一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2020年第一批省级农业发展专项资金的通知》(昆财农〔2020〕155号），下达粮食生产资金135万，结合我县实际情况，在我县适宜范围内实施“玉米绿色优质高效示范基地建设”一个，示范面积600亩、示范区良种覆盖率达100%，平均单产增加2%以上，化肥使用量较常规减少2%以上，化学农药使用量减少3%以上。开展1500亩病虫害监测与防控工作，确保病虫害不大面积暴发成灾，危害损失率控制在5%以内。建立农药减量示范1000亩，推广农业防治、理化诱控、生态调控等绿色防控技术和高效低毒、低风险农药。实施化肥减量增效示范区建设1000亩，落实示范技术模式2个以上，测土配方施肥技术覆盖率100%，化肥利用率达到40%以上，单位面积化肥施用量较常规明显降低，群众满意度达90%。果桑绿色高效种植示范”项目，示范面积600亩  

2.项目实施情况

2.1.玉米绿色优质高效示范项目。实施“玉米绿色优质高效示范基地建设”两个、示范面积603亩，其中：罗免镇完成示范面积303亩、东村镇完成示范面积300亩；开展技术培训6期，共312人次；经测产、示范区平均亩产达582.8公斤，达到示范效果。

2.2.果桑绿色高效种植示范”项目，示范面积600亩，技术培训100人次。实际完成610.2亩，技术培训三期、300人次。带动社员296户（其中包含建档立卡户8户、33户贫困户）、辐射带动周边群众1500户；

2.3.农药减量示范项目。农药减量示范面积1000亩，组织农药减量增效暨科学安全用药培训班3期150人次。主要措施：推广农业防治、理化诱控、生态调控等绿色防控技术和高效低毒、低风险农药。项目正在实施、无完结。

2.4.化肥减量示范项目。实施化肥减量增效示范区建设1000亩，落实示范技术模式2个以上，测土配方施肥技术覆盖率100%，化肥利用率达到40%以上。项目正在实施、无完结。

2.5.病虫害监测与防控项目。在我县赤鹫镇实施监测预警与防控，示范面积1500亩，建立4个监测点，其中猕猴桃1个、蜂糖李1个，蔬菜1个、花卉1 个。项目正在实施、无完结。

3.资金来源及使用情况

投入2020年省级农业发展专项—粮食生产专项资金135万元，其中：玉米绿色优质高效示范基地建设30万元、化肥减量示范30万元、病虫害监测与防控15万元，农药减量示范30万元、果桑绿色示范30万元。

3.1玉米绿色优质高效示范基地建设项目资金主要用于三个方面：一是物资投入补助。对应用绿色高产高效技术模式需要的种子（种苗）、肥料、农药、地膜（全生物降解地膜）等物资投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展科技指导、田间试验示范和田间统计检查、测产、观摩培训、信息服务、项目考核等给予适当补助。计划投入2020年省级科技增粮资金30万元，实际使用29.88万元、结余0.12万元；资金使用明细如下：

3.1.1富民县农业技术推广服务中心资金使用情况

技术推广服务补助资金2万元。宣传、技术支持补助资金使用情况如下：用于专家、科技人员进村入户进行技术指导、现场咨询产生的交通、误餐费，1.0万元；项目总结、测产验收、考核总结、绩效评价和误餐、材料汇编、归档等费用1.0万元。

3.1.2罗免镇片区资金使用情况。2020年实施玉米高质高效示范样板区300亩，其中糯支村委会240亩，小甸村委会60亩，计划投入资金14万元，实际使用13.94万元，资金使用具体明细如下：

物资补助。突出抓好示范区技术和物资配套，计划投入资金10.2万元，用于生产所需农用物资肥料、地膜等绿色防控和统防统治示范补助；实际使用10.14万元。

肥料补助。计划投入资金6.6万元、实际使用6.54万元。

地膜补助。计划投入资金3.6万元、实际使用3.6万元。

技术推广服务补助。农业技术推广部门开展技术推广工作，计划投入资金3.8万元、使用3.8万元（主要用于技术培训3期，教师、学员餐费1.5万元；宣传资料费1.0万元。专家、科技人员进村入户进行技术指导、现场咨询产生的交通、误餐费，抗旱保苗费、学习观摩活动等1.0万元、测产验收0.3万元）。

