款庄镇2020年青花椒种植产业扶贫项目支出绩效评价报告
款庄镇2020年青花椒种植产业扶贫项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
积极响应国家实施产业扶贫方针，切实为人民办实事、谋福利，款庄镇紧扣“两不愁、三保障”和饮水安全要求，着力推进产业扶贫，优化生产方式，改善生产条件，推动农业产业综合平均发展，确保脱贫人口有稳定经济来源，形成经济、社会、生态效益相统一的产业发展模式。项目拟扶持农户种植花椒800亩，形成持续增收长效机制，进一步提高贫困群众家庭收入，巩固脱贫成效。为全镇经济社会持续健康发展提供产业支撑。
为了最大程度的激活贫困户内生动力，引导大部分贫困户发展增收产业，同时考虑确无劳动力和无产业发展条件的贫困人口增收，并形成持续增收机制，决定通过扶持贫困户自身发展和资产收益相结合的形式实施产业项目。在发展方向上，因镇贫困人口多数属于山区、半山区村，发展花椒种植有较好的条件，决定扶持贫困户种植花椒，带动全镇贫困群众发展花椒种植，引导销售，培养建档立卡贫困户专业技术人才，激发全镇贫困户内生动力，不断增强自身发展产业、谋就业能力，确保近期、长远都有持续稳定的收入，摆脱贫困，步入小康。
2.项目实施情况。
为使项目建设各项工作顺利推进，成立项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇项目办，由姚文斌同志任办公室主任，具体负责处理日常事务。
该项目于2020年4月15日实施，2020年4月29日完工。建设内容为：青花椒种植结合2019年款庄镇魔芋种植项目进行套种实施，对贫困户免费提供花椒、农资补助和种植技术指导服务。有意愿种植青花椒贫困户107户，种植面积300亩，带动周边群众种植500亩，合计种植面积800亩。
项目与款庄镇本地企业富民明泽农业科技有限公司合作实施，由富民明泽农业科技有限公司提供花椒苗及专用肥料，并完成带动周边群众种植500亩。花椒上市后原则由农户根据市场价销售，若出现花椒滞销情况由富民明泽农业科技有限公司进行保底收购。
3.资金来源及使用情况。
项目总投资27.04万元，专项扶贫资金27.04万元，资金于2020年3月30日拨到款庄镇扶贫资金专户，2020年4月30日，资金全部拨付给合作实施企业富民明泽农业科技有限公司。
4.组织及管理情况。
成立了款庄镇项目建设工作领导小组，加大项目宣传力度，广泛征求群众意见，确定项目村，确定项目建设内容及实施方案，负责项目的实施、管理、监督工作。项目资金的拨付根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，按照县财政局和款庄镇资金管理的制度和规定，严格项目资金的拨付管理，资金下达后拨入镇扶贫资金专户，按照项目资金报账制，严格资金审批，专款专用。由合作企业富民明泽农业科技有限公司提供相关申请、凭据，经项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付给合作实施方。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。
（二）绩效目标。
1.总体目标。
以乡村振兴战略为抓手，立足本地资源禀赋和传统产业优势，以产业兴旺为突破口，促进产业扶贫和产业发展有机结合。通过实施产业扶贫项目，进一步激发贫困人口内生动力，增强贫困群众通过产业发展脱贫致富能力，实现贫困人口家庭收入稳定增长，高质量完成脱贫攻坚工作任务，为实施乡村振兴战略，全面建成小康社会奠定坚实基础。
2.年度目标。
（1）产出目标。
青花椒种植结合2019年款庄镇魔芋种植项目进行套种实施，对贫困户免费提供花椒、农资补助和种植技术指导服务。有意愿种植青花椒贫困户107户，种植面积300亩，带动周边群众种植500亩，合计种植面积800亩；项目每亩种植35株花椒苗，每亩投入170元，花椒种植成活后第二年，每亩补助专用肥料1袋，168元/袋。该项目投入资金27.04万元，其中花椒苗投入13.6万元，专用肥料投入13.44万元。
（2）效果目标。
项目坚持发展绿色农业理念，在发展经济的同时，增加森林覆盖率，减少坡地水土流失，绿化荒山，改变当地自然生态环境。对保护生态环境有较好的示范作用，为农业可持续发展奠定了基础。
通过实施该项目，稳步提高项目村群众生活质量，确保贫困人口收入水平稳定增加，巩固脱贫成效，加快乡村振兴和全面建成小康社会的步伐；增强群众自身发展意识和建设家园能力；进一步改变党委、政府在群众中的形象，改善干群关系，维护社会稳定。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
科学规范、公开公正、绩效相关等原则。
2.绩效评价方法。
指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。
三、评价结论
（一）评价结果。
富民县款庄镇2020年青花椒种植产业扶贫项目实施方案自评分96分，优秀。我镇将不断强化绩效评价结果的应用，将绩效评价组织开展情况纳入镇年度工作综合考评，绩效评价结果作为以后年度项目资金安排、分配的重要依据。
（二）主要绩效。
项目坚持发展绿色农业理念，在发展经济的同时，增加森林覆盖率，减少坡地水土流失，绿化荒山，改变当地自然生态环境。对保护生态环境有较好的示范作用，为农业可持续发展奠定了基础
通过实施该项目，稳步提高项目村群众生活质量，确保贫困人口收入水平稳定增加，巩固脱贫成效，加快乡村振兴和全面建成小康社会的步伐；增强群众自身发展意识和建设家园能力；进一步改变党委、政府在群众中的形象，改善干群关系，维护社会稳定。基本完成了年初制定的绩效目标。
四、成本效益分析。
富民县款庄镇2020年青花椒种植产业扶贫项目资金27.04万元，已全部用于项目建设，并于2020年全部拨付给合作方，项目由款庄镇项目建设工作领导小组管理，项目资金根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，建立健全财务管理制度，明确专人管理。资金下达后拨入扶贫资金专户，按照资金报账制，严格资金审批，专款专用。由合作企业提供申请、相关凭据，款庄镇项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付到位。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。项目按实施方案和批复内容进行了建设，成本控制在预算范围内。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。
（二）存在的问题；
1.部门预算绩效管理的保障机制还不完善。
2.预算绩效管理从业人员，专业水平偏低。
（三）建议和改进措施。
1进一步完善部门预算绩效管理的保障机制。
2.对预算绩效管理从业人员进行培训，提高专业水平。
滇公网安备 53012402000111号
