一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

石桥村属于南营村委会自然村之一，隶属富民县永定街道，全村68户271人，党员11人。全村耕地面积201亩，林地484亩，主要种植作物有草莓、玫瑰花、玉米、豌豆等。农民收入主要以种植业和本地务工收入为主，2019年末全村农民人均纯收入超过17026元。石桥村位于武昆高速富民匝道出口和罗免匝道出口中间点，昆禄公路傍村而过，距县城以北7公里，距昆明26公里，村庄东邻火梨板工业园区、南邻哨箐工业园区、西靠九峰山旅游开发区、北邻北营工业园区。石桥村现有富民九峰草莓产销专业合作社、石桥村级农贸市场股份合作社等村级合作社，村级农贸市场由村民入股50.8万元建成，入股村民每年分红10%，约5.6万元。九峰草莓产销专业合作社共有草莓基地150亩，年销量约33吨，销售额达150万元，有效带动当地农业产业发展。在富民黎阳产业投资有限公司入股支持下，石桥村49户村民集资入股510万元成立的“富民南西桥旅游文化开发有限公司”，村民占股51%，现已成为富民县乃至昆明市的乡村旅游、休闲度假的新亮点，已经成为石桥村产业发展的基础。佛教圣地九峰山西华禅寺距石桥村仅2公里，九峰山西华禅寺现已逐步成为宗教旅游胜地，为石桥村乡村旅游发展提供了丰富的历史文化资源和文旅产业发展优势。

本项目建设是坚持以党建引领乡村振兴、壮大村集体经济，提高农民生活水平、改善人居环境为核心，转变农村发展方式，紧紧围绕九峰山西华禅寺等旅游资源，突显特色、发挥优势，以新型田园综合体为载体，拓展农旅多种功能，形成以休闲农业、民宿体验、观光农业为主的新型业态，促进农旅融合、农商结合。因地制宜地发展林果采摘、花卉观赏、特种养殖和农家餐饮，促进农村生态、景观等资源优势转化为经济优势。将传统的乡村“农家乐”旅游模式向休闲、康体养生、度假休闲的高端模式转型升级，全面提高乡村旅游水平，通过依靠群众入股参与的方式，调动村民参与乡村旅游的建设，形成党建引领、产业兴旺与群众增收致富“三赢”的乡村振兴新局面。

2.项目实施情况  

该项目经费用于宣传南营石桥特色旅游民宿改造；整村坏境政治和美化、庭院绿化改造、水体景观打造和污水管道连接；打造七彩花海50亩；建设景观大道、旅游步道、生态和改造；建设党建引领、乡村振兴、乡风文明宣传长廊1条；共享农场提升改造；整村坏境美化；景观品质提升。

3.资金来源及使用情况  

项目申请市级补助资金5万元，资金全部用于宣传南营石桥村都市驱动型乡村振兴项目。项目资金使用严格按照“四议两公开”程序拨付项目专款，确保项目资金使用安全，宣传资金一律实行专户管理，专款专用，明确专人对资金进行管理，在资金专户中实行报帐制，建立健全财务管理制度，按工作进度申报资金，填写报帐申请书，由项目负责人和工程管理人员签字后连同财务原始凭证及有关资料经村理财小组集体确认，并及时征求质量监督小组意见后报送村三委审核，方可向上级报批资金。确保村集体资金和上级财政补助款项严格执行专人管理、集体研究、坚决做到专款专用，每月按时向村民公开资金使用情况，做到节约使用资金、合理利用资金，接受群众的监督。资金过程中全程接受资金审计和群众监督，充分发挥资金效益。

4.组织及管理情况

石桥村乡村振兴创新实验区村级项目实行村集体自建机制。村级项目村集体自建是指村级项目的所有权、使用权归村集体和村民所有，建设权也归村集体和村民所有，由村集体作为村级项目建设实施主体，村民自选、自建、自管、自用，实行民主管理和政府监管服务的农村公共建设投资建管机制。对中央、省、市、县没有制度限制的村级项目，积极推行村集体自建机制。资金使用严格按照“四议两公开”程序拨付项目专款，确保项目资金使用安全。

村级项目建设遵循规范、效率、监管、透明的原则，坚持先勘察、后设计、再施工以及尊重民意、服从实际、量财建设、一事一议的原则。

（二）绩效目标。

1.总目标：南营石桥村都市驱动型乡村振兴项目以建设生态宜居乡村为导向，深入推进农村人居环境整治，大力发展绿色农业、强化生态保护与修复力度，努力实现生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀，达成生态美、产业兴、农民富有机融合，形成乡村全域美丽大格局。通过应用该资金大力宣传、推广石桥项目的知名度，扩大影响力，以吸引更多的投资。