3.1.3东村镇片区资金使用情况。东村镇中民村委会实施玉米高质高效示范样板区300亩，计划投入资金14万元、实际使用13.94万元，资金使用具体明细如下：

物资补助。突出抓好示范区技术和物资配套，计划投入资金10.2万元，用于生产所需农用物资肥料、地膜等绿色防控和统防统治示范补助；实际使用10.14万元。

肥料补助。计划投入资金6.6万元、实际使用6.54万元。

地膜补助。计划投入资金3.6万元、实际使用3.6万元。

技术推广服务补助。农业技术推广部门开展技术推广工作，计划投入资金3.8万元、使用3.8万元（主要用于技术培训3期，教师、学员餐费1.5万元；宣传资料费1.0万元。专家、科技人员进村入户进行技术指导、现场咨询产生的交通、误餐费，抗旱保苗费、学习观摩活动等1.0万元、测产验收0.3万元）。

3.2病虫害监测与防控资金使用情况。因项目未完结、未支付。

3.3.2020年果桑绿色高效种植示范项目资金使用情况。

项目计划投入资金57万元，投资构成如下：苗木补助费500亩：540元/亩，合计： 27.0万，定植穴开挖：540元/亩合计27.0万，技术培训、现场指导费：3.0万元（含教师、学员误餐及资料等费用）。

实际支出60.39万元，其中：苗木采购10.0万株、单价3.0元/株、合计：30.0万元；测塘用工1.07万元；定植穴开挖25.0万元；苗木发放0.06万元；中耕管理1.26万元；技术培训3.0万元。省级补助资金30万元，主要用于苗木补助、技术培训，不足部分农户自筹。

3.4.农药减量项目。计划投入资金30万元，因项目未完结、未支付。

3.5.化肥减量项目。计划投入资金30万元，因项目未完结、未支付。

4.组织及管理情况。根据《富民县农业局关于印发〈涉农项目资金管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）相关要求，加强项目资金监管，严格使用范围和用途，落实监管责任，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。物资采购严格按照《富民县人民政府关于印发富民县政府采购管理办法（修订）的通知》（富政办通〔2017〕5号）相关规定执行。

项目由涉及的相关人员完成方案制作，并上报给中心讨论研究方案的可实施性，然后由中心报分管领导审核，主要领导签字下发文件实施。

项目负责人在实施方案下达后，委托招标公司进行物资采购相关工作，同时与项目实施的镇(街道)进行项目具体安排，并开展相关工作。项目完成时，由项目负责人上报资金拨付申请，拨付申请经局班子会讨论决定后，由单位财务完成支付。

（二）绩效目标

1.总目标

1.1.玉米绿色优质高效示范基地建设项目。主要内容：示范面积600亩、示范区良种覆盖率达100%，平均单产增加2%以上，化肥使用量较常规减少2%以上，化学农药使用量减少3%以上。

1.2.完成1500监测与防治，确保病虫害不大面积暴发成灾，危害损失率控制在5%以内；

1.3.实施农药减量增效技术示范基地建设，示范面积1000亩，推广农业防治、理化诱控、生态调控等绿色防控技术和高效低毒、低风险农药。

1.4.果桑绿色高效种植示范”项目，示范面积600亩，技术培训100人次。

1.5.实施化肥减量增效技术示范基地建设，示范面积1000亩，推广测土配方技术应用、建立监测点，有效调控绿色、生态建设。

2.年度目标

2.1产出目标

2.1.1病虫害监测与防控。在我县赤鹫镇实施监测预警与防控，示范面积1500亩，建立4个监测点，其中猕猴桃1个、蜂糖李1个，蔬菜1个、花卉1 个。推广使用专业化统防统治，计划完成示范面积1500亩，有效减少面源污染，保护生态环境。

2.1.2农药减量项目。在大营街道、散旦、东村镇创建三个示范基地，示范面积1000亩，落实技术2个以上，示范区综合防控效果达90%以上，病虫危害损失率控制在5%以下，化学农药使用量与常规防控相比减少30%。组织农药减量增效暨科学安全用药培训班3期150人次。

2.1.3.果桑绿色高效种植示范”项目，示范面积600亩，技术培训100人次。实际完成610.2亩，技术培训三期、300人次。

2.1.4.实施化肥减量增效示范区建设1000亩，落实示范技术模式2个以上，测土配方施肥技术覆盖率100%，化肥利用率达到40%以上，单位面积化肥施用量较常规明显降低，群众满意度达90%。

