根据《富民县财政局关于开展2020年度预算支出绩效自评工作的通知》（富财通〔2021〕6号）要求，单位领导非常重视，及时安排布置评价工作。现将评价工作报告如下：

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。富民县统筹发展和扶贫开发服务中心隶属于富民县农业农村局，是财政全额拨款事业单位。核定编制5人，2020年末中心实有在职在编人员5人，其中：专业技术人员2人，管理人员3人。

（二）部门职能

1.统筹全县扶贫开发和城乡统筹发展工作。

2.制定工作计划、督办检查、指导和各单位在扶贫开发和城乡统筹中承担的任务落实、负责年度目标考核工作。

3.完善深化机制，全面提升社会扶贫工作成效。

（三）部门工作完成情况

1.持续扎实推进产业就业扶贫。一是实施一批种养殖业、生态产业等重点产业发展项目25个，整合财政涉农资金6914.69万元，投入产业扶贫资金总预算2947.96万元。其中专项扶贫资金投入资金1278.71万元，实施17个产业扶贫项目；投入资金1224.43万元，实施16个基础设施建设项目；投入资金20万元，实施电商平台项目一个；投入专项扶贫资金13.06万元，持续开展2020年雨露计划。实现2个省级贫困村至少有2个以上主导产业，建档立卡贫困户有1—2项增收产业，实现产业示范带动建档立卡贫困户发展农业产业，促进增收脱贫。二是不断提高转移就业的组织化程度。充分运用“互联网+就业”手段，将“线下招聘”转为“线上招聘”，持续通过“就业彩云南”、“昆明市劳动就业服务局”、“富民就业”、“掌悦富民”等线上渠道发布招聘信息，持续提供求职登记、职业介绍和政策宣传等服务，累计发布家政、保安、餐厅服务、操作员等县内县外岗位33750个。编印《就业扶贫岗位信息》宣传海报1000份发放镇（街道）、村组张贴宣传，做到岗位信息宣传村组全履盖。截止10月20日，全县建档立卡人口2666人，贫困劳动力1692人，已参加技能培训或创业培训1028人，已转移就业（外出务工）1110人，其中：省外39人，省内市外43人，市内县外279人，县内749人。未转移就业68人，其中：在校生37人，残疾15人，患病15人，死亡1人。东村镇菖莆箐新村和赤鹫镇龙发新村两个分散安置点贫困劳动力23人，已转移就业23人。

2.精准落实“双线合一”。扎实开展社保线和扶贫线合一，实现社保和建档立卡统一。截至目前，841户2666人建档立卡户籍人口中，已纳入低保进行兜底保障的共有246户505人；纳入特困供养进行保障的共有7人7户7人纳入了特困供养，25户49人纳入了城市低保，214户449人纳入了农村低保；今年来对22户贫困人口进行了临时救助，发放救助金6.69万元。

3.持续推进健康扶贫。一是做实做细家庭医生签约服务。开展个性化签约服务，不定时组织家庭医生签约团队成员进行培训，提高家庭医生签约队伍服务能力，每年为建档立卡贫困人口提供一次免费健康体检服务，对患有慢性病的患者，建立健康档案，每季度进行一次随访，并指导用药，其中高血压患者215人、糖尿病患者36人、严重精神障碍患者68人、结核病患者3人，均按照慢性病管理规范进行管理，并将随访管理录入家签管理系统，不断提升签约服务质量，做到应签尽签，贫困人口签约率100%。切实做到“签约一人、履约一人、做实一人”，避免签而不约的情况发生。

4.扎实推进教育扶贫。一是制定了《富民县进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案》《富民县“控辍保学”闭环管理机制》《富民县教育体育局机关干部职工挂钩联系义务教育中小学控辍保学工作安排表》《富民县控辍保学一生一案表》等控辍保学文件，稳步推进“四步法”，全面落实依法控辍。二是强化“双线四级”责任落细落实，确实履行党委政府的“控辍”责任和教育部门的“保学”责任。继续开展跟踪联系机制，采取“一生一案”及时跟进，联合相关部门按“四步法”开展控辍保学依法劝返工作，确保“动态清零”。三是认真落实学生资助惠民政策。2020年资助情况（截止2020年10月22日，已经下达指标）：学前教育家庭经济困难学生补助1066人次，15.99万元；义务教育学校家庭经济困难学生生活费补助7143人次，下拨学校补助资金799.84125万元；营养改善计划补助（义教）15307人次，844.455万元；普通高中国家助学金补助638人次，50.95万元；普通高中免学杂费补助89人次，3.56万元；普通高中建档立卡生活费补助62人次，7.75万元；大学新生入学资助78人，兑现补助资金14.45万元。

