永定街道办事处2020年瓦窑村委会车完村村内道路硬化建设扶贫项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
瓦窑村委会车完村共有村民98户，340人。车完村、小风口村两村的基础条件较为落后，交通运输特别困难，运输成本较高，村民出行困难，并且由于坡陡弯大路滑存在严重的交通安全隐患问题，严重影响了村集体和村民的经济发展。车完村2008年通毛路。该条道路是小风口及车完村的主要进村道路，建成后可惠及小风口村、车完村110户、392人及7户21人建档立卡户。虽然建档立卡户已实现全面脱贫，基本消除了绝对贫困，但农民人均纯收入与街道街道平均水平差距较大，村民生活水平与街道大部分村委会相比仍然较为落后，村民生活相对仍然存在困难。落后的基础设施建设仍成了两村滞后的重要因素之一。
2. 项目实施情况。
C30砼硬化进村道路主干道5200米，均宽3.5米厚0.2米。在有条件的路段设置会车点，会车点宽4.5米
3. 资金来源及使用情况。
2020年车完村进村道路硬化项目共采用C30砼硬化进村主干道5200米，均宽3.5米厚0.2米。项目预计投资163.8万元，其中申请扶贫资金补助150万元，财政奖补资金10万元，村集体筹资3.8万元。
4. 组织及管理情况。
瓦窑村委会成立了由村“三委”成员、村民小组干部、党员代表、村民代表组成的领导小组、质量监督小组和民主监督理财小组，负责项目的具体实施、质量管理和资金管理。另一方面，严格实行报账制，村委会严格按照筹资限额标准收缴村民筹资并全额交存所街道财政所一事一议筹资专户。项目资金实行专户管理。建设单位按照建设进度到专户报账，所有工程资金直接拨付用款单位，减少资金周转环节，提高使用效益。规范运行流程，严禁手续不全报账，严禁虚假报账。严格执行公示制度，真实反映收支动态，及时公开资金管理使用情况，接受组织、个人或社会团体监督。
（二）绩效目标。
1.总目标。
通过项目建设，进一步提高车完道路交通安全保障质量，全面解决车完、小风口村110户、392人，包括建档立卡户7户、21人的道路交通条件，提升农村人居环境，方便村民出行。
2.年度目标。
（1）产出目标。
道路硬化5200米。道路硬化合格率100%，按时按量完工道路硬化投入163.8万元。
（2）效果目标。
社会效益受益群众人口数392人，受益群众户数110户，受益贫困户7户、人数21人。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：
项目的实施极大地方便了当地群众的生产生活。项目在申报初期预算编制合理，成本支出真实可控，资金拨付及时、到位。该项目财政资金150万元完全用于项目建设，使用效率高，效果良好，真正实现了政府与农民共同参与村级公益事业的建设。
（二）绩效评价原则、评价方法
遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性等五个原则，按《评价办法》的要求，结合项目的实际情况，项目投入、项目产出、效益三个方面绩效指标。
1、项目投入指标包括资金到位时效、成本控制；
2、项目过程指标包括目标管理、组织管理、财务管理；
3、项目产出指标包括数量指标、质量指标；效益指标包括经济效益指标、社会效益指标；
逐项设定评分标准和权重，对每个指标进行综合评分后，评定项目总体绩效等级。采用比较法对项目进行评价，分析项目存在的问题，提出项目管理和绩效管理工作的意见和建议。
在评价过程中，我们主要执行了以下程序：
1、现场访谈了财政所、农经科、乡村振兴科等职能部门及相关科室的有关人员，取得相关绩效评价指标的佐证资料，包括项目自评、项目资金管理办法、资金拨付文件等；对各项绩效指标的完成情况进行核实，进一步了解项目实施情况及绩效目标实现程度；
2、对项目资金使用、费用支出、项目竣工验收等相关资料进行收集，了解规范与制度执行情况；
三、评价结论
（一）评价结果。
项目建成后切实解决了当地群众的道路交通安全出行问题。项目实现预期目标任务，取得了较明显的成效。
（二）主要绩效。
1.该项目村的群众通过参与项目相关会议，筹资投劳，在议事情、办事过程中增强了村民的集体意识和民主意识，调动了干部群众从事村级公益事业建设的主动性和能动性，良好的实现了效果目标。
2.解决了当地群众的道路交通安全问题，提高了当地群众的农村人居环境、方便村民出行问题。
四、成本效益分析。
2020年车完村道路进村硬化项目共投资163.8元，其中申请扶贫资金补助150万元，申请财政奖补资金10元，村集体筹资3.8万元，所有项目资金全部用于工程建设。项目严格控制预算成本，充分发挥资金的节约性，同时通过街道和村级的共同监管，资金使用效果良好，发挥了资金效益。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
遵循“村民自愿、民主决策”的原则。民主议事活动是推动乡村发展、体现乡村民主的重要渠道，不断激发村民的主人翁责任感，充分调动村民的积极性和创造性，使乡村的民主管理，民主议事工作日益规范化合理化，真正发挥了民主重要作用。
（二）存在的问题；
投入方式较为单一，尚未充分调动社会参与。在进行项目建设过程中，虽然都有村民筹资、村集体投入和以劳折资，但是没有充分调动社会群体的参与，资金存在一定的缺口。
（三）建议和改进措施。
1.进一步发挥农民群众的主体作用。在建设过程中继续宣传政策措施，营造浓厚的與论氛围。发挥群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康的乡村文化与生活方式，调动和激发农民的参与热情，推进乡村持续发展。
2.建立长效管护机制，巩固建设成果。要加强领导，细化责任。建立起长期性的项目监管和养护机制，在建设过程中落实监管，层层压实责任。在建成后，不断巩固建设成果，由项目实施主体进行管护，号召群众多方参与。
滇公网安备 53012402000111号