2.1.5玉米绿色优质高效示范基地建设项目。“玉米绿色优质高效示范基地建设”一个，示范面积600亩、示范区良种覆盖率达100%，平均单产增加2%以上，化肥使用量较常规减少2%以上，化学农药使用量减少3%以上。

3.效果目标。

一是通过监测，指导完成1500亩猕猴桃、蜂糖李、蔬菜、花卉等作物病虫害防控，因整形修剪、水肥管理、病虫害防治技术等方面进行指导，科学安全合理用药的宣传引导，扩大200亩蜂糖李种植，切实增加农户收入，促进地方经济发展。二通过在农药、化肥减量项目的实施，可有效的减少农药、化肥使用次数和使用量，可降低人工施药、施肥工时费，提升农产品品质，增加农民收入。三是通过项目的实施，有序推进2020年富民县供给侧结构性改革工作，充分发挥我县新型农业经营主体力量，突出适度规模经营和科技成果应用、市场开拓等方面的引领功能，不断提升我县绿色发展水平，保障农产品质量和生态环境安全。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

病虫害监测与防控。项目管理过程严格按项目实施要求进行督促检查。产出目标完成我县赤鹫镇1500亩的蜂糖李、蔬菜、花卉、监测与防控目标，扩大200亩蜂糖李种植。在作物生长关键时期进行防控，有效减少农药使用次数和用量；亩减少1次来计算，可减少10-20克用量，1500亩防控，可减少15-20公斤农药使用量；以亩用10元来计算，1500亩可节约1.5万元，经济效益明显。

通过在玉米、蔬菜、果树等1000亩上实施生物、物理等绿色防控技术，可有效的减少农药使用次数和使用量，可降低人工施药工时费，提升农产品品质，增加农民收入。平均减少两次施药次数，工时费以亩30元计算，减少两次施药，1000亩减少人工费6万元；以亩减少农药费用10元来计算，1000亩可减少10000元，经济效益十分显著。

通过富民雄瑞种植专业合作社实施“富民县果桑绿色高效种植示范”项目，采用农民土地入股或农民反租倒包土地等士地流转方式，带动社员296户（其中包含建档立卡户8户、33户贫困户）、辐射带动周边群众1500户；2021年预计总产量50吨、产值50万元，2023年进入盛果期，亩产1吨，总产量500吨，总产值500万元以上，每户社员每年预计增加经济收入3.5万元，使农民有了固定收入。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

2.绩效评价方法。评价按指标进行评价、数据采集和田间调查、询问农户等。

三、评价结论

（一）评价结果

1.富民县2020年玉米绿色优质高效示范。2020年完成玉米绿色优质高效示范基地建设603亩，其中：罗免镇糯支和小甸两个村委会完成303亩（糯支村委会242亩、小甸村委会61亩），东村镇中民村委会实施300亩；辐射带动项目区周边镇（街道）2.0万亩，示范区平均亩产达582.8公斤，开展技术培训6期，共312人次。达到示范效果。

2.病虫害监测与防控项目。此项目已达到赤鹫镇1500亩的蜂糖李、蔬菜、花卉、监测与防控目标，并扩大200亩蜂糖李种植，切实增加农户收入，促进地方经济发展。

3.农药减量项目。通过全程使用性诱诱捕器、杀虫灯、天敌昆虫等绿色防控技术，以亩减少2次、亩用20克计算，防控1000亩减少农药40公斤；病虫害加起来防5次、亩用20克计算，防控1000亩需100公斤，减40公斤算，减40%，超过化学农药使用量与常规防控相比减少30%目标。

4.化肥减量项目。通过项目的实施、测土配方施肥技术覆盖率达到100%，化肥利用率达到40%以上，单位面积化肥施用量较常规明显降低，群众满意度达90%。带动了全县测土配方施肥技术推广12万余亩，水肥一体化技术推广1.5万亩，商品有机肥推广1万亩，秸秆综合利用5万亩，耕地土壤有机质含量提高了0.1%，耕地基础地力提高0.1个等级，主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到了90%以上，农业生产化肥使用量比基准年（2017年）减少87吨。建立健全耕地质量检测体系和肥料使用调查制度，构建化肥减量增效的长效机制。

