富民县农业农村局 2020年度小额贷款、雨露计划支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
根据省、市关于开展好小额贷款工作和2020年度雨露计划工作的通知要求。2020年，脱贫攻坚进入全面巩固提升阶段，坚持“四不摘”工作总要求，高质量完成2020年度脱贫攻坚任务，防止返贫和新增贫困发生。
2.项目实施情况
一是2020年小额信贷发放贴息贷款587万元，获贷农户166户，解决了建档立卡户在产业发展上的资金缺口，进一步提高产业发展的积极性。二是2020年补助符合条件的建档立卡贫困学生88人次，减轻入学经济负担。
3.资金来源及使用情况
从2020年市级下达专项扶贫资金1497万元中安排小额贷款贴息资金13.28万元；雨露计划资金13.06万元。
4.组织及管理情况
一是小额贷款管理情况。由县信用联社和镇（街道）对全县建档立卡户进行授信评级，对授信评级通过的，有产业发展意愿的给予1至5万元贴息贷款，贴息资金在每个季度末由县信用联社测算审核，报请局党组审批后，将资金按贷款明细兑付到贷款人银行账号进行贴息资金扣款。
二是雨露计划管理情况。雨露计划实针对建档立卡贫困学生就读中高职职业院校专项补助，符合条件的每人每生1500元半年。按照个人申请，所在学校出具学籍证明材料，镇（街道）审核，县人民政府扶贫开发办公室、县教育体育局联合审查后，将资金下达到各镇（街道）。镇（街道）通过银行兑付到申请人银行账号，并录入全国扶贫开发信息系统。
（二）绩效目标
1.总目标
一是围绕全县842户2678人建档立卡贫困人口在产业发展上持续发力，助推脱贫成效，确保已脱贫人口持续增收，不返贫。对建档立卡户发展产业实施小额贷款贴息，2020年发放贷款587万元。二是雨露计划2020年计划补助88人次
2.年度目标
（1）产出目标
一是2020年小额信贷发放贴息贷款587万元，获贷农户166户，解决了建档立卡户在产业发展上的资金缺口，进一步提高产业发展的积极性。二是2020年补助符合条件的建档立卡贫困学生88人，减轻入学负担。
（2）效果目标
围绕全县842户2678人建档立卡贫困人口，紧扣“两不愁、三保障”和饮水安全有保障核心要求，后续巩固提升要求，建档立卡户产业发展基础进一步牢固。
二、绩效评价工作情况
（一）专项扶贫资金项目全部纳入绩效管理
实行绩效目标考核，做到花钱必问效，无效必问责。绩效目标按申报、评审的程序进行。项目实施完成的，对绩效目标实行全面考核，对目标完不成的将追究相关人员责任。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。采取科学规范、公开公正的原则，不擅自拔高标准，尊重基本规律，秉承绩效相关等原则。
2.绩效评价方法。深入市场调查，完善指标体系，遵循市场规律。
三、评价结论
（一）评价结果
强化项目监管。资金始终坚持“项目跟着规划走” 、“资金跟着项目走”的原则，按照昆明市人民政府扶贫开发办公室《关于加强专项扶贫资金项目管理的通知》的精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。
项目开支符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项扶贫资金管理办法的规定，资金的拨付有较完整的审批程序和手续，资金使用符合项目预算用途。通过该项目的实施，群众对扶贫项目的满意度提高，与项目预期完成情况相符。
（二）主要绩效
2020年度向建档立卡户发放贴息贷款587万元，获贷农户166户，贴息资金按季度兑付，截止目前13.28万元贴息资金全部兑付完成；
2020年度雨露计划按照春季和秋季分两次共计补助符合条件贫困学生88人次，补助资金13.06万元全部于2020年12月底兑付完成。
四、成本效益分析
投入资金13.28万元，2020年度向建档立卡户发放贴息贷款587万元，获贷农户166户，贴息资金按季度兑付，截止目前13.28万元贴息资金全部兑付完成，获贷农户产业发展基础进一步牢固，示范带动进一步增强。
2020年度雨露计划按照春季和秋季分两次共计补助符合条件贫困学生88人次，补助资金13.06万元全部于2020年12月底兑付完成。符合条件的建档立卡贫困学生经济负担得到有效缓解，贫困子女参加继续教育更加主动。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
一是加大政策宣传力度，让惠民政策实实在在落在贫困群众身上，提高贫困群众对好政策的知晓率。
二是严格制度规定，防止弄虚作假，强化人员信息联合比对，逐级审核上报。
（二）存在的问题
无
（三）建议和改进措施
无
2020年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 5 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 4 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 3 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 19 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 5 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 98 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
滇公网安备 53012402000111号
