一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

大刺棵村位于兴贡村委会西边，距离村委会0.50公里,距离街道办5.00公里， 国土面积0.45平方公里，海拔1692.00米，年平均气温15.80℃，年降水量650.00毫米，适宜种植水稻等农作物。现有农户98户，人口382人，农转城82户，人口347人，农业人口35人；有2个党支部，大刺棵党支部共有党员10人，其中男性党员11人，女性党员1人。有耕地198亩，其中人均耕地0.60亩，有林地41亩。农民收入主要以种植业为主，主要种植大树杨梅等经济林果和优质大米、玫瑰，村民大多外出务工。自整村推进城市化以来，村民外出务工人数和利用村内资源开发第三产业人数明显增多，但由于城市化发展不平衡，不充分，城市基础配套设施还不健全、不完善。

本项目建设是推动城市化发展的需要；是继续深化文化体育事业发展的需要；是完善兴贡村委会多功能体育活动场所功能的需要；是优化土地资源配置的需要；是社会发展的需要；是进一步推动农村人口思想、道德、素质提高的思想文化教育阵地发展的需要。

目前，农村城市化推进不充分，基础设施建设缺少不健全，为贯彻落实中央和省、市、县关于城乡一体化和城市化发展进程的要求及部署，进一步丰富村民文化、体育生活，提高村民生活质量，提高城市化进程速度。此项目的建设必将解决村民无文化体育活动场所问题，将真正丰富村民的文化体育生活，方便村民停车。

2.项目实施情况。

项目主要建设内容：建设文体活动广场1个，场所地面硬化面积1330平方米；场地周边绿化面积120平方米；安装一套体育健身器材；安装铁质围栏100米。项目计划投资18.1万元，其中申请财政补助资金16万元，村集体筹资2.1万元。

3.资金来源及使用情况。

项目计划投资18.1万元，其中申请财政补助资金16万元，村集体筹资2.1万元。资金使用严格按照“四议两公开”程序拨付项目专款，确保项目资金使用安全。资金已全部用于项目建设。工程资金一律实行专户管理，专款专用，明确专人对整个项目资金进行管理，在资金专户中实行报帐制，建立健全财务管理制度，按工程量进度申报资金，填写报帐申请书，由项目负责人和工程管理人员签字后连同财务原始凭证及有关资料经村理财小组集体确认，并及时征求质量监督小组意见后报送村三委审核，方可向上级报批资金。确保村集体资金和上级财政补助款项严格执行专人管理、集体研究、坚决做到专款专用，每月按时向村民公开资金使用情况，做到节约使用资金、合理利用资金，接受群众的监督。项目实施前，对工程项目内容、规模、资金进行公示；项目实施过程中，按时对工程建设规模、质量、资金使用情况进行公示；项目竣工后，及时公示整体资金使用和上级检查验收的具体情况，全程接受资金审计和群众监督，充分发挥资金效益。

4.组织及管理情况。

项目组织情况：本着“以人为本”的设计思想，在充分考虑满足使用功能的基础上，根据永定街道兴贡村委会大刺棵村农业转移人口市民化项目的具体要求，合理组织各种功能空间，力求功能齐全、布局合理、使用方便。充分利用地形环境，注意环境设施和绿化，使之与环境协调统一；创造优美、宁静的环境，以充分发挥用地的社会效益和环境效益。严格执行国家现行的政策法令和有关规范规程，积极合理地采用新技术、新工艺，以达到合理、安全卫生等要求。注重环境保护，注重节约能源。

项目实施流程：规划编制阶段：2018年11月14日至11月20日制定项目规划方案。项目评审阶段：2018年11月21日至11月30日县级对项目评审。组织实施阶段：2018年12月1日至2019年1月31日组织开展项目建设。竣工验收阶段：2019年2月完成街道初验及县级验收。

资金拨付流程：资金使用严格按照“四议两公开”程序拨付项目专款，确保项目资金使用安全。开工10天内付款3万元，剩余尾款待竣工验收合格后一次性付清。

（二）绩效目标。

1.总目标。通过完成村级文化活动场地建设1330平方米，绿化120平方米，安装体育健身器材1套，安装围栏100米的建设工程，完善村级文体活动场地、设施，提升农业转移人口市民化程度。

