一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

2020年部门预算单位共11个。其中：财政全供给单位10个；部分供给单位1个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位10个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制347人，其中：行政编制 10人，事业编制337人。在职实有351人，其中： 财政全供养235人，财政部分供养116人，非财政供养0人。

车辆编制22辆，实有车辆22辆。

富民县卫生健康局管理富民县卫生健康综合执法监督局、富民县妇幼健康服务中心、富民县爱国卫生运动委员会办公室（富民县健康教育所）、富民县疾病预防控制中心、富民县人民医院、富民县永定街道卫生院、富民县永定街道大营卫生院、富民县罗免镇中心卫生院、富民县赤鹫镇卫生院、富民县款庄镇中心卫生院、富民县东村镇卫生院、富民县散旦镇卫生院。

（二）部门职能。

1.贯彻执行国家、云南省、昆明市有关卫生健康事业发展的法律法规和方针政策；受委托起草我县相关的政策文件，经审批通过后实施；拟订相关规划、政策，依法制定地方性相关技术规范；贯彻执行国家和省、市制定的相关标准和技术规范；统筹规划全县卫生健康服务资源配置，负责拟订本县卫生健康规划并组织实施，加强卫生健康人才队伍建设。

2.协调推进深化医药卫生体制改革，坚持保基本、强基层、建机制，协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品采购和监管体制综合改革，巩固完善基层运行新机制，加大公立医院改革综合力度，推进管办分离，健全现代医院管理制度，推进卫生健康基本公共卫生服务均等化。

3.负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，组织和协调有关部门对重大疾病实施防控和干预，制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件检测和风险评估计划；组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，及时报告法定传染病疫情信息。组织开展食品安全风险监测评估。

   4.组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

5.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警；负责全县行政区域内医疗机构麻醉药品和第一类精神药品监督管理工作。

6.完善卫生健康综合监督执法体系，加强综合监督执法机构和队伍建设。负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。做好《烟草控制框架公约》履约工作。

7.负责全县医疗机构和医疗服务全行业监督管理，贯彻执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准；会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员准入、资格标准，实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范；建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

8.负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，组织实施人口与家庭发展相关政策。

9.负责组织拟订并实施我县卫生健康、基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设发展规划和政策措施。推进卫生健康科技创新发展。

10.贯彻落实国家中医药法律法规、规章政策并组织实施。拟订全县中医药中长期发展规划和目标，负责综合管理中医（含中西医结合、民族医，下同）医疗、教育、科研、文化建设、对外交流合作等工作。

11.建立健全艾滋病防治工作机制，加强宣传教育，采取行为干预和关怀救助等措施，综合防治艾滋病。

12.推进我县健康项目和推进健康产业发展，统筹实施医养结合、医体融合等健康政策。

13.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，负责本行业领域的安全生产监管工作。负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

14.指导富民县计划生育协会的业务工作。

15.承担富民县爱国卫生运动委员会、富民县防治艾滋病委员会的日常工作。

16.完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

17.职能转变。富民县卫生健康局应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康富民战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院综合改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。五是主动服务和融入国家、省、市发展战略，不断提升服务能力和水平。。

（三）部门工作完成情况。

1.疫情防控措施落实见效

一是奋力开展疫情防控阻击战。自疫情发生以来，我局按照中央省市县应对新冠肺炎疫情工作安排部署，制定工作方案、明确职责、细化措施，组织动员全系统干部职工放弃休息休假，全力以赴严格落实预检分诊、重点人员排查、监测检测、隔离救治、复工复产、值班值守、数据收集等疫情防控各项措施。同时，选派4名医务人员赴湖北支援，选派1名疾控人员赴镇康县支援边境疫情防控工作。目前，富民县辖区新冠肺炎确诊病例0例，现有疑似病例0例，尚在医学观察的密切接触者0人，入院隔离治疗0人，已出院0人，重症0人，死亡0人，为我县打赢疫情防控阻击战作了重大贡献。二是努力做好疫情常态化防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，积极做好应对秋冬季疫情防控的准备工作，组建核酸检测应急队伍1支10人、核酸采样队伍55支110人、流调队伍1支50人、消杀队伍1支100人，并全部完成培训。

