永定街道办事处2020年一事一议财政奖补兴贡村委会大刺棵村民小组环卫公厕及场地硬化项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
兴贡村委会大刺棵村共有村民104户，398人，属于半山区村委会。为加快改善农村人居环境，提升群众居住环境和健康生活水平，经村三委及村民户主会议决定，申报2020年一事一议财政奖补环卫公厕及场地硬化建设项目。
2. 项目实施情况。
该项目进行环卫公厕及场地硬化建设，项目已于2020年7月20日正式完工，并通过相关部门的共同验收。
3. 资金来源及使用情况。
2020年一事一议财政奖补环卫公厕及场地硬化建设项目共投资107000元，其中申请财政奖补资金100000元，村集体投入2000元，村民筹资2000元，以劳折资3000元。所有项目资金全部用于工程建设。
4. 组织及管理情况。
兴南村委会成立了由村“三委”成员、村民小组干部、党员代表、村民代表组成的领导小组、质量监督小组和民主监督理财小组，负责项目的具体实施、质量管理和资金管理。资金严格实行报账制，建设项目通过一事一议后，村委会严格按照筹资限额标准收缴村民筹资并全额交存所街道财政所一事一议筹资专户。项目资金实行专户管理。建设单位按照建设进度到专户报账，所有工程资金直接拨付用款单位，减少资金周转环节，提高使用效益。规范运行流程，严禁手续不全报账，严禁虚假报账。严格执行公示制度，真实反映收支动态，及时公开资金管理使用情况，接受组织、个人或社会团体监督。
（二）绩效目标。
1.总目标。
提高农村人居环境，减少环境污染，提升村庄整体风貌。
2.年度目标。
（1）产出目标。
环卫公厕及场地硬化建设。
（2）效果目标。
完善村庄公共服务设施，提高治理能力。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：该项目在实施过程中严格按照《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》和《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的规定进行管理。管理过程规范、产出目标完成100%。项目的实施极大地方便了当地群众的生产生活。项目在申报初期预算编制合理，成本支出真实可控，资金拨付及时、到位。该项目财政资金100000元完全用于项目建设，项目建成后有效帮助解决农村环境“脏、乱、差”的问题，切实提高和改善环境卫生水平，使全村生态环境整体质量得到明显提高，资金效益得到了充分发挥。
（二）绩效评价原则、评价方法
遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性等五个原则，按《评价办法》的要求，结合项目的实际情况，制订了涵盖项目投入、项目产出、效益三个方面绩效指标。
1、项目投入指标包括资金到位时效、成本控制；
2、项目过程指标包括目标管理、组织管理、财务管理；
3、项目产出指标包括数量指标、质量指标；效益指标包括经济效益指标、社会效益指标；
逐项设定评分标准和权重，对每个指标进行综合评分后，评定项目总体绩效等级。采用比较法对项目进行评价，分析项目存在的问题，提出项目管理和绩效管理工作的意见和建议。
在评价过程中，我们主要执行了以下程序：
1、现场访谈了财政所、农经科、乡村振兴科等职能部门及相关科室的有关人员，取得相关绩效评价指标的佐证资料，包括项目自评、项目资金管理办法、资金拨付文件等；对各项绩效指标的完成情况进行核实，进一步了解项目实施情况及绩效目标实现程度；
2、对项目资金使用、费用支出、项目竣工验收等相关资料进行收集，了解规范与制度执行情况；
三、评价结论
（一）评价结果。
项目实现了预期目标任务，绩效目标完成良好。
（二）主要绩效。
改善了农村人居环境，提升群众居住环境和健康生活水平。使生态环境整体质量得到提高，对实现乡村社会健康有序发展具有现实意义。
四、成本效益分析。
2020年一事一议财政奖补环卫公厕及场地硬化建设项目共投资100000元，所有项目资金全部用于工程建设。项目严格控制预算成本，把控资金使用方向，确保了充分发挥资金的节约性，同时通过街道和村级的共同监管，资金收入和支出结构平衡，资金使用效果良好，发挥了资金效益，群众满意度高。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
1.议事遵循民意。项目建设村坚持采用“先议后报、批后再建“的原则，村委会把当年本村公益建设项目，交由群众先议，筛选、初定建设项目，定期召开村民代表大会确定建设内容，再逐级申报、实施。群策的直接好处就是群力，有力调动了群众参积极性和主动性。
2.建设倾斜民心。在项目建设申报上，充分考虑民心呼吁、群众反映迫切、资金计划落实，确保建设项目安排有序、进展有力。
3.指导优化服务。在建设项目实施阶段，坚持党委政府领导，积极争取协调其他职能部门支持，加强现场把关和技术指导，保障项目工程质量，确保工期进度。
4.监管严格政策。加强“一事一议”奖补资金管理、监管，对项目建设内容，逐一进行对照检查，保证建设内容与资金使用一致性和真实性，保证了资金专款专用，力求资金效益最大化。
（二）存在的问题；
1．项目有关的决算书和竣工图等项目材料未及时上交，导致未及时进行项目复核验收，影响资金拨付进度。
2．预算财政资金安排和实际支出存在差异。主要原因是项目概预算不精准，项目建设未严格依照预算书、施工图纸，以及一些特殊情况的存在等。导致实际项目安排的财政奖补资金和预算安排资金有稍微出入。
3.思想上未对项目建设引起重视，项目实施建设进度不够高效，施工时间有拖延。
（三）建议和改进措施。
改进措施：
1.加强对项目相关材料的整理与收集，及时上交相应的材料。
2.提升项目概预算精准度。尽量减少预算安排和实际支出金额的差异。
3.加强对村两委成员的业务指导与培训，实现项目建设事前、事中、事后全方位监管，进一步加快项目建设进度。
建议：
1.建议改进对村级“一事一议”项目申请表的审核，按照优先扶持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对农村经济社会发展促进作用最大等原则进行项目筛选。
2.建议财政部门加强业务培训，组织相关乡镇工作人员学习交流以拓展工作思路。
3.建议完善对一事一议财政奖补形成资产的管护。建立健全各项运行管护制度，制定管护措施、落实管护责任，保证项目正常运转，发挥长期效益。
滇公网安备 53012402000111号