2.年度目标。

（1）产出目标。

建设兴贡村委会大刺棵村农业转移人口市民化项目建设文体活动广场1个，场所地面硬化面积1330平方米；场地周边绿化面积120平方米；安装一套体育健身器材；安装铁质围栏100米。产出目标。数量指标、质量指标、时效指标、成本指标均达到要求。

（2）效果目标。

社会效益方面，带动了大刺棵村基础设施建设，完善了村级文化体育的功能。该项目将村庄道路、停车场地、文体活动广场等紧密结合，将大大改善人居环境，提高城市化进程，改善人民生活水平，提高人民文体素养；经济效益方面项目实施建成后，将改善大刺棵村经济发展环境。项目将改善乡村民宿、农旅环境，为广大村民创业增收创造了更为有利的生产经营的发展空间，将加快大刺棵村的发展，实现大刺棵村宜居、宜业、宜游的美丽乡村；环境效益方面项目的实施有利于环境的整治和改善，进一步改变村庄面貌，为打造干净卫生、文明和谐的村内环境奠定良好的基础。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

在项目实施过程中，严格落实项目资金管理规定，严格落实招投标、公示公告等相关制度，项目资金严格落实报账制，专账管理、专款专用，严格落实资金报账审批程序，项目资金已拨付项目建设实施单位，建设实施单位应按时按质按量完成产出目标。项目预算编制合理，通过招投标、现场工程量、工程质量监督检查等方式，确保成本支出的真实性和控制有效性。财政资金按照项目进度按时支付，使用效率达到规定要求。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 项目绩效评价严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则开展。根据项目建设目标、内容等制定指标内容，按照指标内容结合项目实际情况逐项核查评价绩效实现情况。根据项目的绩效申报情况，对项目投入产出、成本支出、绩效实现等情况进行综合评价，评价主要通过查阅项目建设资料、资金凭证，现场核实、走访干部群众等方式开展。

2.项目单位绩效评价报告情况

该项目建设原计划于2018年12月1日开工，2019年2月初竣工并达到一次性验收合格标准。根据合同约定，兴贡村委会在竣工验收合格后已支付项目合同约定的所有工程款。

三、评价结论

（一）评价结果。

项目管理、资金管理使用、建设时限等方面符合规定，项目按时按质按量完成建设，实现预期绩效目标任务，取得较好成效。

（二）主要绩效。

项目预算资金18.1万元，建设兴贡村委会大刺棵村农业转移人口市民化项目建设文体活动广场1个，场所地面硬化面积1330平方米；场地周边绿化面积120平方米；安装一套体育健身器材；安装铁质围栏100米。带动了大刺棵村基础设施建设，完善了村级文化体育的功能。该项目将村庄道路、停车场地、文体活动广场等紧密结合，将大大改善人居环境，提高城市化进程，改善人民生活水平，提高人民文体素养。

四、成本效益分析。

兴贡村委会大刺棵村农业转移人口市民化项目项目共投入财政补助资金16万元，专项资金全部用于项目建设，通过招投标等方式控制可资金成本，通过街道与村委会对项目的严格监管，充分发挥了资金绩效，资金使用效果较好，实现预期的绩效目标。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

充分征求群众意见，根据实际情况和发展需求科学分析研判，确保项目预算编制合理，资金投入精准。严格落实项目及资金管理制度，严格执行招投标、公示公告、资金报账等相关制度，街道、村组严格落实监管责任，确保项目按时按质按量完成，资金拨付及时，资金效益明显，实现预期的绩效目标。

项目的实施有利于环境的整治和改善，进一步改变村庄面貌，为打造干净卫生、文明和谐的村内环境奠定良好的基础。

大刺棵村农业转移人口市民化项目建设将进一步打造、提升大刺棵村小组整体形象，加强基础设施建设，切实解决了大刺棵村车辆进村难出村难且无法在村内停放的问题。对开展文艺活动、健身、休闲提供了场地保障，丰富了群众的文体活动，加快大刺棵村精神文明建设。

（二）存在的问题

组织施工方面不规范，导致一定程度上影响了项目施工进度。

（三）建议和改进措施。

建议县级部门针对村级项目建设在办理相关手续过程中给予大力支持。建议上级部门加大资金的投入，降低街道和村组负担。