款庄镇2020年拖卓村委会拖卓村扶贫基础设施建设项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作部署。改革创新扶贫体制机制，动员全社会力量参与。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政同责，一把手负总责的责任制。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。实施乡村振兴战略，重点解决贫困人口增收问题，巩固脱贫成果，不断提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。紧扣“两不愁、三保障”和饮水安全要求，逐步改善农村人居环境，切实为人民群众办实事、谋福利。

款庄镇处于昆明东北部六县区九乡镇的中心位置交汇点，经轿子山旅游专线公路距昆明42公里、到富民县城47公里，随着“武倘寻”和“昆倘”高速公路的建设，款庄至昆明主城区的时空距离为30分钟，已融入昆明“半小时经济圈”， 其物流、人流、信息流的中心作用将得到大幅提升。为款庄建成“商贸型生态旅游特色小镇”，构建和谐共生的城乡关系，提供发展新机遇。款庄镇将充分利用交通区位优势，聚焦巩固脱贫成果，提升脱贫质量，全力打造富民县东部片区宜商、宜游、宜居新中心。

款庄镇2020年有建档立卡贫困户158户467人，涉及全镇11个村（居）委会，经过历年来的有效扶持款庄镇建档立卡贫困户已于2018年底全部脱贫，但仍然需要落实持续的扶持措施，完善农村基础设施，进一步巩固脱贫成效，防止脱贫户再次返贫。经款庄镇组织人员深入辖区实地调查研究，广泛征求群众意见建议，选择建档立卡贫困户相对集中，基础设施较为薄弱的拖卓村委会拖卓村为项目建设村。拖卓村委会位于款庄镇西南面，距镇政府22公里。

项目初选着重考虑建档立卡贫困户相对集中，且基层组织有力、群众积极性高、基础设施还不够完的自然村进行项目实施，使人居环境不断提升，乡风文明不断改进，增加了贫困群众的获得感和满意度，最终实现农村社会和谐，脱贫质量不断提升。

2.项目实施情况。

为使项目建设各项工作顺利推进，成立项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇项目办，由姚文斌同志任办公室主任，具体负责处理日常事务。

该项目于2020年6月22日实施，2020年9月22日完工，2020年11月18日镇级验收。建设内容为：道路C30混凝土硬化6750平方米，长2700米、均宽2.5米，厚0.15米； 道路挡土长50米、均高1米、厚0.3米，C30混凝土15立方米；架设DN40主管1600米；架设DN20分户管2200米。

3.资金来源及使用情况。

项目总投资78.9万元，专项扶贫资金78.9万元，资金于2020年6月28日拨到款庄镇扶贫资金专户，2020年11月项目资金全部拨付给施工方。

4.组织及管理情况。

成立了款庄镇项目建设工作领导小组，加大项目宣传力度，广泛征求群众意见，确定项目村，确定项目建设内容及实施方案，负责项目的实施、管理、监督工作。项目批准实施后由款庄镇人民政府择优选择施工队组织项目的实施，项目资金的拨付根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，按照县财政局和款庄镇资金管理的制度和规定，严格项目资金的拨付管理，资金下达后由款庄镇人民政府拨入项目资金账户，按照项目资金报账制，严格资金审批，专款专用。由项目中标单位提供相关申请、凭据，经项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付给施工方。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。

（二）绩效目标。

1.总体目标。

改善拖卓村面貌的同时，方便各种农作物的搬运，减少生产生活成本。提高村民种植积极性，有利于村民农产品销售，增加村民收入。

2.年度目标。

（1）产出目标。

道路C30混凝土硬化6750平方米，长2700米、均宽2.5米，厚0.15米，单价100元/平方米（含路面平整），建设资金67.5元；道路挡土长50米、均高1米、厚0.3米，C30混凝土15立方米，单价400元/立方米，建设资金0.6万元；架设DN40主管1600米，单价40元/米，建设资金6.4万元；架设DN20分户管2200米单价20元/米，建设资金 4.4万元。

（2）效果目标。

通过实施该项目，稳步提高项目村群众生活质量，确保贫困人口收入水平稳定增加，巩固脱贫成效，加快乡村振兴和全面建成小康社会的步伐；增强群众自身发展意识和建设家园能力；进一步改变党委、政府在群众中的形象，改善干群关系，维护社会稳定。

实施道路硬化后，基础设施得到有效改善，彻底清除村内“五堆”，革除乱堆乱放现象，确保村内环境卫生干净整洁。潜移默化改变村民陋习，促进生态环境得到进一步改善，人居环境进一步提升。基本完成了年初制定的绩效目标。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

2.绩效评价方法。

指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。

三、评价结论

（一）评价结果。

富民县款庄镇2020年拖卓村委会拖卓村扶贫基础设施建设项目自评分97分，优秀。我镇将不断强化绩效评价结果的应用，将绩效评价组织开展情况纳入镇年度工作综合考评，绩效评价结果作为以后年度项目资金安排、分配的重要依据。

（二）主要绩效。

通过实施该项目，稳步提高项目村群众生活质量，确保贫困人口收入水平稳定增加，巩固脱贫成效，加快乡村振兴和全面建成小康社会的步伐；增强群众自身发展意识和建设家园能力；进一步改变党委、政府在群众中的形象，改善干群关系，维护社会稳定。

实施道路硬化后，基础设施得到有效改善，彻底清除村内“五堆”，革除乱堆乱放现象，确保村内环境卫生干净整洁。潜移默化改变村民陋习，促进生态环境得到进一步改善，人居环境进一步提升。基本完成了年初制定的绩效目标。

四、成本效益分析。

富民县款庄镇2020年拖卓村委会拖卓村扶贫基础设施建设项目资金78.9万元，已全部用于项目建设，并于2020年全部拨付给施工方，项目由款庄镇项目建设工作领导小组管理，项目批准实施后由款庄镇人民政府择优选择施工队组织项目的实施，根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定，严格项目资金的管理，建立健全财务管理制度，明确专人管理。资金下达后由镇人民政府拨入资金专户，按照资金报账制，严格资金审批，专款专用。由项目中标单位提供申请、相关凭据，款庄镇项目建设工作领导小组、分管领导、主要领导和财政部门审核后，按工程进度及时将资金拨付到位。款庄镇项目建设工作领导小组对资金使用情况、项目实施情况进行长期跟踪监管。项目按实施方案和批复内容进行了建设，成本控制在预算范围内。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。

（二）存在的问题；

1.部门预算绩效管理的保障机制还不完善。

2.预算绩效管理从业人员，专业水平偏低。

（三）建议和改进措施。

1进一步完善部门预算绩效管理的保障机制。

2.对预算绩效管理从业人员进行培训，提高专业水平。