款庄镇2020年农产品冷链物流产业扶贫项目支出绩效评价报告
款庄镇2020年农产品冷链物流产业扶贫
项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
积极响应国家实施产业扶贫方针，切实为人民办实事、谋福利，款庄镇紧扣“两不愁、三保障”和饮水安全要求，着力推进产业扶贫，优化生产方式，改善生产条件，推动农业产业综合平均发展，确保脱贫人口有稳定经济来源，形成经济、社会、生态效益相统一的产业发展模式，进一步巩固脱贫成效，为全镇经济社会持续健康发展提供产业支撑。项目拟新建农产品冷链仓储280平方米，实现农副产品“产供销”一体化，为款庄镇贫困人口实现增收致富、乡村振兴发展打下坚实基础。
为了最大程度的激活贫困户内生动力，确保无劳动力和无产业发展条件的贫困人口增收，并形成持续增收机制，引导大部分贫困户发展增收产业。
2.项目实施情况。
为使项目建设各项工作顺利推进，成立项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇项目办，由姚文斌同志任办公室主任，具体负责处理日常事务。
该项目于2020年6月2日实施，2021年10月31日完工。建设内容为：新建混凝土框架结构280平方米冷库1座，包含制冷设备采购安装。
3.资金来源及使用情况。
项目总投资99.99万元，专项扶贫资金80万元，资金于2020年3月30 日拨到款庄镇扶贫资金专户，2020年11月全部拨付给施工方。
4.组织及管理情况。
成立了款庄镇项目建设工作领导小组，加大项目宣传力度，广泛征求群众意见，确定项目村，确定项目建设内容及实施方案，负责项目的实施、管理、监督工作。项目批准实施后由款庄镇人民政府择优选择施工队组织项目的实施，项目资金的拨付根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，按照县财政局和款庄镇资金管理的制度和规定，严格项目资金的拨付管理，资金下达后由款庄镇人民政府拨入项目资金账户，按照项目资金报账制，严格资金审批，专款专用。由项目中标单位提供相关申请、凭据，经项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付给施工方。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。
（二）绩效目标。
1.总体目标。
以乡村振兴战略为抓手，立足本地资源禀赋和传统产业优势，以产业兴旺为突破口，促进产业扶贫和产业发展有机结合。通过实施产业扶贫项目，进一步激发贫困人口内生动力，增强贫困群众通过产业发展脱贫致富能力，实现贫困人口家庭收入稳定增长，高质量完成脱贫攻坚工作任务，为实施乡村振兴战略，全面建成小康社会奠定坚实基础。
2.年度目标。
（1）产出目标。
新建混凝土框架结构280平方米冷库1座，包含制冷设备采购安装，投资99万元。
（2）效果目标。
通过实施该项目，稳步提高项目村群众生活质量，确保贫困人口收入水平稳定增加，巩固脱贫成效，加快乡村振兴和全面建成小康社会的步伐；增强群众自身发展意识和建设家园能力；进一步改变党委、政府在群众中的形象，改善干群关系，维护社会稳定。
项目积极探索以“政府 合作社 农户（贫困户）”的模式，充分发挥供销社在推进农村电商、现代物流、电商扶贫及消费扶贫资源优势，既带动贫困户发展壮大种、养殖产业，助推脱贫攻坚，确保贫困户持续增收，又为款庄建成“商贸型生态旅游特色小镇”奠定坚实基础
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
科学规范、公开公正、绩效相关等原则。
2.绩效评价方法。
指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。
三、评价结论
（一）评价结果。
富民县款庄镇2020年农产品冷链物流产业扶贫项目自评分96分，优秀。我镇将不断强化绩效评价结果的应用，将绩效评价组织开展情况纳入镇年度工作综合考评，绩效评价结果作为以后年度项目资金安排、分配的重要依据。
（二）主要绩效。
通过实施该项目，稳步提高项目村群众生活质量，确保贫困人口收入水平稳定增加，巩固脱贫成效，加快乡村振兴和全面建成小康社会的步伐；增强群众自身发展意识和建设家园能力；进一步改变党委、政府在群众中的形象，改善干群关系，维护社会稳定。
项目积极探索以“政府 合作社 农户（贫困户）”的模式，充分发挥供销社在推进农村电商、现代物流、电商扶贫及消费扶贫资源优势，既带动贫困户发展壮大种、养殖产业，助推脱贫攻坚，确保贫困户持续增收，又为款庄建成“商贸型生态旅游特色小镇”奠定坚实基础。基本完成了年初制定的绩效目标。
四、成本效益分析。
富民县款庄镇2020年农产品冷链物流产业扶贫项目财政拨款部分80万元，已全部用于项目建设，并于2020年全部拨付给施工方，项目由款庄镇项目建设工作领导小组管理，项目批准实施后由款庄镇人民政府择优选择施工队组织项目的实施，根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，严格项目资金的管理，建立健全财务管理制度，明确专人管理。资金下达后由镇人民政府拨入资金专户，按照资金报账制，严格资金审批，专款专用。由项目中标单位提供申请、相关凭据，款庄镇项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付到位。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。项目按实施方案和批复内容进行了建设，成本控制在预算范围内。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。
（二）存在的问题；
1.部门预算绩效管理的保障机制还不完善。
2.预算绩效管理从业人员，专业水平偏低。
（三）建议和改进措施。
1进一步完善部门预算绩效管理的保障机制。
2.对预算绩效管理从业人员进行培训，提高专业水平。
滇公网安备 53012402000111号