2.综合医改纵深推进

一是继续加强对外交流与合作。依托昆明市第一人民医院优质医疗资源，推进医联体合作，进一步提高县人民医院的管理和诊疗水平，20余名专家定期到县医院帮扶指导出诊103次。二是继续推进县乡医疗卫生服务一体化管理工作。进一步整合县乡医疗卫生资源，逐步实现全县医院管理、医疗设备、医疗技术和医疗人才资源共享。三是继续推进分级诊疗和双向转诊工作。通过加强基层首诊、双向转诊、急慢分治，建立上下联动、资源共享、疾病诊治连续化的诊疗机制，共向上级医院转诊805人次，接收基层卫生院转诊8人。四是推进医保支付方式改革和信息化建设工作。目前，县医院正全面推开DRGS支付方式改革，继续推进建立以病人为中心，以电子病历系统为核心的医院信息化管理系统建设。在县医院实施“互联网+医疗健康”工程，开通微信挂号、预约挂号、诊间挂号、诊间缴费和自助缴费等服务。

3.服务能力稳步提升

一是加快县医院“四大中心”建设。2019年国家级胸痛中心验收并授牌，2020年8月危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心通过验收，目前正积极推进卒中中心、创伤救治中心创建工作和二级甲等医院复审工作。二是全面推进“双提升”工程建设。县医院核酸检测实验室于9月21日验收，自10月1日正式投入使用。启动县医院救治能力提升工程，项目中央资金1100万已到位，目前已完成招标并签订合同，同时完成救治能力提升36个品规119台设备招投标工作，目前已支付542.6万元。 三是努力提升基层服务能力。投资65.5万元对全县73个村卫生室进行提升改造，投资223.304万元为卫生院配全医疗设备；开展2020年基层卫生人才能力提升培训项目工作，开设县人民医院和散旦镇卫生院2个教学点，共有9名基层卫生人员参加临床骨干人员和乡村医生培训；开展“优质服务基层行暨乡镇卫生院等级创建工作”等活动，促进基层服务能力有效提升。目前，6家卫生院通过省级评审为国家基本标准卫生院。四是投入资金60万元，省级慢性病综合防控示范县顺利通过云南省卫生健康委员会复审。同时积极开展全民健康生活方式和健康细胞创建，全县建成健康细胞236家。五是不断优化人才队伍建设。获县人才领导小组命名“黎阳名医”3名，“名医工作室”1个。培训骨干医师1人、乡村医生25人、护士12人、临床骨干医生3人，管理人员12人；入编3名农村订单定向医学生；全科医生转岗培训4人；县医院公开招聘14名临床医生、1名康复治疗医技人员、21名见习护士；面向全国开展医疗卫生机构专项招聘优秀高校毕业生1人到县疾控中心工作。

4.底线工作全面加强

（1）落实健康扶贫各项措施。一是落实门诊待遇优惠政策。自我县健康扶贫政策实施以来，建档立卡贫困人口门诊就诊报销比例80%；配合医保部门为符合“慢性病”准入条件的建档立卡贫困人口办理慢病就诊卡。二是落实基本医保住院待遇倾斜政策。建档立卡贫困人口在县域内定点医院住院享受实施零起付线，住院报销比例均达到90%。三是认真落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策。实现了贫困人口就医识别、自动核销、即时减免。

（2）强化疾病预防控制工作。一是科学有效处置结核病、水痘、手足口等传染病，地方病、寄生虫病、结核病、麻风病防治任务有序推进。二是切实加强免疫规划工作，各镇（街道）卫生院设置疫苗接种点，全年接种免疫规划疫苗28537剂次，接种率99.96%。三是继续执行重精患者救治救助工作，全县共有55名病情不稳定的急性期患者在精神病专科医院住院治疗。

