2020年富民县经济运行分析及2021年经济走势
发布时间：2021-05-26 08:52
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2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的国内外环境，全县上下认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实"六稳"要求，扎实做好"六保"工作，随着一系列政策措施深入推进落实和叠加发力，生产需求加快好转。经济运行经历一季度低谷、二季度逐步回升、三季度持续向好和四季度扭负为正的良好发展趋势，主要经济指标持续向上向好，产业复苏态势较好，发展质效持续改善，经济总量跃上新台阶。
一、经济总量突破 105 亿元，综合实力持续增强
2020年，全县经济运行延续了去年稳中趋缓的基本态势。初步测算，实现地区生产总值 105.73 亿元，按可比价格计算，同比增长 2.5%，增速分别比一季度、上半年和前三季度加快 19.5、11.1和4.9个百分点。其中，第一产业增加值16.10 亿元，增长6.1%;第二产业增加值 40.55 亿元，下降1.7%;第三产业增加值 49.08亿元，增长 6.0%。三次产业对经济增长的贡献率分别为 31.5%、-29.7%和 98.2%。
二、生产领域平稳回升，经济基础稳固
（一）乡村振兴战略深入推进，农业生产稳步增长。随着乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的深入推进，农业生产保持平稳增长。2020年，实现农林牧渔业总产值25.50 亿元，同比增长 6.3%，增速比上年提高 0.3 个百分点。其中，农业产值 13.63亿元，增长 13.5%;林业产值 1.76 亿元，增长 6.2%;牧业产值 8.54 亿元，下降7.2; 渔业产值 0.11 亿元，下降31.5%;农林牧渔服务业产值 1.45 亿元，增长 10.7%。实现农林牧渔业增加值16.64 亿元，增长 6.3%，增速比上年加快 0.3 个百分点。全年粮食总产量 6.31万吨。其中，夏粮 1.66 万吨，秋粮4.65 万吨。蔬菜产量7.89 万吨，增长1.5%，鲜切花产量 7895.9 万枝，下降 3.8%。肉类总产量 1.27万吨，下降 3.8%。其中，猪肉产量 0.83 万吨，下降 7.8%，禽肉产量 0.22 万吨，增长 4.8%; 禽蛋产量 0.51万吨，增长 64.5%;肉猪出栏 7.57万头，下降 14.3%。
（二）工业生产增速大幅回落，重点行业影响明显。2020 年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，工业生产大幅下滑，全部工业实现增加值 23.57亿元，同比下降 4.4%，增速比上年回落8.6个百分点。其中，规模以上工业增加值下降 6.8%，回落 10.8 个百分点，增速呈逐月回升态势。从走势看，规模以上工业增加值以增速下降 37.3 开局，后收窄至一季度的 32.4%，之后降幅逐月收窄，降幅最高与最低相差 30.5个百分点，工业生产总体呈现低开稳走、逐月回升的态势。从三大门类看，采矿业增加值下降 58.6%，降幅扩大 45.5 个百分点;制造业下降7.7%，降幅扩大8.4 个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长 2.3%，增速回落 23.8个百分点。从企业看，前 20 强企业中 11 家产值下降，4 家降幅在两位数以上，对工业影响较大。从行业看，在规模以上工业 22 个大类行业中，有 11个行业的增加值实现增长，增长面为 50.0%，比上年回落 13.6 个百分点。从重点行业看。前六大重点大行业中有3个行业实现增长，六大重点行业增加值下降 1.1%，对规模以上工业增长的贡献率为-91.2%，抑制规模以上工业增长 5.2 个百分点。其中，农副食品加工业和有色金属冶炼和压延业分别下降 36.9%和 57.1%。从销售看，规模以上工业企业产销率达到 96.3%，比上年回落 1.5 个百分点。从产品看，规模以上工业在统的 28种产品中，有12种产品产量同比下降，下降面 42.9%，其中，9 种产品产量降幅在两位数以上。
