款庄镇2020年彩票专项公益金青华村委会横沟村老年活动场所建设项目支出绩效评价报告
款庄镇2020年彩票专项公益金青华村委会横沟村老年活动场所建设项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
《中共中央关于建设和谐社会若干重大问题的决定》指定：“加快发展老年人事业和文化产业，满足老年人需要。坚持把老年人服务放在首位，坚持把发展公益性事业作为保障人民权益的主要途径，推动老年人事业和其它产业共同发展。加强公益性设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性事业，加快建立覆盖社会的公共服务体系。优先安排关系群众切身利益的建设项目”。
随着社会经济的发展，人民生活水平的稳步提高，但受基础条件和经济的制约，福利事业发展缓慢，保障孤寡、残老基本权益的服务管理工作较为薄弱，难以适应发展的需要。由于基础薄弱，投入较少，村级老年活动场所设施建设严重滞后，不能满足村民日益增长的需求，急需投资建设农村老年活动场所。
社会安定，医疗卫生条件越来越好，人平均的寿命在延长，老有所养是建设和谐社会主义社会，发展民生的重要目标。为了满足老年人日益增长的物资和文化需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，实现“老有所养、老有所乐、老有所医”能正确处理和解决好人口老龄化进程中出现的矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益。为丰富老年人的文化生活，解决好老年人活动场地，方便老年人就近参加文化活动，使老年人有一个方便、标准、舒适的活动环境，该项目的实施使各项惠民政策深入民心，实施该项目已成为当务之急。
目前，农村养老体系不健全，社会保障制度不完善，老年人生活质量不高，为贯彻落实中央和省、市、县关于城乡一体化和新农村建设的要求及部署，进一步丰富老年人生活，提高老年人生活质量，款庄镇青华村委会横沟村老年活动场所的建设必将解决横沟村及青华村委会片区老年人无活动场所问题，将真正让老年人老有所乐。
2.项目实施情况。
为使项目建设各项工作顺利推进，成立项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇项目办，由姚文斌同志任办公室主任，具体负责处理日常事务。
该项目于2020年11月11日实施，现未完工。建设内容为：老年活动中心钢屋架大棚420㎡，浆砌石挡墙115m³，卫生厕所30㎡，活动中心厨房40㎡，围栏150m及大门1道。
3.资金来源及使用情况。
项目总投资31.11万元（其中财政资金30万元，自筹1.11万元），财政资金于2020年6月30日拨到款庄镇政府资金账户，2020年项目资金未能拨付给施工方，原因是由于疫情影响，施工人员未能及时开工，影响工程进度；资金拨付，需要通过镇上镇长办公会、党委会、及相关的审批流程，项目资金21万于2021年1月6日拨付给施工方。
4.组织及管理情况。
成立了款庄镇项目建设工作领导小组，加大项目宣传力度，广泛征求群众意见，确定项目村，确定项目建设内容及实施方案，负责项目的实施、管理、监督工作。项目批准实施后由款庄镇人民政府择优选择施工队组织项目的实施，项目资金的拨付根据《地方基本建设资金财务管理办法》和《国有建设单位会计制度》的有关规定，按照县财政局和款庄镇资金管理的制度和规定，严格项目资金的拨付管理，资金下达后由款庄镇人民政府拨入项目资金账户，按照项目资金报账制，严格资金审批，专款专用。由项目中标单位提供相关申请、凭据，经项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付给施工方。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。
（二）绩效目标。
1.总体目标。
为老年人提供更好的休闲、健身环境。
2.年度目标。
（1）产出目标。
老年活动中心钢屋架大棚420㎡，浆砌石挡墙115m³，卫生厕所30㎡，活动中心厨房40㎡，围栏150m及大门1道。总投资31.11万元。
（2）效果目标。
项目实施，进一步改善农村居住环境，使百姓居住生活品质得到有力提升，为老年人提供更好的休闲、健身环境。同时，项目的建设进一步密切了干群关系，提升了项目所在地基层干部工作效率，得到了群众的广泛拥护，基本完成了年初制定的绩效目标。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
科学规范、公开公正、绩效相关等原则。
2.绩效评价方法。
指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。
三、评价结论
（一）评价结果。
昆明市富民县2020年彩票专项公益金款庄镇青华村委会横沟村老年活动场所建设项目自评分96分，优秀。我镇将不断强化绩效评价结果的应用，将绩效评价组织开展情况纳入镇年度工作综合考评，绩效评价结果作为以后年度项目资金安排、分配的重要依据。
（二）主要绩效。
项目的实施，为群众提供了干净整洁的居住环境，为老年人提供更好的休闲、健身环境，唤醒群众对美好生活的向往，提高群众生活质量和幸福指数。激发群众投身社会公益事业的积极性。
进一步拉近了干部和群众的距离，树立干部在群众心中为人民办好事办实事的形象，进一步密切干群关系，增强干事创业，无私奉献的凝聚力，提升了基层组织的公共服务水平。
四、成本效益分析。
昆明市富民县2020年彩票专项公益金款庄镇青华村委会横沟村老年活动场所建设项目财政资金30万元，已全部用于项目建设，并于2021年1月6日拨付21万给施工方，剩下的待项目验收后付给施工方。项目由款庄镇项目建设工作领导小组管理，项目批准实施后由款庄镇人民政府择优选择施工队组织项目的实施，根据《地方基本建设资金财务管理办法》和《国有建设单位会计制度》的有关规定，严格项目资金的管理，建立健全财务管理制度，明确专人管理。资金下达后由镇人民政府拨入资金专户，按照资金报账制，严格资金审批，专款专用。由项目中标单位提供申请、相关凭据，款庄镇项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付到位。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。项目按实施方案和批复内容进行了建设，成本控制在预算范围内。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。
（二）存在的问题；
1.部门预算绩效管理的保障机制还不完善。
2.预算绩效管理从业人员，专业水平偏低。
（三）建议和改进措施。
1进一步完善部门预算绩效管理的保障机制。
2.对预算绩效管理从业人员进行培训，提高专业水平。
滇公网安备 53012402000111号
