小，大多数田（地）块不具备深松的自然条件，机械实施难度大，无法达到项目要求的作业标。

六、改进措施及建议

加大补贴资金力度，让更多农户受益；完善措施，稳定农机人员岗位，利于工作的延续。取消我县农机深松整地作业项目，让给有条件的县区，充分发挥补贴资金的作用。

附表：