（3）卫生应急工作不断加强。针对新冠疫情中暴露出来的短板和不足，完善了《富民县突发公共卫生事件应急预案》、《富民县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》报县政府印发。同时，制定了《应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作预案》、《应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治工作方案》和《突发公共卫生事件应急演练方案》，并于9月30日开展了一次桌面推演应急演练，全县相关部门共70余人参加演练。目前全县共发生突发公共卫生事件2起，共审核上报哨点医院食源性疾病病例监测数据262条，突发公共卫生事件应急及时处置率达100%。

（4）加强医政医管中医工作。一是完成卫生技术人员资格考试报名资格审核241人，完成护士执业资格考试（初级）66人、卫生专业技术资格考试（初、中级）169人、执业医师资格考试59人。二是为医疗机构延续注册30家，医疗机构变更8家，医疗机构注销1家，中医诊所备案1家，母婴保健技术服务机构执业许可延续注册2家，母婴保健技术服务机构执业许可校验2家。三是县人民医院和7个卫生院均设立了中医科和中药房，100%能提供中医药服务，设有中医综合服务区的机构71个，可提供4类以上中医非药物疗法的机构59个。四是富民县第四次中药资源普查工作有序推进，目前42个调查样地全部完成，采集中药材60种，281个样本正在制作中。

（5）推进卫生监督执法工作。完成“双随机”任务70户，完成率100%；开展监督检查142家次，下达监督整改意见书81份，立案查处4家医疗机构，罚款2.1万元；打击非法行医 5次，无证行医立案查处4家；开展公共场所新冠疫情防控卫生监督检查566家次；对全县34所学校开展监督检查55家次，监督覆盖率 100%；开展职业健康监管执法行动，对重点行业领域监督检查4次50家；全年实施行政处罚21户，罚款4.4123万元，全年无行政复议及行政诉讼案件发生。

（6）率先在昆明市完成艾滋病“三个90%”。截至11月，全县艾滋病感染者发现率93.7％，艾滋病抗病毒治疗率达91.2％，艾滋病抗病毒治疗有效率98.4％。

（7）积极开展爱国卫生“7个专项行动”。 一是加强组织领导。富民县高度重视爱国卫生“7个专项行动”工作，制定了《富民县推进爱国卫生“7个专项行动”方案》（富政通〔2020〕21号），成立了以县长为组长，县委副书记、相关副县长为副组长，县政府相关职能部门主要领导、各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志为成员的爱国卫生“7个专项行动”领导小组，下设办公室在富民县卫生健康局，分管副县长任办公室主任，从各相关部门抽调7名人员集中办公。针对“7个专项行动”成立了7个行动组，由分管副县长任各行动组组长。二是坚持高位统筹。县爱国卫生“7个专项行动”领导小组每周召开1次推进会议，对开展工作进行总结，安排部署下步工作。县政府主要领导亲自抓，亲自率队检查专项行动开展情况，对现场发现的问题要求立行立改，并对整改情况进行回访。自工作启动以来，县政府领导开展爱国卫生专项行动专题督查检查13次，召开爱国卫生“7个专项行动”工作推进会13次，县融媒体曝光中心对存在问题曝光12次。每周周五对全县爱国卫生“7个专项行动”工作推进情况进行通报，根据工作落实情况建立了“红黑榜”制度。三是坚持目标导向，压实工作责任。各专项工作组在充分开展摸底排查的基础上，根据各自“行动”工作要求，制定了具体工作目标，下发了7个“专项行动”各分“行动”实施方案，把各专项行动工作任务细化、量化、分解到各责任单位，明确时间节点，为专项行动提供了具体目标任务和路线图。四是根据《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”考核办法》中的县级“7个专行动”分行动考核细则，制定下发了《富民县推进爱国卫生“7个专项行动”考核责任分解的通知》（富爱卫专项〔2020〕1号），对爱国卫生“7个专项行动”工作责任进行了分解，同时制定下发了《富民县推进爱国卫生“7个专项行动”考核办法》。县委办、政府办制定下发了《关于进一步加强推进爱国卫生“7个专项行动”巡视督查的通知》，全县副县级以上领导干部对建成区主干道、街道、路段片区实行网各化包保管理。五是在爱上富民微信平台上设立了监督举报平台，目前为止群众参与监督举报40条，各责任单位对监督举报的问题进行了立行立改。