5.凝聚合力，精准组织帮扶力量。一是制定了富民县关于开展“挂包帮”“转走访”总攻决战决胜脱贫攻坚的通知，“挂包帮”“转走访”对口帮扶工作考核办法，通过抓好各类问题整改清零、开展“大走访”活动，全县60家帮扶单位（部门）开展“大走访”活动4次，整合投入帮扶资金518万元，动员社会力量投入19.48万元，援助物资价值224.68万元；帮扶干部共开展走访962人次，实现贫困户帮扶全覆盖，个人援助资金81.63万元，援助物资价值21.55万元，帮助贫困劳动力转移就业142人，解决了一批群众反映的操心事烦心事揪心事，提升群众满意度，持续巩固脱贫攻坚成果。持续常态化开展“三讲三评”活动，今年已按季度在贫困村开展“三讲三评”6场次293人，督促驻村工作队员、挂包干部、村组干部发挥作用、主动履职，激发贫困户勤劳致富内生动力。二是压实驻村帮扶责任，选优配强驻村工作队员。强化驻村工作队员管理、加强村级后备干部队伍建设、推动党建引领“三个组织化”工作等措施，扎实推进走访帮扶工作。选派6名驻村工作队员驻村。采取手机APP定位签到方式，定期检查重点任务清单落实情况，与驻村工作队员开展经常性谈心谈话21次，全面加强驻村工作队员的日常管理。通过“大讲堂”、万名党员进党校等，对6名驻村工作队员进行全覆盖培训，持续帮助驻村工作队员了解工作重点、掌握工作方法、熟悉业务知识、提高工作能力，进一步促进驻村队员作用发挥。三是紧抓教育培训，促进脱贫攻坚干部队伍素质提升。依托县委党校、镇（街道）党校、村组活动场所、党员活动室等阵地，聚焦党政领导干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部、党员群众等对象，有针对性开展培训，进一步提高做好脱贫攻坚工作的认识和能力。今年以来，组织开展驻村工作队员季度大讲堂培训4期358余人，举办“万名党员进党校”培训班26期，专门安排脱贫攻坚课程，培训“挂包帮”部门领导干部、驻村工作队员、村（社区）党组织书记、农村党员等4761人，进一步增强脱贫攻坚一线干部对脱贫政策的把握和谋事干事能力。

（四）部门管理制度

为认真做好各项工作，富民县农业农村局制定了《富民县农业局关于印发〈局所属各中心职能职责〉的通知》（富农通〔2016〕77号）、《中共富民县农业局党组关于印发〈富民县农业局机关、局属各中心工作人员考核办法（试行）〉的通知》（富农党组〔2017〕7号）、《富民县农业局关于印发《财务管理制度》的通知》（富农通2017〕15号）、《富民县农业局关于印发〈涉农项目管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）的一系列管理规定。

（五）部门资金来源及使用情况。本年收入133.36万元，其中：一般公共预算财政拨款收入77.33万元，其他收入（非同级财政拨款收入）56.03万元；本年支出136.72万元，其中：基本支出80.55万元，项目支出56.17万元。我们严格执行县级财政预算，资金使用中严格执行财经法规、县农业农村局财务管理制度、以及有关资金管理的相关规定，严格按资金下达的用途使用。资金支出严格执行审批程序，报销手续齐全。按财务规定的大额支出，一律通过局班子会研究审批，不存在截留、挤占、挪用、虚例支出等情况。

（六）政府采购情况。无。

（七）固定资产情况。2020年年末固定资产合计152453元，其中：通用设备117945元，家具、用具34508元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

1、通过绩效评价，树立绩效管理理念，做好预算绩效管理，提高财政资金效益，优化财政支出结构。

2、运用科学、规范的绩效评价方法，客观、公正地对2020年度产业扶贫项目支出进行评价，以反映项目资金的绩效。

3、全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。

（二）部门项目具体计划目标。全面提升脱贫攻坚质量，制定富民县脱贫攻坚巩固成果提升质量的实施意见（2019—2021年）、富民县挂牌督战工作方案、富民县百日攻坚工作方案、富民县防贫监测预警和动态帮扶工作方案，深入推进“两不愁三保障”和饮水安全有保障工作，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。

三、评价结论

（一）主要绩效。本年收入133.36万元，其中：一般公共预算财政拨款收入77.33万元，其他收入（非同级财政拨款收入）56.03万元；本年支出136.72万元，其中：基本支出80.55万元，项目支出56.17万元。资金按用途支出，单位按国家相关政策规定严格把关，不符合政策的坚决不支出，在确保能开展工作，完成工作任务的前提下，厉行节约，实事求是，以最小的投入，全面完成各项工作任务和生产指标。