（二）工业生产增速大幅回落，重点行业影响明显。2020 年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，工业生产大幅下滑，全部工业实现增加值 23.57亿元，同比下降 4.4%，增速比上年回落8.6个百分点。其中，规模以上工业增加值下降 6.8%，回落 10.8 个百分点，增速呈逐月回升态势。从走势看，规模以上工业增加值以增速下降 37.3 开局，后收窄至一季度的 32.4%，之后降幅逐月收窄，降幅最高与最低相差 30.5个百分点，工业生产总体呈现低开稳走、逐月回升的态势。从三大门类看，采矿业增加值下降 58.6%，降幅扩大 45.5 个百分点;制造业下降7.7%，降幅扩大8.4 个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长 2.3%，增速回落 23.8个百分点。从企业看，前 20 强企业中 11 家产值下降，4 家降幅在两位数以上，对工业影响较大。从行业看，在规模以上工业 22 个大类行业中，有 11个行业的增加值实现增长，增长面为 50.0%，比上年回落 13.6 个百分点。从重点行业看。前六大重点大行业中有3个行业实现增长，六大重点行业增加值下降 1.1%，对规模以上工业增长的贡献率为-91.2%，抑制规模以上工业增长 5.2 个百分点。其中，农副食品加工业和有色金属冶炼和压延业分别下降 36.9%和 57.1%。从销售看，规模以上工业企业产销率达到 96.3%，比上年回落 1.5 个百分点。从产品看，规模以上工业在统的 28种产品中，有12种产品产量同比下降，下降面 42.9%，其中，9 种产品产量降幅在两位数以上。
（三）服务业稳步增长，支撑作用明显。2020年，第三产业实现增加值49.08 亿元，同比增长 6.0%，增速分别比一季度、上半年和前三季度加快 8.2、12.3 和 3.9 个百分点，拉动 GDP增长 2.5个百分点。其中，批发业商品销售额、住宿餐饮业营业额增速逐季回升，分别下降 15.1%、23.4%和14.7%，零售业商品销售额增长4.2%，实现扭负为正。1-11月，规模以上服务业实现营业收入增长 11.9%; 商品房销售面积增长 59.9%。
（四）建筑业生产平稳，支撑有力。2020 年，建筑业实现总产值 56.94亿元，同比增长4.4%，增速比上年加快 13.2 个百分点，对经济增长的贡献率为21.8%。其中，建筑工程产值49.56 亿元，增长 0.02%; 安装工程产值6.25 亿元，增长 780.3%;其他建筑业产值 1.13亿元，下降 73.5%。
三、内需动力逐步增强，消费市场基本恢复
（一）固定资产投资平稳增长，房地产投资增长加快。
2020 年，固定资产投资同比增长 6.7%。从产业看，第一产业投资下降 90.8%; 第二产业投资下降 18.4%; 第三产业投资增长 29.2%。从投资主要构成看，基础设施投资增长 54.8; 工业投资下降 18.4%; 房地产开发投资增长 11.4%。
（二）市场销售持续向好，城镇恢复好于乡村。2020 年，实现社会消费品零售总额 40.09 亿元，同比增长 1.5%。增速比上年回落 9.6个百分点，增速虽然回落但比全市平均水平高出 5.1个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额 2.18 亿元，增长 2.5%。全年限额以上单位按经营单位所在地分，城镇消费品零售额1.63亿元，同比增长 2.9%; 乡村消费品零售额0.55 亿元，增长1.1%。按消费类型分，餐饮收入0.17 亿元，下降 34.6%; 商品零售 2.01亿元，增长 7.7%。限上在统的14 类商品中有8类商品零售额保持增长，占 57.1%，6 类商品零售额两位数增长。其中，汽车类消费增长15.4%，拉动商品零售额增长 2.9 个百分点;粮油食品类商品零售额同比增长 29.4%; 服装鞋帽针纺织品和日用品类增速分别下降 4.9%和 6.0%。