（8）持续推进民生实事工程。实施“光明工程”白内障手术203例。完成无偿献血任务1607人，任务完成率102.68%。完成孕前优生健康检查1106对，叶酸补服1503人，妇女病筛查13426人，老年人体检10286人，免费为全县65岁以上老年人接种23价肺炎疫苗3630人，完成计划生育生育利益导向工作333.799万元，惠及20129人（户）。家庭医生签约城乡居民89260人，服务88222人，履约服务率达98.84%，建档立卡贫困人口和计划生育特殊家庭户签约服务率达100%

（四）部门管理制度。

为进一步加强全局作风建设，强化内部管理，规范工作行为，严肃工作纪律，树立卫计行政机关勤政廉政、求真务实、优质高效的工作作风，根据有关法律法规，结合实际，制定以下规章制度。

1.考勤制度

（1）严格作息时间：全体干部职工要严格遵守作息时间规定，上下班不得无故迟到、早退。

（2）坚守工作岗位：严禁在工作时间办私事或搞娱乐活动，无公务联系不得到其他部门和科室“串岗”。在上班时间，不得无故擅自离开工作岗位，不得随意外出，紧急情况临时外出要做好工作衔接，并主动告知办公室。下班时，要关闭办公设备并切断电源，锁好门窗，确保办公场所安全。

（3）严格请销假制度：工作人员因公外出必须向分管领导和主管领导请示、报告，外出学习、培训、考察必须凭各种通知按干管程序报告、请假，因病或因私事外出必须请假。外出公干、学习、培训、考察和病事假经批准后方可参加或休假。干部职工请假半天，由科室负责人批准；请假1天由科室负责人审核，并报分管领导批准；请假2天以上，由科室负责人、分管领导审核，局长批准。凡请假者应先书面请假，并将假条交办公室备查。期满后应及时返回并于次日销假，否则超出天数视为旷工。特殊情况不能书面请假的，根据规定向科室负责人或者分管领导报告，事后及时补假条，并交办公室存档。未经批准私自外出D的按旷工处理。干部职工因病请假，3天以上者必须持医院证明，需要住院者要持有住院诊断书。

（4）院长、主任、书记请假1天由分管领导审批，2天以上由分管领导拟批、局长审批。

（5）婚、丧、产假、公休假、公休日和法定节假日等按国家有关政策规定执行，法定节假日期间，各单位要做好值班备勤。机关值班由办公室统一安排并报政府办、县委办，各卫生院、局直属各单位值班由单位自行安排，并于节前一天报将值班表报局办公室。

（6）严格事假管理，干部职工原则上应在年休假期间处理个人事务。

2.学习制度

（1）坚持把学习作为提高素质、改进工作、积累知识的自觉行动，正确处理工学矛盾，加强学习，努力创建“学习型”机关。

（2）坚持全面深入、有针对性地加强政治理论学习，努力掌握党的路线方针政策以及省、市、县重大决策部署的精神实质，刻苦钻研政治、经济、文化、科技、法律知识等专业知识，学以致用，不断提高自身素养。

（3）坚持自学与集体学习相结合，集中学习内容由局机关统一安排，自学内容由本人结合业务工作自行选定，并认真做好学习笔记。

（4）坚持集中学习点到制度。局机关每周一上午9：00进行政治理论学习，（如遇特殊情况另行通知），局机关全体干部职工必须按时参加学习，不得迟到和缺席。有事不能参加学习必须提前请假，未经请假一律按缺席处理。无故缺席2次以上（含2次）者，取消年终评优资格。

3.公文处理制度

（1）公文起草

①符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示精神，完整、准确地表达发文意图。

②观点明确、条理清晰、内容充实、结构严谨、文字精练、用语准确、篇幅简短、文风端正。

③人名、地名、时间、数字、引文准确。文字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。

④公文中引用的内容必须准确无误，必要时用括号加以标注。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用公文标题使用简称时，先用全称，并注明简称。

