一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的：永定街道办事处清河村委会清河村隶属于云南省昆明市富民县永定街道办事处清河村委会，属于半山区。位于永定街道西北边，距永定街道（县城）7公里。国土面积0.16平方公里，海拔1860米，适宜种植玫瑰花、玉米、水稻、小麦等农作物。共有农户53户，209人，彝族占总人口的95%以上，属少数民族村，基础设施薄弱。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委民族工作会议精神，牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕少数民族和民族地区精准脱贫、同步全面建成小康社会和把云南建成我国民族团结进步示范区的目标。

2.项目实施情况

该项目为2020年度中央财政专项扶贫资金少数民族发展资金项目（清河村委会清河村民族团结进步示范村创建），该项目总投入中央财政资金100万元，于2020年3月25日开工，2020年7月底竣工完成，2020年8月7日在县民宗局指导下完成项目验收工作。主要实施了以下内容：

一是基础实施建设，投入中央财政资金57万元：（1）新建红军过富民主题广场一个，占地约500平方米，长25米，宽20米，安装民族文化宣传展板10块。投入中央财政专项扶贫资金36万元。（2）新建村内公厕1个，占地约60平方米，男、女蹲坑分别为6个。投入中央财政专项扶贫资金12万元。（3）村内道路挡土墙加高60立方米，长30米，宽1米，高2米，单价320元/立方米。投入中央财政专项扶贫资金2万元。（4）道路硬化200平方米，长50米，宽4米，厚0.2米，单价100元/平方米。投入中央财政专项扶贫资金2万元。（5)村内道路修复500平方米，长250米，宽2米，厚度0.2米，单价100元/平方米。投入中央财政专项扶贫资金5万元。

二是生态环境建设，投入中央财政资金15万元：（1）村容村貌整治：墙体粉刷1200 平方米（主要粉刷村内主道路两边农户的墙体），单价38元／平方米。投入中央财政专项扶贫资金4.5万元；（2）民族特色风貌墙体绘画：墙体绘画420平方米，单价120元／平方米。投入中央财政专项扶贫资金 5万元；（3）进村处砌筑景观花台及种植绿化植株：花台砖砌体120平方米，单价90元/平方米，共计1.1万元；种植绿化植株及草坪，其中：种植胸径3公分的清香树80棵，每棵300元。绿化植株及草坪种植共计1.4万元。投入中央财政专项扶贫资金2.5万元。（4）拆除村内老垃圾房，新建垃圾房一座，面积20m²，连毛石基础带混凝土，顶面粉油漆，单价1500元/m²。投入中央财政专项扶贫资金3万元。

三是社会事业建设，投入中央财政资金7万元：村中休闲场所修缮，制作遮雨棚，安装长凳子，拆除铁栏杆30米，建设文化长廊60平方米。中央财政专项扶贫资金 7万元。

四是特色产业发展，投入中央财政资金20万元：产业发展互助资金：选定不少于5户为民族团结创建示范户，制定产业发展补助资金管理使用办法，使用期限为一年，互助资金使用到期后必须将本金归还清河村委会石坎田村经济合作社，期满归还本金后如需继续使用产业互助资金可按程序再次申请。投入中央财政专项扶贫资金20万元；

五是其他方面，投入中央财政资金1万元：制作示范村永久性标示碑。在清河村制作民族团结进步示范村永久性标志碑1个。投入中央财政专项扶贫资金1万元。

3.项目资金来源及使用情况：按照《富民宗关于下达2020年第二批中央财政专项扶贫资金（少数民族发展）的通知》（[2020]7号），永定街道办事处清河村委会清河村被列为云南省示范区建设“十县百乡千村万户”工程示范村建设，为加快工作进程，切实推进永定街道办事处清河村委会清河村民族团结进步示范村建设，使民族团结进步示范村建设成为推动永定街道办事处经济社会发展、民族团结进步的标杆，全面辐射和带动周边少数民族群众快速发展，经过多方努力，民族团结进步示范村创建工作取得了明显成效。

4.组织、管理情况：为确保项目顺利有序推进，在项目上永定街道清河村委会清河村民族团结进步示范村创建项目严格推行招投标制、坚持公示公告制、项目监理制、技术跟踪指导制，严格执行规划、严格质量监管、严格技术标准、严格责任追究，保证工程建设质量;在资金监管上，实行公示公告制、专帐核算县级报账制、廉政承诺和廉政评议制以及管理审计制，做到专款专用、专户运行、专人管理和“一支笔”审批;在资金拨付上，坚持资金跟着项目走，拨款跟着进度走。

（二）绩效目标

1.总目标：通过民族团结示范村的创建，推进党和国家民族政策的贯彻落实，增强民族团结意识，促进少数民族和民族地区精准脱贫，经济社会发展。示范引领作用得到充分发挥，民族事务治理体系更加健全，治理能力不断提升，维护民族团结社会和谐稳定和国家统一。