四、经济发展质量取得积极进展
（一）财政收入稳步增长，税收占比持续提高。2020 年，财政总收入 11.47 亿元，同比增长 7.7%。其中，一般公共预算收入 6.02 亿元，增长3.7%，增速比上年回落2.4个百分点。其中，税收收入 5.33 亿元，增长10.2%，增速高于一般公共预算收入6.5个百分点，税收占比 88.5%，比上年提高 5.2 个百分点。主体税种增势稳定，增值税、企业所得税分别增长3.3%和 15.9%。
一般公共预算支出14.61 亿元，同比增长 1.2%，增速比上年回落 14.2 个百分点。其中，公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出分别比上年增长 9.3%、9.9%、17.9%、 26.2%;节能环保支出、交通运输支出、科学技术支出和文化体育与传媒支出分别比上年下降81.7%、6.6%、28.0%和16.1%。
（二）金融运行平稳，存款增速加快。12月末，全县金融机构人民币存款余额 100.25 亿元，同比增长19.5%，增速比上年提高4.4个百分点;金融机构人民币贷款余额 53.44亿元，增长3.0%，增速比上年加快1.3个百分点。
（一）固定资产投资平稳增长，房地产投资增长加快。
2020 年，固定资产投资同比增长 6.7%。从产业看，第一产业投资下降 90.8%; 第二产业投资下降 18.4%; 第三产业投资增长 29.2%。从投资主要构成看，基础设施投资增长 54.8; 工业投资下降 18.4%; 房地产开发投资增长 11.4%。
（二）市场销售持续向好，城镇恢复好于乡村。2020 年，实现社会消费品零售总额 40.09 亿元，同比增长 1.5%。增速比上年回落 9.6个百分点，增速虽然回落但比全市平均水平高出 5.1个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额 2.18 亿元，增长 2.5%。全年限额以上单位按经营单位所在地分，城镇消费品零售额1.63亿元，同比增长 2.9%; 乡村消费品零售额0.55 亿元，增长1.1%。按消费类型分，餐饮收入0.17 亿元，下降 34.6%; 商品零售 2.01亿元，增长 7.7%。限上在统的14 类商品中有8类商品零售额保持增长，占 57.1%，6 类商品零售额两位数增长。其中，汽车类消费增长15.4%，拉动商品零售额增长 2.9 个百分点;粮油食品类商品零售额同比增长 29.4%; 服装鞋帽针纺织品和日用品类增速分别下降 4.9%和 6.0%。
四、经济发展质量取得积极进展
（一）财政收入稳步增长，税收占比持续提高。2020 年，财政总收入 11.47 亿元，同比增长 7.7%。其中，一般公共预算收入 6.02 亿元，增长3.7%，增速比上年回落2.4个百分点。其中，税收收入 5.33 亿元，增长10.2%，增速高于一般公共预算收入6.5个百分点，税收占比 88.5%，比上年提高 5.2 个百分点。主体税种增势稳定，增值税、企业所得税分别增长3.3%和 15.9%。
一般公共预算支出14.61 亿元，同比增长 1.2%，增速比上年回落 14.2 个百分点。其中，公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出分别比上年增长 9.3%、9.9%、17.9%、 26.2%;节能环保支出、交通运输支出、科学技术支出和文化体育与传媒支出分别比上年下降81.7%、6.6%、28.0%和16.1%。
（二）金融运行平稳，存款增速加快。12月末，全县金融机构人民币存款余额 100.25 亿元，同比增长19.5%，增速比上年提高4.4个百分点;金融机构人民币贷款余额 53.44亿元，增长3.0%，增速比上年加快1.3个百分点。