2.年度目标。

通过宣传、推广达到以下目标：

（1）.产出目标：特色旅游民宿改造；整村坏境政治和美化、庭院绿化改造、水体景观打造和污水管道连接；打造七彩花海50亩；建设景观大道、旅游步道、生态和改造；建设党建引领、乡村振兴、乡风文明宣传长廊1条；共享农场提升改造；整村坏境美化；景观品质提升。

（2）.效果目标：社会效益方面，带动了石桥村基础设施建设，大大改善了人居环境。围绕生态宜居，发挥农民保护生态环境的优良传统，绿化庭院、亮化乡道、美化村庄；通过实验区建设使村庄污水处理达到100%全覆盖；增强村民主动参与村庄生态环境改善和维护的意识，通过打造“七彩花海”，使石桥村成为生态养生地、网红打卡地，形石桥特色街道，吸引都市游客，增加民宿产业收入；环境效益方面项目的实施有利于环境的整治和改善，进一步改变村庄面貌，为打造干净卫生、文明和谐的村内环境奠定良好的基础。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

在项目实施过程中，严格落实项目资金管理规定，严格落实招投标、公示公告等相关制度，项目资金严格落实报账制，专账管理、专款专用，严格落实资金报账审批程序，项目资金已拨付项目建设实施单位，建设实施单位应按时按质按量完成产出目标。项目预算编制合理，通过招投标、现场工程量、工程质量监督检查等方式，确保成本支出的真实性和控制有效性。财政资金按照项目进度按时支付，使用效率达到规定要求。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.项目绩效评价严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则开展。根据项目建设目标、内容等制定指标内容，按照指标内容结合项目实际情况逐项核查评价绩效实现情况。根据项目的绩效申报情况，对项目投入产出、成本支出、绩效实现等情况进行综合评价，评价主要通过查阅项目建设资料、资金凭证，现场核实、走访干部群众等方式开展。

2.项目单位绩效评价报告情况

该项目建设原计划于2019年开工，2022年竣工。现完成的项目根据合同约定，南营村委会在竣工验收合格后支付项目合同约定的所有款项。

三、评价结论

（一）评价结果

项目管理、资金管理使用、建设时限等方面符合规定，项目按时按质按量完成建设，实现预期绩效目标任务，取得较好成效。

（二）主要绩效

目前已完成整村坏境政治和美化、庭院绿化改造、水体景观打造和污水管道连接；打造七彩花海50亩；整村坏境美化；景观品质提升。绿化庭院、亮化乡道、美化村庄；通过实验区建设使村庄污水处理达到100%全覆盖；增强村民主动参与村庄生态环境改善和维护的意识，通过打造“七彩花海”，使石桥村成为生态养生地、网红打卡地，形石桥特色街道，吸引都市游客，增加民宿产业收入；项目的实施有利于环境的整治和改善，进一步改变村庄面貌，为打造干净卫生、文明和谐的村内环境奠定良好的基础。

四、成本效益分析。

南营村委会石桥村小组都市驱动型乡村振兴项目目前共投入财政补助资金210万元，专项资金全部用于项目建设，通过招投标等方式控制可资金成本，通过街道与村委会对项目的严格监管，充分发挥了资金绩效，资金使用效果较好，实现预期的绩效目标。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

整合自身优势资源，统筹谋划有序推进依托集体经济产业和富民县休闲健康养生产业发展前景和趋势，不断壮大村集体经济，对旧有发展模式进行变革，创新多种农业经营模式，提升石桥村集体经济整体活力。打造集农业种植、生态旅游、农业体验、康养休闲为一体的乡村旅游产业新业态，探索石桥村乡村经济、社会和生态协调发展的新路径。整合石桥村草莓专业合作社、南西桥草莓温泉庄园、石桥村农贸市场股份合作社等集体经济优势资源，谋划乡村振兴试验区产业发展，按照乡村振兴“二十字”总要求，科学设定实验区建设目标。

（二）存在的问题

村民意识淡薄，参与度不高，南营村委会处于发展阶段，无能力在资金上给予石桥村小组支持。

（三）建议和改进措施  

建议加大宣传力度，增大村民的参与力度。