⑤文种、格式使用正确，主、抄送单位标注及密级划定准确。

（2）公文核校

初稿完成以后，拟稿人应认真核校，确保语言表达准确，数据和事例准确，标点符号正确，文字简练通顺，材料整洁清楚。经反复修改后的文稿应附发文稿纸逐级送审，一般先送分管领导审核，然后送主要领导阅签后定稿。公文核校的内容是：

①是否确需行文。

②文稿内容是否符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关指示精神，是否完整、准确地表达发文意图。

③涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见。

④所提措施和办法是否切实可行。

⑤公文是否符合《党政机关公文处理条例》、《党政机关公文格式》等有关规定要求。

（3）公文签发

①公文须经局主要领导同志审批签发。

②联合行文，由局主要领导和其他联署单位的领导同志会签后签发。

③属于各科室、单位方面的材料需以局名义上报下发的，先由各科室、单位负责拟稿，报分管领导审核后报局长审批，并将经领导签审的材料原稿和电子文档报局办公室，由局办公室上报下发。综合性材料由局办公室负责，并报局长审核后方可上报下发。

（4）公文发文

①核发。办公室在公文正式印发前，要对公文的审批手续、文种、密级、格式等进行认真复核。

②登记。记录发文字号、签发人、印发范围和公文印制份数等。

③印制。公文一般由办公室负责印制、装订，要确保版面清晰、装订整齐。涉密公文在印制过程中要采取严格保密措施，尽量减少接触人员；绝密级公文要指定专人起草、校对、印制、装订。

④发文。发送、传递公文必须进行编号、登记，并严格履行交接手续。

（5）公文收文办理

①各级来文、各科室收到的文件、材料统一交由办公室负责登记，呈送领导批示后传阅或归口管理，如来文属秘密级性质，一律按密级程序处理，不得泄密。

②机关文书档案由办公室负责档案工作人员收集、整理、归档，一年归档一次，防止档案潮湿、火灾和霉蛀。

4.保密制度

（1）保密工作无小事，全体工作人员都要牢固树立保密观念，提高保密意识，不该说的秘密坚决不说，不该知道的坚决不问，不该看的坚决不看，不该记录的坚决不记。杜绝失密、泄密等情况发生。

（2）凡是涉密文件、材料必须由收发员拆封，并按收发文程序进行处理。对绝密、机密档案要按规定范围传阅借阅，严格执行借查阅登记制度。

（3）经过鉴定，需要销毁的档案材料，按批准权限经领导批准后方可销毁，销毁时应有两人以上监销，严防失窃。本局所有应销毁的废旧报纸、杂志及文件、简报一律送办公室，由保密人员分检后，分类处理。

（4）不得私自或者在无保密保障的情况下，制作、收发、传递、使用、存放、销毁秘密文件、资料和物品。

（5）不得携带秘密文件、资料回家或进入公共场所。

（6）不得通过普通邮政传递涉密的文件、资料和物品。不用无保密措施的电话、电报、传真等设备传递涉密文件、资料。

（7）严禁在联接互联网的计算机上存储、处理涉及国家秘密和工作秘密的信息、文件等资料，定为涉密计算机的严禁与互联网联接。

5.公章管理与使用制度

（1）单位公章一律由办公室保管。

（2）严禁携带公章外出，公章存放必须符合保密要求。使用后必须及时放入柜中锁好。

（3）使用公章按照谁同意、谁负责的原则进行。需要加盖公章的各种材料、介绍信、便函、报告、人事、财务等必须经主要领导同意后方可办理。不经同意，私自加盖公章的，一切责任自负。