（三）城乡居民收入小幅增加，城乡差距继续缩小。2020年，城镇常住居民人均可支配收入 43930 元，比上年同期增加 1508元，增长 3.6%，增速比上年回落 4.0个百分点;农村常住居民人均可支配收入17374 元，比上年同期增加 1296 元，增长 8.1%。增速比上年回落 1.6个百分点。城乡居民人均收入比值为2.53∶1，比上年缩小0.11。
（四）服务业复苏加快，非营利性服务业补短板能力增强。
全年服务业持续较快恢复是经济扭负为正、企稳向好的主要拉动力。全县服务业增加值增长 6.6%，占 GDP比重达 21.6%，对 GDP增长贡献率达 52.8%。非营利性服务业实现增加值 15.78 亿元，增长 8.9%，增速比上年同期加快 3.5个百分点。
（五）能源消费降幅收窄，电力保障充足。2020 年，规模以上工业综合能源消费量41.15 万吨标准煤，同比下降 2.8%; 企业用电量 5.79 亿千瓦时，下降 10.3%。万元增加值综合能耗同比上升4.3%。全社会用电为8.53 亿千瓦时，与去年相比下降 10.7%，其中工业的用电量6.82 亿千瓦时，与去年相比下降 12.6%，为全社会用电量的 80.0%; 而全县的发电量为10.35 亿千瓦时，比全社会用电量多出1.82 亿千瓦时，电力保障充足。
五、经济运行需关注的主要问题
2020年，全县经济实现了平稳运行，但对照年初目标，对照新发展理念、高质量发展要求，经济发展仍面临一些矛盾和问题。
（一）经济增长跌入低谷，回升放缓。2020 年，我县经济运行基本保持"低位运行、逐季回升"的发展态势，全年 GDP增速分别比一季度、上半年、前三季度加快19.5、11.1 和4.9个百分点，实现扭负为正。
（二）农业增产农民增收的形式仍不容乐观。一是产量增速下降。2020 年粮食和肉类总产量比上年同期分别下降 1.1%和 3.8%。二是农业基础设施依然薄弱。随着农业基础设施投入力度的不断加大，农业基础设施已有所改善，但抵御自然灾害的能力仍然有限，加之农产品科技含量不高、附加值低，应对市场风险能力弱，农业增产农民增收压力较大。三是畜牧业生产不容乐观。由于受新冠肺炎疫情的后续影响，养殖户补栏积极性不高，年末能繁殖的乳牛、水牛、驴和羊分别比上年下降 50.0%、7.8%、1.3%和1.9%。
（三）工业增长压力较大。2020 年，规模以上工业增加值增速总体呈现逐月回升趋势，到下半年，降幅均在 10%以上。一是新增企业产能较低。202O年新增规模以上工业企业 6户，总产值为 3.56 亿元，占全部规模以上工业总产值 5.1%。二是停减产企业数量再度回增。2020 年，全县 54 户规模以上工业企业中，总产值同比下降的企业占 46.3%，比上年同期扩大1个百分点。其中，降幅在 20%以上的占24.1%。三是生产放缓行业偏多。在22个工业大类行业中，14 个行业增加值增速与上年相比放缓，占 63.6%，8个行业降幅达2位数以上;前六大重点行业中，有色金属冶炼和压延加工业和农副食品加工业增加值分别下降 57.1%和 36.9%。四是工业结构亟待优化。2020年工业增加值占 GDP比重为 22.3%，比同期回落 2.5 个百分点。三大门类中制造业增加值比重为 77.8%，回落 2.6 个百分点，电力热力燃气及水生产和供应业增加值比重有所提高;五是高耗能行业占比高。2020年，新增黑色金属冶炼和压延加工1个高耗能行业，五大高耗能行业增加值同比增长 10.9%，占规模以上工业比重为 62.5%，比上年同期提高9个百分点。
（四）投资增长动力不足。一是项目支撑不足。从新增入库项目看，2020 年，计划总投资 5000 万元以上入库项目 6 个（含房地产），比上年下降 33.3%。其中，计划总投资亿元以上项目 4个，增长 33.3%。二是工业投资发展后劲不足。2020年，工业投资额占投资总额的 10.7%，同比下降 3.3 个百分点，占比持续萎缩，工业投资下降导致经济持续增长的动力不足。三是第一产业投资大幅下滑。2020年第一产业投资同比下降 90.8%，投资额仅占投资总额的1.1%，同比下降 12.1个百分点。
