永定街道办事处2020年一事一议财政奖补瓦窑村委会车完村进村道路硬化建设项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
瓦窑村委会车完村共有村民98户，340人。车完村的基础设施较为落后，2008年，在上级部门支持下车完村通了毛路，由于坡陡弯大，存在严重的交通安全隐患问题，一遇下雨天，泥滑路烂，村民出行和车辆运输特别困难，村中建筑材料及农产品销售难以运进及运出，严重滞约着本村的经济发展，村民反映强烈。为切实解决瓦窑村委会车完村道路安全问题，进一步提高车完村群众的生活质量，经村委委及村民户主会议决定，申报车完村2020年进村道路硬化项目。
2. 项目实施情况。
项目建设内容主要有硬化进村道路主干路5200米，均宽3.5米，厚0.2米。项目已于2020年年底正式完工。
3. 资金来源及使用情况。
2020年一事一议财政奖补车完村进村道路硬化工程项目共投资1638000元，其中申请财政奖补资金100000元，村集体投入11000元，村民筹资34000元，以劳折资24000元。
4. 组织及管理情况。
瓦窑村委会成立了由村“三委”成员、村民小组干部、党员代表、村民代表组成的领导小组、质量监督小组和民主监督理财小组，负责项目的具体实施、质量管理和资金管理。另一方面，严格实行报账制，建设项目通过一事一议后，村委会严格按照筹资限额标准收缴村民筹资并全额交存所街道财政所一事一议筹资专户。项目资金实行专户管理。建设单位按照建设进度到专户报账，所有工程资金直接拨付用款单位，减少资金周转环节，提高使用效益。规范运行流程，严禁手续不全报账，严禁虚假报账。严格执行公示制度，真实反映收支动态，及时公开资金管理使用情况，接受组织、个人或社会团体监督。
（二）绩效目标。
1.总目标。
保障村内道路畅通，完善村内公共基础设施。
2.年度目标。
（1）产出目标。
完成硬化进村道路主干路5200米，均宽3.5米，厚0.2米，经多部门共同验收，工程质量合格。
（2）效果目标。
保障车完村村内道路畅通。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：
该项目在实施过程中严格按照《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》和《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的规定进行管理。管理过程规范、产出目标完成100%。项目的实施极大地方便了当地群众的生产生活。项目在申报初期预算编制合理，成本支出真实可控，资金拨付及时、到位。该项目财政资金10万元完全用于项目建设，使用效率高，效果良好，真正实现了政府与农民共同参与村级公益事业的建设。
（二）绩效评价原则、评价方法
遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性等五个原则，按《评价办法》的要求，结合项目的实际情况，制订了涵盖项目投入、项目产出、效益三个方面绩效指标。
1、项目投入指标包括资金到位时效、成本控制；
2、项目过程指标包括目标管理、组织管理、财务管理；
3、项目产出指标包括数量指标、质量指标；效益指标包括经济效益指标、社会效益指标；
逐项设定评分标准和权重，对每个指标进行综合评分后，评定项目总体绩效等级。采用比较法对项目进行评价，分析项目存在的问题，提出项目管理和绩效管理工作的意见和建议。
在评价过程中，我们主要执行了以下程序：
1、现场访谈了财政所、农经科、乡村振兴科等职能部门及相关科室的有关人员，取得相关绩效评价指标的佐证资料，包括项目自评、项目资金管理办法、资金拨付文件等；对各项绩效指标的完成情况进行核实，进一步了解项目实施情况及绩效目标实现程度；
2、对项目资金使用、费用支出、项目竣工验收等相关资料进行收集，了解规范与制度执行情况。
三、评价结论
（一）评价结果。
项目建成后切实解决了当地群众的出行难问题。项目实现预期目标任务，取得了较明显的成效。
（二）主要绩效。
1.该项目村的群众通过参与项目相关会议，筹资投劳，在议事情、办事过程中增强了村民的集体意识和民主意识，调动了干部群众从事村级公益事业建设的主动性和能动性，良好的实现了效果目标。
2.解决了当地群众的出行难问题，提高了当地群众的生产生活水平。
四、成本效益分析。
2020年一事一议财政奖补车完村进村道路硬化工程项目共投资1638000元，其中申请财政奖补资金100000元，村集体投入11000元，村民筹资34000元，以劳折资24000元。所有项目资金全部用于工程建设。项目严格控制预算成本，充分发挥资金的节约性，同时通过街道和村级的共同监管，资金使用效果良好，发挥了资金效益。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
1.一事一议奖补项目通过“民主议事”确定项目方案，遵循“村民自愿、民主决策”的原则。民主议事活动是推动乡村发展、体现乡村民主的重要渠道，不断激发村民的主人翁责任感，充分调动村民的积极性和创造性，使乡村的民主管理，民主议事工作日益规范化合理化，真正发挥了民主议事重要作用。
2.切实解决农民群众所急所需的问题。通过村内道路硬化的建设不仅解决了当地群众的交通出行困难，也进一步增加了村集体的资产，提高了农民群众的幸福感。
（二）存在的问题；
1.专业技术人员不足。由于专业技术人员不足，缺乏对项目进行跟踪和指导，一事一议财政奖补普惠制项目实施过程中往往与设计方案略有偏差。
2.投入方式较为单一，尚未充分调动社会参与。在进行项目建设过程中，虽然都有村民筹资、村集体投入和以劳折资，但是没有充分调动社会群体的参与，资金存在一定的缺口。
（三）建议和改进措施。
1.吸引社会投资，增加资金来源。一是要按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；二是要发挥市场的作用和活力，在保证村民和集体利益的同时，可通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行乡村建设。
2.进一步发挥农民群众的主体作用。在建设过程中继续宣传政策措施，营造浓厚的與论氛围。发挥群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康的乡村文化与生活方式，调动和激发农民的参与热情，推进乡村持续发展。
3.建立长效管护机制，巩固建设成果。要加强领导，细化责任。建立起长期性的项目监管和养护机制，在建设过程中落实监管，层层压实责任。在建成后，不断巩固建设成果，由项目实施主体进行管护，号召群众多方参与。
滇公网安备 53012402000111号
