富民县卫生健康局 2020年计划生育利益导向资金绩效工作报告
一、 项目基本情况
富民县人口和计划生育利益导向工作，在富民县委、县人民政府的重视下，在省、市卫计生业务部门的指导帮助下，富民县卫生和计划生育局深入学习贯彻党的十九大精神，以“利导”工作为抓手，以改革创新为动力，以能力建设为主线，大力倡导“以人为本”的工作理念，落实好全国“全面两孩”政策，认真做好国家“两扶”、云南省“奖优免补”及 “失独家庭抚慰金”等计划生育利益导向申报工作，积极探索建立“依法管理、文明执法、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作长效机制，根据省、市卫计生部门的安排部署，我县接通知后，高度重视，立即召开各镇、街道计生办主任相关会议，作了安排部署。从2021年1月至3月5历时近3个月的时间对全县1406个的奖励扶助、152个的特别扶助、6户独生子女失独家庭、27个其它家庭（手术并发症）享受对象进行了全面核查，核查方式采取入户调查、集中见面、电话核查等方式进行，现将核查结果报告如下：
二、绩效评价工作情况
（一）奖励扶助工作（2020年共1406人，共发放资143.472万元）
2020年全县共有1406人享受奖励扶助，其中：男732人、女674人，独生子699人、独生女706人、无子女1人，经过历时近3个月的核查 ，核查结果1406人中，退出22人，其中：男14人、女8人，享受独生子标准13人、享受独生女标准8人，无子女1人，22人中，19人属于本人死亡，3人退出享受特扶，1384人继续享受2021年奖励扶助，其中:男718人、女666人，独生子686人，独生女698人。
（二）特别扶助工作（2020年152人，共发放资金78.6万元）
2020年全县共有152人享受特别扶助，其中：男82人、女70人，独生子女死亡123人、独生子女三级及以上伤残29人，经过核查大营街道退出2人，款庄镇退出3人，5人属于独生子女死亡，其余147人全部健在，其中：男79人，女68人，独生子女伤残29人，独生子女死亡118人，147人继续享受2020年的特别扶助。
（三）特扶其它家庭（2020年27人共发放6.48万元）
2020年全县共有27人享受三级以上伤残（计划生育手术并发症），经核查27人中有1人退出享受， 2021年无新增对象，26人继续享受2021年其它家庭奖励扶助。
（四）一次性抚慰金工作（2019年6户，共发放3万元）
2020年我县申报一次性抚慰金申报工作，有6个家庭申报了失独抚慰金的申报工作，经过村委会接件、镇（街道）计生办初审、县卫生和计划生育局审核，6户都符合领取失独家庭一次性抚慰金的所有申报条件，6户均享受5000元。
（五）农业人口独生子女一次性奖励金（2020年27户共发放资2.55万元）
2020年全县共申请农业人口独生子女一次性奖励金27户，其中：享受1000元25户，享受500元户，现已全部发放结束。
（六）农业人口独生子奖学金（2020年622人，共发放35.63元）
2020年全县共申请农业人口独生子女奖学金622人，其中：小学奖学金150人、中学奖学金265人、大中专奖学金207人。共发放622人，其中：小学奖学金150人、中学奖学金265人，大中专奖学金207人，现已全部发放结束。
（七）14号：低保（251户）共发放28.24万元，独生子女伤残、死亡（152人）市级补助，共发放36.48万元。
（八）保健费：（2020年397户，共发放4.319万元）
三、评价结论
根据以上核查情况，2020年利益导向政策落实情况较好，各镇、街道能够按时、按质、按量，依法、依规做好2020年的国家“两扶”、云南省“奖优免补”、独生子女家庭失独抚慰金申报工作，全年做到：
1、无享受对象有迟报、漏报和重报现象。
2、享受对象资格确认程序符合规定（村级申报、镇、街道初审、县卫生健康局见面调查、复核）。
3、资金发放和管理规范（由县农村信用社直通车发放）
4、档案管理规范（县、镇街道、村级三级负责管理，县有规范的档案室、有专业的档案管理人员）。
全年直通车共发放资金234.102万元，非直通车104.669万元。
四、成本效益分析
2020年计划生育利益导向享受对象资格确认工作，在认真贯彻落实现行党和国家计划生育方针、政策、鼓励广大已婚育龄妇女按政策生育的同时，积极做计划生育利益导向工作，由个人申请、村级申报、镇、街道初审、县级见面调查、复核，做到了依法、依规，按时、按质，全面完成。
1、享受对象无有迟报、漏报和重报现象；
2、享受对象资格确认程序符合规定；
3、档案管理规范（申报材料的规档工作正在整理中）。
目前录入工作已全部结束。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
今年，我县利益导向工作总体推进较为顺利，也取得了一些新的成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是计生利益导向机制还不完善，群众认为各项奖励优待金的标准还较低。二是有的一孩夫妇家庭办理《独生子女父母光荣证》时是农业人口，由于国家征地农转非，现在不能享受奖励扶助，思想上有很大情绪。三是有的失独家庭当年由于失去子女受打击较大，本人当年不愿意提供相关资料申报国家给予的补助，导致有个别人申报时已超过申报当年享受年龄。
建议：加大计划生育家庭利益导向享受对象的扶助力度。
富民县卫生健康局
2021年4月13日
2020年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 5 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 5 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 7.5 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 7.5 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 6.5 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 3 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 19 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 5 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 98 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
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