（4）建立使用公章登记簿，对印章使用情况进行登记备查。对各类介绍信存根，要妥善保管。

（5）不准私自出具盖有富民县卫生和计划生育局印章的空白件，确因工作需要盖空白件印章的，需经局主要领导批准。

（6）因私需要盖公章的本单位干部职工，须本人持有关证件和申请，经局主要领导同意后，方可使用。

6.财务管理制度

（1）认真贯彻执行财经政策、法规、制度，加强监督，单位各项支出要严格遵守相关规定执行。经费开支实行一支笔审批制度。

（2）财务经费和其它专项专用经费，由财务室负责统一管理，财务人员要认真履行财务制度，遵守财经纪律，做到日清月结；财务收支情况每月月底向主要领导汇报。

（3）凡是开支事项，包括购置物品、接待费用、暂借公款等，必须先请示后开支。经审批后购买物品，要由两名以上工作人员共同购置。严禁单人购物、不请示或未经批准擅自开支，一律不予报销。

（4）报销的发票，原则上需提供文件、通知或情况说明等依据，有经办人、证明人签字，由分管领导审核，报局长审批报销，手续不全的不予报销。

（5）出差或因公借款须经主要领导批准，任务完成后及时办理报账手续。未经批准，不得擅自支出经费，违反的将按有关规定处理。

（6）因公出差，差旅费按有关规定标准执行；参加培训，按有关培训规定报销培训费用。

（7）上级组织的各类学习培训，须经请示同意方参加，并符合相关规定可以报销的费用才能报销，未经批准私自参加的学习培训，不予报销费用。

（8）财务人员要严格执行财经纪律，认真做好资金的管理和使用，做到开支有计划，报销有依据，执行有标准，办事讲原则，坚决杜绝违反财经制度的行为发生。

7.公共财物管理制度

（1）各类办公设备、办公用品物品的发放、管理由局办公室负责。各科室的物品要全部分类登记造册，谁使用谁管理，责任到人。新购置的大宗耐用办公用具、重要办公用品应及时登记入册，并明确专人保管，无故丢失、损坏的，由保管人赔偿。笔、墨、纸等消耗物资由办公室专人保管，使用人签字领用。

（2）各科室要本着“艰苦朴素、节约开支”的精神，严格遵守财经纪律，从严控制各项支出。

（3）各科室需办公设备和固定资产购置，统一由办公室负责采购发放。严禁私自购买，或买后再报，特殊情况急需自行购买的，必须经局长同意，否则不予报销。

（4）局机关各科室、电脑、打印机、水机等设备自行管理，维修报办公室统一安排，任何人不得私自拆装。

8.公务接待制度

（1）公务接待应严格按照《富民县党政机关国内公务接待管理实施细则》的规定执行。

（2）机关公务接待原则上由办公室统一安排，因工作原因需由其他业务科室接待的，须请示主要领导同意后方可接待，自行接待的费用自理。接待一律不准记账，自行记账者费用由个人承担，不予报销。

9.会议制度

（1）召开局党委会议：原则上每月上旬召开一次，凡需要提交党委会研究的事项，各科室应于每月25日前将需要研究的事项报分管领导审核后，提交办公室。遇特殊情况，可随时召开。党委会议由党组书记召集和主持，党委成员参加，必要时根据会议内容可以召开党委委（扩大）会议。

（2）党委会议的主要任务是贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党委织有关决定；研究重大事项；决定干部的推荐、任免；讨论思想政治建设和精神文明建设的方案与措施；听取有关工、青、妇工作汇报；提出机关党支部、工会组织建设和重大工作方案的指导意见；研究财务收支情况，讨论决定重要项目的资金支出；其他需要党委讨论决定的事项。

（3）召开党委会议应有半数以上成员到会；讨论干部人事问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行，并应严格按干部选拔任用工作条例的有关规定进行。党委会会议组织和会议记录由办公室负责。

（4）由局机关组织或召开的其他各类会议，参会人员须按时参会，不得无故迟到、早退、缺席，因病、因事须向会议召集领导请假。

（5）按照有关文件要求或者主要领导、分管领导批示参加的上级或其他部门召开的会议，必须按时参加，并及时将会议精神向分管和主要领导汇报。

10.考核制度

（1）机关工作人员实行考核制度。考核以定期考核和平时考核的方式进行。平时考核由所在科室根据干部职工所在岗位工作完成情况进行考核。定期考核结合公务员年度考核，由局考核领导小组根据部门平时考核情况，对干部职工做出客观公正的评价。