（四）服务业复苏加快，非营利性服务业补短板能力增强。
全年服务业持续较快恢复是经济扭负为正、企稳向好的主要拉动力。全县服务业增加值增长 6.6%，占 GDP比重达 21.6%，对 GDP增长贡献率达 52.8%。非营利性服务业实现增加值 15.78 亿元，增长 8.9%，增速比上年同期加快 3.5个百分点。
（五）能源消费降幅收窄，电力保障充足。2020 年，规模以上工业综合能源消费量41.15 万吨标准煤，同比下降 2.8%; 企业用电量 5.79 亿千瓦时，下降 10.3%。万元增加值综合能耗同比上升4.3%。全社会用电为8.53 亿千瓦时，与去年相比下降 10.7%，其中工业的用电量6.82 亿千瓦时，与去年相比下降 12.6%，为全社会用电量的 80.0%; 而全县的发电量为10.35 亿千瓦时，比全社会用电量多出1.82 亿千瓦时，电力保障充足。
五、经济运行需关注的主要问题
2020年，全县经济实现了平稳运行，但对照年初目标，对照新发展理念、高质量发展要求，经济发展仍面临一些矛盾和问题。
（一）经济增长跌入低谷，回升放缓。2020 年，我县经济运行基本保持"低位运行、逐季回升"的发展态势，全年 GDP增速分别比一季度、上半年、前三季度加快19.5、11.1 和4.9个百分点，实现扭负为正。
（二）农业增产农民增收的形式仍不容乐观。一是产量增速下降。2020 年粮食和肉类总产量比上年同期分别下降 1.1%和 3.8%。二是农业基础设施依然薄弱。随着农业基础设施投入力度的不断加大，农业基础设施已有所改善，但抵御自然灾害的能力仍然有限，加之农产品科技含量不高、附加值低，应对市场风险能力弱，农业增产农民增收压力较大。三是畜牧业生产不容乐观。由于受新冠肺炎疫情的后续影响，养殖户补栏积极性不高，年末能繁殖的乳牛、水牛、驴和羊分别比上年下降 50.0%、7.8%、1.3%和1.9%。
（三）工业增长压力较大。2020 年，规模以上工业增加值增速总体呈现逐月回升趋势，到下半年，降幅均在 10%以上。一是新增企业产能较低。202O年新增规模以上工业企业 6户，总产值为 3.56 亿元，占全部规模以上工业总产值 5.1%。二是停减产企业数量再度回增。2020 年，全县 54 户规模以上工业企业中，总产值同比下降的企业占 46.3%，比上年同期扩大1个百分点。其中，降幅在 20%以上的占24.1%。三是生产放缓行业偏多。在22个工业大类行业中，14 个行业增加值增速与上年相比放缓，占 63.6%，8个行业降幅达2位数以上;前六大重点行业中，有色金属冶炼和压延加工业和农副食品加工业增加值分别下降 57.1%和 36.9%。四是工业结构亟待优化。2020年工业增加值占 GDP比重为 22.3%，比同期回落 2.5 个百分点。三大门类中制造业增加值比重为 77.8%，回落 2.6 个百分点，电力热力燃气及水生产和供应业增加值比重有所提高;五是高耗能行业占比高。2020年，新增黑色金属冶炼和压延加工1个高耗能行业，五大高耗能行业增加值同比增长 10.9%，占规模以上工业比重为 62.5%，比上年同期提高9个百分点。
（四）投资增长动力不足。一是项目支撑不足。从新增入库项目看，2020 年，计划总投资 5000 万元以上入库项目 6 个（含房地产），比上年下降 33.3%。其中，计划总投资亿元以上项目 4个，增长 33.3%。二是工业投资发展后劲不足。2020年，工业投资额占投资总额的 10.7%，同比下降 3.3 个百分点，占比持续萎缩，工业投资下降导致经济持续增长的动力不足。三是第一产业投资大幅下滑。2020年第一产业投资同比下降 90.8%，投资额仅占投资总额的1.1%，同比下降 12.1个百分点。
（五）传统服务业支撑能力减弱。一是新兴服务业规模有待提升，目前部分新兴行业如互联网平台、数字内容服务、租赁和商务服务等行业处于空白。二是以批发、住宿和餐饮等为主的传统服务业对经济增长影响明显。2020年，批发、住宿和餐饮业增加值分别下降14.4%、19.0%和16.7%，共抑制经济增长0.6个百分点，对第三产业乃至GDP增长支撑较弱。
