永定街道办事处2020年生猪养殖及林果种植产业扶贫项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
永定街道是富民县的县城所在地，是我县政治、经济、文化的中心区，是县域经济发展的主战场。街道下辖15个村（居）委会，国土面积112.24平方公里。
永定街道虽然是我县的中心区，经济发展较好，但由于受历史、自然、和城乡发展差异等原因影响，街道还有部分群众处于贫困状态，主要集中在山区、半山区区域，永定街道目前共有建档立卡户90户、284人，涉及11个村委会共42个自然村。经过历年来的有效扶持，街道建档立卡人口中已全部实现脱贫退出。虽然街道大部分建档立卡人口已脱贫退出，但仍然需要落实持续的扶持措施，进一步巩固脱贫成效，防止脱贫户再次返贫。
永定街道贫困人口虽然规模较小，但贫困群众分布较散，家庭实际情况差异较大，主要至贫原因多样，主要有因病、因残、缺劳力等，贫困户普遍文化程度较低，自身发展动力和发展能力都还存在不足。特别在贫困人口较为集中的山区、半山区区域，因自然条件较差，产业基础较为薄弱，贫困人口收入稳定性还需要进一步提高。
2、项目实施情况
目前，永定街道脱贫攻坚工作已经全面进入巩固提升阶段，按照富民县、永定街道两级《脱贫攻坚巩固成果提升质量的实施方案（2019—2021）》的要求，要进一步激活贫困户自身发展的内生动力，持续通过产业、就业扶持形成长效增收机制，实现贫困户收入持续稳定增加。实施产业扶贫项目，可实现盘活扶贫资金，实现扶贫资金保值增值和效益最大化，为贫困户增加收入渠道、扩大产业规模，增强贫困户发展动力，形成稳定收入来源的目标，对贫困户脱贫致富能够产生重要的引导、扶持效果，是脱贫攻坚整体工作的重要组成部分。
除生猪养殖外，根据贫困户自身土地资源等条件，按照贫困户意愿，同时扶持有意向的贫困户发展经济林果种植，为贫困户增加长期性的收入来源。
3、资金来源及使用情况
项目共预计投入扶贫专项资金58.4万元，其中发展生猪养殖共预计投入资金57.75万元，发展林果种植预计投入资金0.65万元。
4、组织及管理情况
项目经街道会议研究通过，并在街道、公示栏等方式将项目资金情况进行了公示。街道和村组成立了领导小组、质量监督小组等组织领导和监督机构，负责项目具体实施。项目通过招投标确定施工单位进行施工。项目资金实行报账制，并专账管理、专款专用。资金使用上严格按照扶贫项目资金管理相关规定，根据项目进度，由施工单位提供发票，经扶贫工作站、财政部门和街道主要领导审批后到专账报账，资金直接支付到施工单位。
（二）绩效目标
1、总目标
项目共投入扶贫资金58.4万元，其中57.72万元用于购买生猪312头给贫困户自行养殖，0.68万元购买果树苗900棵发给贫困户种植。项目以财政扶贫产业项目资金补助为依托，通过补助仔猪、树苗由贫困户自行饲养或种植的形式，实施产业扶贫项目。项目实施后可覆盖街道大部分建档立卡人口，通过实施项目，贫困户产业规模得到壮大，经济收入稳步提高，思想观念得到进一步转变，自身内生动力和发展能力不断提高，脱贫成效更加稳固。
2、年度目标
（1）产出目标
数量指标：已购买仔猪312头、果树苗900颗发放给贫困户。
质量指标：生猪成活率和果树成活率90%。
时效指标：项目启动时间2020.2，项目完工时间2020.12.
成本指标：仔猪购买成本57.72万元，果树购买成本0.68万元。
（2）效果目标
经济效益指标：贫困户养殖预期增收14.32万元。贫困户种植预期增收6万元。
社会效益指标：受益贫困户数85户，受益贫困人口数250人。
生态效益指标：通过大力推广生态养殖技术，能有效改善项目区的生态环境。
可持续影响指标：持续为贫困户增收时间5年。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价主要内容
在项目实施过程中，严格落实中央、省、市、县扶贫项目资金管理规定，严格落实招投标、公示公告等相关制度，项目资金严格落实报账制，专账管理、专款专用，严格落实资金报账审批程序，项目资金直接按照合同支付到施工单位账户。在街道发展贫困户生猪养殖、林果种植产业扶贫项目，有较好的技术基础，因属于县城中心区并且离昆明市区距离较近，生态猪肉和优质水果市场前景较好，项目实施条件较为成熟。
（二）绩效评价原则、评价方法
1. 绩效评价原则
项目绩效评价严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则开展。根据项目建设目标、内容等制定指标内容，按照指标内容结合项目实际情况逐项核查评价绩效实现情况。
2. 绩效评价方法
根据项目的绩效申报申报情况，对项目投入产出、成本支出、绩效实现等情况进行综合评价，评价主要通过查阅项目建设资料、资金凭证，现场核实、走访干部群众等方式开展。
三、评价结论
（一）评价结果
项目管理、资金管理使用、建设时限等方面符合规定，项目按时按质按量完成建设，实现预期绩效目标任务，取得较好成效。
（二）主要绩效
以平均400元每头的利润计算，发展养殖385头，可为参与养殖的贫困户家庭实现增收14.32万元。
经济林果种植按平均40棵每亩计算，共发展果树846棵，可种植30亩左右，果树进入盛果期后，预计平均每亩可达2000元以上，每年共可为种植的贫困户家庭增加收入6万元。
四、成本效益分析
项目共预计投入扶贫专项资金58.4万元，其中发展生猪养殖共预计投入资金57.75万元，发展林果种植预计投入资金0.65万元。专项资金全部用于项目建设，通过招投标等方式控制资金成本，通过街道与村委会对项目的严格监管，充分发挥了资金绩效，资金使用效果较好，实现预期的绩效目标。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、1.充分征求群众意见，根据实际情况和发展需求科学分析研判，确保项目预算编制合理，资金投入精准。
2.严格落实项目及资金管理制度，严格执行招投标、公示公告、资金报账等相关制度，街道、村组严格落实监管责任，确保项目按时按质按量完成，资金拨付及时，资金效益明显，实现预期的绩效目标
（二）存在的问题
因为永定街道贫困户分布较散，一个自然村普遍只有一两户，贫困较为集中的行政村也只有10来户。在街道实施产业扶贫项目，在客观上存在一定困难：如果以村为单位集中发展特色产业，贫困户覆盖率较低，受益贫困人口较少，扶贫效果不明显。
（二）建议和改进措施
认真查找不足、总结经验，加强项目建设管理专业知识的学习，不断提高项目管理能力。建议上级部门配套相应的项目前期经费和管理费，降低街道和村组负担。
滇公网安备 53012402000111号
