永定街道办事处烂泥田村抗旱应急工程项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
永定街道办事处永一村委会烂泥田村属半山区村社，与西山区接壤，全村共有人口70户、368人。水源点位于村后的蚂蝗箐和山豪箐，供水主水池容积50立方米，设计日供水量40立方米/天。烂泥田村人饮供水工程建于80年代，在2013年农村饮水安全项目实施过程中对烂泥田村村中管网进行了改造，解决了村中管网老化的问题。但两个水源点至主蓄水池的供水主管道未进行改造。目前供水主管道已使用运行二十余年，使用年代久，管道老化，堵塞、跑、冒、滴、漏现象严重，部分镀锌管因破损严重无法使用，现在只能用塑料管替代。烂泥田村因主管严重老化的原因，造成供水水量及供水保证率不能达标，对村民的生产生活造成较大的影响。
烂泥田村人饮主水池建于80年代，容积70立方米，属村民投工投劳自建，因施工工艺和技术条件限制，使用5年后水池渗水，烂泥田村组织人员进行了防渗修复，水池容积减小到50立方，远远不能满足全村368人的用水需求。
2013年农村饮水安全项目实施过程中，只对对烂泥田村村中管网进行了改造，未安装计量设施，造成水资源浪费，人饮工程管理困难。
永定街道办事处永一村委会烂泥田村抗旱应急工程，经昆明市财政局、昆明市水务局（昆财农【2020】 100号文件）关于下达2020年第二批中央农业生产和水利救灾资金的通知批准立项建设。
2.项目实施情况。
永定街道办事处永一村委会烂泥田村抗旱应急工程于2020年11月2日开工建设，于2020年12月16日完工并投入试运行。2021年1月29日组织永定街道办项目领导小组成员对工程进行了工程验收,参加验收人员首先到工程现场查看了工程完成情况，然后听取了水务科的情况汇报，查阅了有关验收资料，对工程施工情况、质量、效益等方面进行了充分核实查验、评估讨论，一致同意工程通过验收，移交给相关受益单位管理，投入使用。
3.资金来源及使用情况。
本工程建设完成工程量为：
（1）、架设山黑箐至村后新建水池DN40热镀锌管1542米；
（2）、架设龙潭、蚂蟥箐至村后水池DN25热镀锌管1181米；
（3）、架设安装入户水表DN20、DN15热镀锌管650；
（4）、安装水表闸阀85套；
（5）、水源点集水池修复2个；
（6）、新建100立方米水池1个。
参照相关定额，结合当地市场价格，决算投资190106.17元。市级补助资金15万元，缺口资金由永定街道办事处筹资解决。
4.组织及管理情况。
项目经村组、街道主任办公会会议研究通过，并在街道、村组通过公示栏的方式将项目资金情况进行了公示。街道和村组成立了领导小组、质量监督小组等组织领导和监督机构，负责项目具体实施。项目通过招投标确定施工单位进行施工。项目资金实行报账制，并专账管理、专款专用。资金使用上严格按照项目资金管理相关规定，根据项目进度，由施工单位提供发票，经水务科、财政部门和街道主要领导审批后报账，资金直接支付到施工单位。
（二）绩效目标。
1.总目标。
项目建成后，将改善项目区水利基础工程设施，使区域水资源得到充分利用，将极大地改善项目区群众的生产和生活条件，提高水资源利用价值，对建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设奠定坚实的基础。项目的实施建设，可彻底解决饮水工程存在的问题，保障全村368人饮水“四项指标”全面达标，确保全村人饮安全。
2.年度目标。
（1）产出目标。
完成山黑箐至村后新建水池DN40热镀锌管1542米架设的；完成龙潭、蚂蟥箐至村后水池DN25热镀锌管1181米的架设；完成入户水表DN20、DN15热镀锌管650的安装；完成85套水表闸阀安装；完成集水池修复2个；完成100立方米水池建设1个；经多部门共同验收，工程质量合格。
（2）效果目标。
项目的实施，大大增强了烂泥田村饮水工程抵御旱灾的能力，使供水工程良性稳定运行，解决了群众的生产生活后顾之忧，燃眉之急，不再用每天为生活用水四处奔波。群众可以腾出更多的时间去务工，去发展生产，直接或间接增加了项目区群众的经济收入。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容
在项目实施过程中，严格按照《农业生产和水利救灾资金管理办法》的规定进行管理，严格落实招投标、公示、公告等相关制度，项目资金严格落实报账制，专账管理、专款专用，严格落实资金报账审批程序，项目资金直接按照合同支付到施工单位账户。2020年，按时按质按量完成产出目标，如期实现提升烂泥田村饮水安全保障能力。项目预算编制合理，通过招投标、现场工程量、工程质量监督检查等方式，确保成本支出的真实性和控制有效性。财政资金按照项目进度按时支付，使用效率达到规定要求。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
项目绩效评价严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则开展。根据项目建设目标、内容等制定指标内容，按照指标内容结合项目实际情况逐项核查评价绩效实现情况。
2、绩效评价方法。
根据项目的绩效申报情况，对项目投入产出、成本支出、绩效实现等情况进行综合评价，评价主要通过查阅项目建设资料、资金凭证，现场核实、走访干部群众等方式开展。
三、评价结论
（一）评价结果。
项目管理、资金管理使用、建设时限等方面符合规定，项目按时按质按量完成建设，实现预期绩效目标任务，取得较好成效。
（二）主要绩效。
改造建设了100立方米水池1个，修复50立方米水池1个、安装管道2723米、闸阀85套。保障了全村368人饮水安全。
四、成本效益分析。
项目共投入资金19.01万元，资金全部用于项目建设，通过招投标等方式控制可资金成本，通过街道与村委会对项目的严格监管，充分发挥了资金绩效，资金使用效果较好，实现预期的绩效目标。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.充分调动群众的积极性和参与性，通过投工投劳、村民筹资、村集体投入，让群众真正参与到乡村社会建设的过程中来，进一步发挥了农民的主体作用。
2.严格落实项目及资金管理制度，严格执行招投标、公示公告、资金报账等相关制度，街道、村组严格落实监管责任，确保项目按时按质按量完成，资金拨付及时，资金效益明显，实现预期的绩效目标。
（二）存在的问题
烂泥田村人饮工程自运行以来，未建立水费收取机制，导致人饮工程不能良性运行，水资源浪费较大。
（三）建议和改进措施。
本工程建成后，制定了烂泥田村人饮工程管理办法，建立了水费收取机制，节约了水资源，确保了烂泥田村人饮工程良性运行。
滇公网安备 53012402000111号