（六）消费市场发展不利因素较多。一是限额以上占比低，与全市差距大。2020年，限额以上单位实现消费品零售额 21770.0万元，占社会消费品零售总额的比重为5.4%，比上年同期下降 0.4个百分点，比全市占比（32.7%）低 27.3个百分点。二是石油消费持续走低，占比下降。作为占比最大的商品，成品油市场对消费品零售额影响较大，受疫情、运输不畅和新能源汽车逐渐兴起的影响，石油及制品类商品消费增速下降。2020年，限额以上石油及制品类商品零售额同比下降 3.3%，增速比上年回落 21.5 个百分点，占商品零售额的比重由上年同期的 29.5%下降为 26.2%。三是住宿餐饮行业完全恢复尚需时日。2020 年，住宿业实现零售额 923.5 万元，同比下降 50.9%，餐饮业实现零售额 903.7万元，下降 1.2%，降幅分别比前三季度收窄 5.9和 5个百分点。随着新冠肺炎疫情防控形势的稳定，住宿和餐饮行业已逐渐恢复经营，但人们对聚集性消费仍存顾虑，疫情爆发以来客流量偏低、经营状况不佳的局面未根本性扭转，住餐行业尚未走出低迷态势，完全恢复尚需时日。四是居民收入增长趋缓，消费增长动力不足。 2020年，城镇居民人均可支配收入同比增长 3.6%，农村居民人均可支配收入增长 8.1%，增速分别比上年回落 4.0和 1.6 个百分点。收入紧缩使居民消费更加谨慎，导致了消费增长动力不足。五是网络消费冲击传统消费市场，实体企业面临经营压力。受疫情影响，实体消费受限，网络消费以送货上门服务为优势抢占消费市场，网络消费群体不断扩大，消费份额外流现象突出，传统零售业态受到严重冲击，本地消费增长速度回暖难。
（七）节能降耗压力较大。2020 年，万元增加值综合能耗同比增长 4.3%，与目标差距较大。一是受自然条件限制，生产稳定性差。2020年，由于雨水来得迟，连雨时间少，造成发电水量不足，水力发电量下降 15.8%。二是检修维护模式滞后，费时费工。由于风力发电设备和太阳能发电设备检修维护模式滞后，技术支撑体系不平衡，造成设备检修时间长，设备利用小时减少; 2020年风力、太阳能发电装机容量增加，风能、太阳能发电量只上升 3.1%和 0.6%。三是政策扶持力度不够。由于太阳能、风能电场前期投入大，成本回收慢，融资渠道较窄，制约风电、太阳能产业的健康发展。
六、2021年经济走势的基本判断和工作建议
（一）对 2021年经济形势的预判。从 2020年经济运行情况来看，全县发展不平衡不充分问题仍然突出，长期积累的结构性矛盾远未从根本上解决，加之受新冠肺炎疫情冲击，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。2021年是"十四五"开局之年，受内外需求不足、自身结构性和周期性问题交织以及新型冠状病毒感染肺炎疫情等因素影响，支撑经济增长的工业生产仍有继续下行风险，项目储备及重大项目较少，生产性投资增长后劲不足，消费市场虽然运行平稳，但总体依然不旺，缺乏新的增长点，难以形成对经济增长的有力支撑，财政增收难度加大，收支矛盾凸显。综合判断，2021年，全县经济运行稳增长促转型任务仍然艰巨。
（二）促进经济平稳健康发展的几点建议
1.保持定力，稳增长。2020年经济运行呈现出平稳回升态势，为此，要保持好定力，继续坚定不移的把发展放在第一要务。2021年我县经济将面临前高后底的严峻形势，地区生产总值实行统一核算，核算方法制度及指标发生较大变化和调整。为此必须以更加坚定的信心，更加积极的作为，主动迎难而上，以月保季、以季保年，全力遏制经济下滑趋势，凝心聚力地推进经济平稳健康发展。
2.狠抓农业，稳基础。一是继续贯彻落实各项支农惠农政策，大力实施乡村振兴战略，做好农业防灾减灾工作。二是充分发挥自身优势，进一步优化产业结构，着力在规模化、规范化、品牌化上下功夫，同时要紧紧围绕市场需求变化，大力开展农副产品深加工，延长产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，确保农业增效、农民增收。三是健全动物疫病防控体系，完善生猪保险政策，提高畜产品质量安全保障水平，消除养殖户后顾之忧，促进畜牧业健康发展。