2.年度目标：

民族团结示范村的创建实施，进一步改善清河村委会清河村基础实施建设，提升村容村貌，彰显彝族民族文化和彝族的历史、生活、习俗等特色。通过充分发挥红军长征过富民和清河的红色文化优势，大力发展红色旅游产业，重走红军长征路，形成红色文化旅游特色村，稳步推进当地群众增收致富，同时促进民族交流、交融、团结和睦，地方社会经济发展。

（1）产出目标

创建中实施基础设施建设、生态环境整治、社会事业建设、特色产业发展，将进一步改善清河村委会清河村基础实施建设，提升民族地区村容村貌和对外形象，彰显彝族民族文化和彝族的历史、生活、习俗等特色。形成红色文化旅游特色村，稳步推进当地群众增收致富。形成社会凝聚力，共同谱写中华民族伟大复兴的中国梦。

（2）效果目标

民族团结示范村创建项目实施后，为永定街道清河村委会红色旅游、红色线路的深层开发，旅游带动本村农副产品和农家产业的发展，民俗文化陈列室的深层次打造奠定了基础 。推进党和国家民族政策的贯彻落实，促进少数民族和民族地区经济文化发展，维护民族团结社会和谐稳定和国家统一。各族人民生活更加美好

二、绩效评价工作情况

（一）永定街道办事处清河村委会清河村民族团结示范村创建，严格按照项目管理的相关要求组织实施，完成了所有规划的建设任务，达到了预期的目标，凸显彝族民族历史文化特色。挖掘当地历史底蕴，大力发展红色旅游产业，重走红军长征路，形成红色文化旅游特色村，稳步推进当地群众增收致富，共同富裕奔小康。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则：

清河民族团结示范村的创建，按照实施方案严格落实施工程和施工进度，科学规范组织实施，按项目建设的相关要求组织招标，领导小组认真履职，上级部门现场调研，跟踪指导，顺利完成创建任务。

2. 绩效评价方法：

通过精心组织，圆满完成各项创建任务，提升村容村貌和对外形象，彰显了清河村彝族的历史和民族文化。经过组织入户走访，询问等方式当地群众对项目建设十分满意。为永定街道打造红色旅游，推进辖区民族团结示范建设起到引领作用。

三、评价结论

（一）评价结果

民族团结示范村的创建，增强民族团结意识，彰显彝族民族文化和彝族的历史、生活、习俗等特色。通过充分发挥红军长征过富民和清河的红色文化优势，大力发展红色旅游产业，重走红军长征路，形成红色文化旅游特色村，稳步推进当地群众增收致富。同时促进民族交流、交融、团结和睦，地方社会经济发展。

（二）主要绩效

通过民族团结示范村的创建，推进党和国家政策的贯彻落实，促进少数民族和民族地区经济文化发展，维护民族团结社会稳定和国家统一。各族人民生活更加美好。

四、成本效益分析

永定街道办事处清河村委会清河村被列为云南省示范区建设“十县百乡千村万户”工程示范村建设，为加快工作进程，切实推进永定街道办事处清河村委会清河村民族团结进步示范村建设，使民族团结进步示范村建设成为推动永定街道办事处经济社会发展、民族团结进步的标杆，全面辐射和带动周边少数民族地区快速发展，经过多方努力，民族团结进步示范村创建工作取得了明显成效。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法：永定街道党工委、办事处高度重视，精心组织清河村委会、挂钩联系干部、村组干部认真负责，清河村民小组群众积极参与，合力推进项目建设工作。一是永定街道成立了以街道办事处主任任组长，分管领导及相关班子成员任副组长，街道相关职能部门负责人为成员的领导小组，为项目建设提供坚强组织保障。成立了以村委会党总支书记任组长，村委会主任任副组长，村委会监委会主任、副主任及清河村村组干部任组员的工作领导小组，为全面负责项目建设的组织实施；二是强化宣传发动。深入村组，召开村组干部会、党员会、群众会，全方位宣传项目创建工作，广泛动员干部群众，积极参与到项目建设中来，形成全民参与的工作格局；三是强化挂钩协调。深入村组、农户，协助协调解决建设中存在的困难和问题，督促和推进项目建设；四是加强调研，强化指导。街道党工委、办事处领导定期到村委会及村小组召开民主专题会、开展工作调研，切实帮助解决在项目规划、工程建设、资金整合等方面存在的困难和问题。

（二）存在的问题和困难。一是一些大的基础设施建设和产业项目因资金短缺无法一步实施到位。如红色旅游、红色线路的深层开发，旅游带动本村农副产品和农家产业的发展，民俗文化陈列室的深层次打造均没有资金实施。二是整合社会资金难度较大，实施方案中的一些项目是通过整合社会资金进行建设，但因融资困难，整合社会资金的项目实施进展困难。

（三）建议通过民族团结进步示范村创建，进一步做好民族地区的统筹规划，从乡村振兴、基础设施、产业扶持、民族文化、健康养生等多方面进行统筹规划，争取更多的资金支持，实施更多的民生工程，进一步促进民族交流、交融、团结和睦、地方经济发展、民族文化繁荣进步带动作用。