（二）评价结果。我单位2020年部门整体支出绩效自评分96分。

四、主要经验做法

一是成立了以县委、县政府主要领导任组长，相关领导任副组长，相关部门为成员单位的脱贫攻坚问题整改领导小组，为完成各类整改提供组织保障。

二是组建脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专班、建立县脱贫攻坚问题整改督办制度，督促县级主责单位和各镇（街道）紧盯突出问题，按照整改时限，抓实抓细各类整改。

三是持续推进《关于中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见富民县整改方案》《关于印发2019年度农工党中央对口云南省开展脱贫攻坚民主监督发现问题富民县整改方案》等中央、省、市各类问题整改。对梳理出的90个问题，有针对性的制定整改措施196条，保证问题真改、实改，取得成效，截止目前90个问题，已全部整改清零。对照昆明市农村扶贫开发工作领导小组办公室《关于进一步推进全市脱贫攻坚问题整改工作的通知》（昆贫领办便笺〔2020〕64号）我县共涉及5个方面5个问题：贫困人口未参加城乡居民医保1人、季节性缺水44户139人、建档立卡贫困户银行存款5万以上仍享受农村低保17户36人、产业扶贫项目中建档立卡贫困劳动力应就业未就业人数2人、易地扶贫搬迁项目中建档立卡贫困劳动力应就业未就业人数1人，现已全部整改到位。

五、存在的问题

1.稳定增收基础还不牢固。产业组织化程度不高，带贫誉贫效果不显著；农业产业规模小、产量少、产业链不完善，新型农业合作经济培育力度不够，农业专业合作社、农业龙头企业等带动效应不显著；贫困户参与产业发展的程度低。发展模式单一，产业项目品牌化、组织化建设不够，同质化突出，加工业、旅游业和其他服务业占比极少，三产融合程度不高。

2.部分群众“等、靠、要”思想不同程度存在。激发贫困群众内生动力和发展动力持续性不够，“三讲三评”“两学三比”力度有所减弱。“挂包帮”“转走访”工作开展不经常，因户制定帮扶措施不具体，政策宣传不到位。

3.到户扶贫项目落实难度大。大部分贫困户既无法培育产业、也无法转移就业，落实到户主导产业存在问题。

4.转移就业工作难度大。建档立卡贫困劳动力普遍存在发展第一产业能力不足、外出务工意愿不强等问题，贫困劳动力转移就业工作难度大

六、改进措施及建议

1.下大力气巩固提升产业扶贫成果。结合富民实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，按照“一县一业”“一乡一品”要求，选择适合本地条件有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，扶持产业龙头做大做强，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，探索打通适应农村地区特别是脱贫地区的产业联贫带贫新路径，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。比如中草药种植、土鸡养殖、稻田养鱼等。

2.千方百计帮助贫困劳动力稳岗就业。稳定就业是巩固脱贫成果最关键的措施，就业稳定了，就稳定了收入的大头。一是扩大就业岗位。充分运用“互联网+就业”手段，持续通过“就业彩云南”、“昆明市劳动就业服务局”、“富民就业”、“掌悦富民”等线上渠道发布招聘信息，持续提供求职登记、职业介绍和政策宣传等服务，进一步压实就业帮扶责任，鼓励、支持扶贫龙头企业、扶贫车间等经营主体吸纳本地劳动力就地就近就业，切实解决好返乡在乡就业问题。二是保持就业稳定。压实主体责任，做好劳动力的动员、组织、输出，主动对接输入地做好跟踪服务，努力提高就业稳定性，增加务工收入。

3.深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。消费扶贫一头连着贫困地区，一头连着广阔市场，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。一是依托定点扶贫消费采购平台，激发全社会参与消费扶贫的积极性，促进扶贫产业持续发展。二是大力发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，拓宽农产品销售渠道，让贫困地区农产品卖出去、卖好价。三是积极培育特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品知名度和美誉度，培育一批特色化、多样化、差异化的乡村农特产品，增加群众收入。

4.志智双扶抓动力。坚持把志智双扶作为脱贫后续的着力点和发力点，广泛开展脱贫攻坚典型的宣传总结工作，营造脱贫攻坚浓厚氛围。鼓励支持在外创业人士、致富带头人等本土人才返乡创业，不断壮大“致富带头人基地”，带动低收入群众就近就业、持续增收。按照“菜单式”培训模式，对有产业发展、就业创业意愿的，实施农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业；对有发展电子商务意愿的以开展免费培训、合作对接、信息推介，运用扶贫贷款支持，创造更多的创业就业条件。同时，深入开展“三讲三评”“两学三比”“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导群众自力更生、艰苦奋斗，进一步激发贫困群众脱贫致富内生动力，扎实巩固提升脱贫攻坚成效。

附表：