3.狠抓工业，稳底盘。目前工业仍是保持经济稳定增长的支柱。一是积极调整工业结构，构筑多点支撑产业格局。富民重工业、高耗能产业偏多，经济下行时，对节能降耗影响较大。必须从当前和今后工业可持续发展的实际出发，下大力气调整优化工业结构，着力培育发展高端装备、新材料、新能源、生物产业等新兴产业，补齐行业短板，继续改造提升传统产业，挖掘工业增长新亮点，努力构筑工业多点支撑发展格局。二是切实加大扶持力度，发挥重点企业引领作用。加强重点行业重点企业监测调度，保障生产要素供给，确保重点企业运行平稳。三是抓现有企业服务，提升存量产能。要深入企业，尤其是对停产、半停产企业开展帮扶，千方百计帮助企业解决实际困难，力促其走出困境，尽快恢复生产。
4.狠抓投资，缓压力。将加大投资作为支撑经济稳增长的重点，一是针对当前我县项目储备不足的问题，要加强项目谋划连续性及实施力度，梳理谋划一批事关长远的大型项目，为保持全县投资平稳增长提供支撑。二是切实加大投资结构调整力度，围绕改善民生、新产业等重点领域加大投资，确保投资投向关系国计民生的重点领域，促进经济转型升级，提高投资的有效性。三是要加大工业投资力度，争取在项目储备和招商引资上实现突破，发挥投资对经济的拉动效应，为全县经济发展注入新活力。四是围绕国家投资决策调整，做好项目前期工作，特别是做好基础设施投资、农村生命防护、教育、医疗、脱贫攻坚、平安云南和乡村振兴重点建设县等项目包装工作。
5.狠抓潜力，增动力。服务业发展既是富民发展的"短板"，也是确保经济稳增长和调结构的潜力和动力。在工业下行压力加大的情况下，服务业是稳增长的重要力量，加快服务业发展对经济发展意义重大。一是按照"农业稳、工业强、服务业富"产业协调发展战略，立足现有产业优势，落实好加快服务业发展政策措施，努力形成以生产性服务业带动工业化，以工业化促进生产性服务业发展，进而促进三次产业协调发展。二是抓好各项促进消费政策措施的落实，稳定传统消费行业，培育消费新热点，积极拓展休闲、健康、养老、教育、旅游等消费新领域，进而带动相关产业发展。
6.狠抓入库，育动力。针对规模以上服务企业偏少，尤其是部分行业目前处于空白情况，相关职能部门应加强对企业的关注
和排查力度，具备入统标准的企业，完善入库手续，尽快入统，着力补齐服务业发展的行业短板，使其成为全县经济增长新亮点，为经济增长提供有力支撑。
（七）节能降耗压力较大。2020 年，万元增加值综合能耗同比增长 4.3%，与目标差距较大。一是受自然条件限制，生产稳定性差。2020年，由于雨水来得迟，连雨时间少，造成发电水量不足，水力发电量下降 15.8%。二是检修维护模式滞后，费时费工。由于风力发电设备和太阳能发电设备检修维护模式滞后，技术支撑体系不平衡，造成设备检修时间长，设备利用小时减少; 2020年风力、太阳能发电装机容量增加，风能、太阳能发电量只上升 3.1%和 0.6%。三是政策扶持力度不够。由于太阳能、风能电场前期投入大，成本回收慢，融资渠道较窄，制约风电、太阳能产业的健康发展。
六、2021年经济走势的基本判断和工作建议
（一）对 2021年经济形势的预判。从 2020年经济运行情况来看，全县发展不平衡不充分问题仍然突出，长期积累的结构性矛盾远未从根本上解决，加之受新冠肺炎疫情冲击，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。2021年是"十四五"开局之年，受内外需求不足、自身结构性和周期性问题交织以及新型冠状病毒感染肺炎疫情等因素影响，支撑经济增长的工业生产仍有继续下行风险，项目储备及重大项目较少，生产性投资增长后劲不足，消费市场虽然运行平稳，但总体依然不旺，缺乏新的增长点，难以形成对经济增长的有力支撑，财政增收难度加大，收支矛盾凸显。综合判断，2021年，全县经济运行稳增长促转型任务仍然艰巨。