5.富民县果桑绿色高效种植示范”项目。通过项目的实施，带动社员296户（其中包含建档立卡户8户、33户贫困户）、辐射带动周边群众1500户；2021年预计总产量50吨、产值50万元，2023年进入盛果期，亩产1吨，总产量500吨，总产值500万元以上，每户社员每年预计增加经济收入3.5万元，使农民有了固定收入。

（二）主要绩效。在作物生长关键时期进行防控，有效减少农药使用次数和用量；亩减少1次来计算，可减少10-20克用量，1500亩防控，可减少15-20公斤农药使用量；以亩用10元来计算，1500亩可节约1.5万元，经济效益明显。因整形修剪、水肥管理、病虫害防治技术等方面进行指导，科学安全合理用药的宣传引导，扩大200亩蜂糖李种植，生产出产品更有市场竞争力，切实增加农户收入，促进地方经济发展。

  通过全程使用性诱诱捕器、杀虫灯、天敌昆虫等绿色防控技术，达到农药减量目标，以亩减少2次、亩用20克计算，防控1000亩减少农药40公斤；病虫害加起来防5次、亩用20克计算，防控1000亩需100公斤，减40公斤算，减40%，超过化学农药使用量与常规防控相比减少30%目标。

通过在玉米、蔬菜、果树等1000亩上实施生物、物理等绿色防控技术，可有效的减少农药使用次数和使用量，可降低人工施药工时费，提升农产品品质，增加农民收入。平均减少两次施药次数，工时费以亩30元计算，减少两次施药，1000亩减少人工费6万元；以亩减少农药费用10元来计算，1000亩可减少10000元，经济效益十分显著。

通过实施测土配方施肥和水肥一体化、病虫害绿色防控和技术示范等面源污染治理示范，减少了化肥农药施用量，保护了种植基地周围的生态环境，减少了农业面源污染，提高种植业的经济效益，改善了生产、生活生态环境，生态效益得到了显著提高。

四、成本效益分析

资金15万元用于监测与防控，通过监测指导防控，严格遵守限制农药使用规定，和安全间隔期采收，是农产品安全的保障；通过监测，适时防治，有关键所在控制农药使用量和次数，亩减少1次来计算，可减少10-20克用量，1500亩防控，可减少15-20公斤农药使用量；以亩用10元来计算，1500亩可节约1.5万元，经济效益明显。

农药减量项目资金30万元，用于鲜食玉米、蔬菜、果树上实施，防控虫害时全程使用杀虫灯、性诱诱捕器、天敌昆虫等绿色防控手段，可有效的减少农药使用次数和使用量，可降低人工施药工时费，提升农产品品质，增加农民收入。平均减少两次施药次数，工时费以亩30元计算，减少两次施药，1000亩减少人工费6万元；以亩减少农药费用10元来计算，1000亩可减少10000元，经济效益十分显著。

通过富民雄瑞种植专业合作社实施“富民县果桑绿色高效种植示范”项目，采用农民土地入股或农民反租倒包土地等士地流转方式，带动社员296户（其中包含建档立卡户8户、33户贫困户）、辐射带动周边群众1500户；2021年预计总产量50吨、产值50万元，2023年进入盛果期，亩产1吨，总产量500吨，总产值500万元以上，每户社员每年预计增加经济收入3.5万元，使农民有了固定收入。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

通过富民雄瑞种植专业合作社实施“富民县果桑绿色高效种植示范”项目，采用农民土地入股或农民反租倒包土地等士地流转方式，带动社员296户（其中包含建档立卡户8户、33户贫困户）、辐射带动周边群众1500户，每户社员每年预计增加经济收入3.5万元，使农民有了固定收入。

利用企业的多年实践优势，通过监测和指导病虫害防控，把危害损失率控制在5%以内，病虫害不大面积暴发。企业猕猴桃的种植成功，及近两年来种植蜂糖李，并有技术团队可在修剪、病虫害防控等技术上作指导，带领周边村民扩大种植200亩，切实增加农户收入，促进地方经济发展。

在地方特色作物上使用杀虫灯、性诱诱捕器、天敌昆虫、监测仪器等绿色防控技术，宣传和引导农户接受理化诱杀等方法，有效减少农药使用量和次数，降低人工成本和农药费用，达到农药使用比常规减30%目标。

（三）存在的问题

县、乡镇技术人员变动较大，懂专业的人员缺乏，不利于工作开展。

（四）建议和改进措施。建立健全基层专业技术队伍体系，加强监督检查和指导工作，及时发现问题，及时督促改进。