（2）干部职工考核分为优秀、合格、不合格三个等级。考核结果跟年终各项奖金等福利待遇挂钩。

（3）对干部职工实行奖惩制度。干部职工年度内有以下情形之一的，年底时给予扣除相应的奖金或其他福利待遇：

①年度考核不称职的按照县级有关规定执行，不享受任何奖金或福利待遇。

②因病或非因公负伤，年度内请病假累计超过30天的扣除应发奖励的30%。

③请事假、病假的，可用公休假充抵，超出公休假天数的，视为事假、病假；请事假按50元/天、病假按30元/天、旷工按200元/天，旷工3天以上，扣除全部奖励。

④抽查上班工作纪律，被通报一次扣50元奖金。

（4）干部职工有以下情形者，在考核奖基数上适当进行奖励

①考勤为全勤的（未休过或请过任何假的）奖励500元，只休过公休假的奖励200元。

②年内业绩优秀，获得行业内表彰的，县级奖100元、市级奖200元、省级奖300元、国家级奖500元，同一奖项表彰以最高奖励为准。

③编写的信息被市级以上采用的，每被采用一篇奖励100元。

（五）部门资金来源及使用情况。

2020年总收入26955.12万元，其中：财政拨款收入合计10099.50万元、事业收入12217.91万元、非同级财政拨款收入4637.71万元；2020年总支出26955.23万元，其中：基本支出20750.96万元，项目支出6204.27万元。

（六）政府采购情况。

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算。

（七）固定资产情况。

2020年固定资产增加3.87万元

二、绩效目标

（一）部门总目标。

每月按时上报存量资金使用情况，按县财政局要求新增固定资产时向各部门报批，做好固定资产的管理及录入工作。三公经费控制在规定范围内，在我局内部管理制度中有系统的财务管理办法，直属及各卫生院财务遵照此办法执行。

（二）部门项目具体计划目标。

公开了2020年预算和决算相关表册，每月按时上报存量资金使用情况。按县财政局要求新增固定资产时向各部门报批，做好固定资产的管理及录入工作。三公经费控制在规定范围内。

三、评价结论

（一）主要绩效。

在2020年中，我局认真按照县财政局的要求，通过年初的预算，财政局拨付的资金，及时的发放职工工资，按月缴纳医疗保险及生育工伤养老保险、公积金，合理的支出三公经费，没有超出预算，严格按照预算安排数采购固定资产，严格执行卫计系统财务管理办法，资金使用合理。

（二）评价结果。

1.2020年在政府的正确领导和各级有关部门的共同努力下，我局上下齐心，全面完成了年初绩效工作目标。

2.进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高资金合理使用。

四、主要经验做法

建立严格的审批制度。明确各项支出的审批程序和支出手续，明确领导的审批权限;明确与支出有关的相关人员的签字手续等。明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法和程序。

建立严格的开支标准制度。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，并明确因情况特殊超标准开支的处理程序;对国家无规定而由单位自定的，应当明确其报批的程序和标准，并报主管部门和财政部门备案。

五、存在的问题

1.费用支出缺乏有效控制

单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。

2.固定资产控制薄弱

实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购的固定资产未能及时登记入账。

六、改进措施及建议

一是加强绩效制度建设。完善绩效管理和评价制度，为资金资产的合理配置提供有效依据。强预算编制的前瞻性，建议按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案。

二是强化绩效目标管理。把绩效目标作为项目实施的前置条件，提高资金使用的合理性和科学性。严格《会计法》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规定》等规定执行财务核算，并结合实际情况，完成、准确地披露相关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接。

三是加强绩效运行监管。加强重大项目的事前、事中、事后监督管理，将资金同项目实施质量挂钩，提升资金的使用效能。加强新事业单位会计制度和新预算法学习。

附表：