（二）促进经济平稳健康发展的几点建议
1.保持定力，稳增长。2020年经济运行呈现出平稳回升态势，为此，要保持好定力，继续坚定不移的把发展放在第一要务。2021年我县经济将面临前高后底的严峻形势，地区生产总值实行统一核算，核算方法制度及指标发生较大变化和调整。为此必须以更加坚定的信心，更加积极的作为，主动迎难而上，以月保季、以季保年，全力遏制经济下滑趋势，凝心聚力地推进经济平稳健康发展。
2.狠抓农业，稳基础。一是继续贯彻落实各项支农惠农政策，大力实施乡村振兴战略，做好农业防灾减灾工作。二是充分发挥自身优势，进一步优化产业结构，着力在规模化、规范化、品牌化上下功夫，同时要紧紧围绕市场需求变化，大力开展农副产品深加工，延长产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，确保农业增效、农民增收。三是健全动物疫病防控体系，完善生猪保险政策，提高畜产品质量安全保障水平，消除养殖户后顾之忧，促进畜牧业健康发展。
3.狠抓工业，稳底盘。目前工业仍是保持经济稳定增长的支柱。一是积极调整工业结构，构筑多点支撑产业格局。富民重工业、高耗能产业偏多，经济下行时，对节能降耗影响较大。必须从当前和今后工业可持续发展的实际出发，下大力气调整优化工业结构，着力培育发展高端装备、新材料、新能源、生物产业等新兴产业，补齐行业短板，继续改造提升传统产业，挖掘工业增长新亮点，努力构筑工业多点支撑发展格局。二是切实加大扶持力度，发挥重点企业引领作用。加强重点行业重点企业监测调度，保障生产要素供给，确保重点企业运行平稳。三是抓现有企业服务，提升存量产能。要深入企业，尤其是对停产、半停产企业开展帮扶，千方百计帮助企业解决实际困难，力促其走出困境，尽快恢复生产。
4.狠抓投资，缓压力。将加大投资作为支撑经济稳增长的重点，一是针对当前我县项目储备不足的问题，要加强项目谋划连续性及实施力度，梳理谋划一批事关长远的大型项目，为保持全县投资平稳增长提供支撑。二是切实加大投资结构调整力度，围绕改善民生、新产业等重点领域加大投资，确保投资投向关系国计民生的重点领域，促进经济转型升级，提高投资的有效性。三是要加大工业投资力度，争取在项目储备和招商引资上实现突破，发挥投资对经济的拉动效应，为全县经济发展注入新活力。四是围绕国家投资决策调整，做好项目前期工作，特别是做好基础设施投资、农村生命防护、教育、医疗、脱贫攻坚、平安云南和乡村振兴重点建设县等项目包装工作。
5.狠抓潜力，增动力。服务业发展既是富民发展的"短板"，也是确保经济稳增长和调结构的潜力和动力。在工业下行压力加大的情况下，服务业是稳增长的重要力量，加快服务业发展对经济发展意义重大。一是按照"农业稳、工业强、服务业富"产业协调发展战略，立足现有产业优势，落实好加快服务业发展政策措施，努力形成以生产性服务业带动工业化，以工业化促进生产性服务业发展，进而促进三次产业协调发展。二是抓好各项促进消费政策措施的落实，稳定传统消费行业，培育消费新热点，积极拓展休闲、健康、养老、教育、旅游等消费新领域，进而带动相关产业发展。
6.狠抓入库，育动力。针对规模以上服务企业偏少，尤其是部分行业目前处于空白情况，相关职能部门应加强对企业的关注
和排查力度，具备入统标准的企业，完善入库手续，尽快入统，着力补齐服务业发展的行业短板，使其成为全县经济增长新亮点，为经济增长提供有力支撑。
7.狠抓首季，开好局。一季度是判断全年经济发展走势的风向标。一季度地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标对全年增长有着重要影响，不仅影响预期，更影响趋势，在经济下行压力加大，面临困难较多的情况下，开好头、起好步对全年经济增长至关重要。为此，应当未雨绸缪，全力做好一季度经济运行的安排部署，提前做好对波动较大行业企业预警监测，扶持困难企业，最大限度释放增长潜力，努力实现首季良好开局。
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