1-4月，在县委、县政府的坚强有力领导下，全县经济持续稳定恢复，市场秩序平稳，总体呈现恢复性增长和小幅下滑趋势。

一、 1-4月份经济运行基本情况

（一）工业生产持续低弥，三大门类一增二降。1-4月份，规模以上工业增加值同比增长4.2%，增幅分别比1-2月份、1-3月份回落3.6和0.7个百分点。电力、燃气行业降幅较大。1-4月份，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降41.3%，降幅高于规模以上工业增加值增速45.5个百分点。采矿业增速年内首次下降。1-4月采矿业增加值下降25.6%，降幅分别比1-2月份、1-3月份扩大698.8和33.5个百分点。制造业增速小幅回落。1-4月份，制造业增加值增长26.4%，增幅分别比1-2月份、1-3月份回落1.2和3.5个百分点。7成以上行业运行下滑。1-4月份，在工业21个大类行业中，16个行业增加值降幅比1-3月份扩大。重点行业增幅持续下滑。1-4月份，规模以上工业前六大行业增加值增长3.3%，增幅低于规模以上工业平均水平0.9个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业和电气机械和器材制造业增速分别低于1-3月份4.7、15.1和27.8个百分点。企业停减产面扩大。1-4月份，55户规模以上工业企业中，停减产企业17户，比1-3月份增加4户，占比由1-3月份的23.6%提高到30.9%，企业停减产面逐步扩大。

（二）投资实现平稳增长，工业投资大幅回落。全县固定资产投资（不含农户）同比增长8.4%。分产业看，第一产业投资下降9.8%，第二产业投资下降93.8%，第三产业投资增长41.2%。

从重点领域看，民间投资占55.1%，增长68.9%，工业投资占1.0%，下降93.8%，基础设施投资占43.9%，增长2.8%。

从项目支撑来看，截止4月底，全县在库项目47个（包含房地产在内）。其中：500-5000万元项目13个；5000万元及以上项目12个；房地产开发项目22个。47个在库项目中，本年新开工项目2个。在库项目剩余投资额占计划总投资的比重不足四成，仅为35.8%，后续支撑显著不足。

从房地产市场看，全县房地产开发项目投资同比增长45.2%。较1-3月份回落11.6个百分点。占固定资产投资的比重为32.6 %，对固定资产投资的支撑作用较1-3下降 0.3个百分点。1-4月商品房销售面积31267平方米，同比增长14.0%。

（三）消费品市场逐步回暖，限额以下单位有所下滑。随着疫情防控成效的逐步显现，消费市场延续了上年持续复苏的态势，居民消费潜力持续释放，消费市场平稳恢复。1-4月份，实现社会消费品零售总额8.8亿元，同比增长6.4%，增幅比1-3月份回落7.4个百分点。其中，限上单位消费品零售额0.74亿元，增长30.6%，增幅比1-3月份回落7.2个百分点。在限额以上单位中，按消费形态分，实现商品零售额0.66亿元，增长26.3%；餐饮收入0.08亿元，增长79.4%。按经营地分，城镇消费品零售额0.62亿元，增长35.2%，乡村零售额0.11亿元，增长9.0%；占限额以上商品零售比重较大的食品及出行类商品增速持续回落。其中，粮油食品零售额下降0.3%，饮料零售额下降4.0%；汽车零售额和石油及制品类分别增长40.4%和8.5%，增幅比1-3月份分别回落11.6和12.7个百分点。

（四）服务业平稳增长，居民服务业增速小幅回落。1-4月份，规模以上服务业实现营业收入0.53亿元，同比增长33.9%，居民服务业增长50.7%，增速比1-3月份回落8.3个百分点。从大类行业看，生态保护和环境治理、卫生、道路运输和居民服务业营业收入分别增长27.8%、22.2%、51.4%和50.7%。

（五）财政收入稳步增长，支出降幅扩大。1-4月份，实现一般公共预算收入3.04亿元，同比增长23.7%。其中，非税收入0.86亿元，增长95.9%；税收收入2.18亿元，增长7.9%。在税收收入中增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税分别增长40.4%、36.4%、29.3%和46.8%。

1-4月份，一般公共预算支出4.3亿元，同比下降3.7%，降幅比1-3月份扩大10.1个百分点。其中，一般公共服务、教育、科学技术和社会保障和就业支出分别增长26.3%、19.5%、14.0%和9.9%，节能环保和城乡社区支出分别增长7.4倍和1.1倍；国防、公共安全、文化体育与传媒、卫生健康、农林水和交通运输支出分别下降58.3%、20.4%、47.2%、17.6%、56.2%和58.2%。

（六）金融运行平稳，存贷款余额增速小幅回落。4月末，全县金融机构人民币存款余额102.07亿元，同比增长17.6%，金融机构人民币贷款余额56.16亿元，增长8.0%，增速分别比1-3月份回落3.5和0.7个百分点。

二、当前需重点关注的问题

（一）与全市平均水平比较，主要指标排位靠后。1-4月份，规模以上工业增加值增速低于全市（全市14.2%） 10个百分点，排14个县（市）区第11位，社会消费品零售总额增速低于全市（全市21.9%）15.5个百分点，排19个县（市）区、开发（度假）园区末位，规模以上固定资产投资增速低于全市（全市24.7%）16.3个百分点，排19个县（市）区、开发（度假）园区第15位。

（二）工业企业生产经营困难，稳增长存在压力。一是与全市平均水平相差较大。今年以来，规模以上工业生产保持个位数增长，但增速持续下滑，与全市平均水平差距较大。二是部分行业生产下降。规模以上工业21个大类行业中，5个行业增加值同比下降，占23.8%，影响规模以上工业增速持续下滑。三是企业亏损额增加。1-4月，全县55户规模以上工业企业中，20户企业利润呈亏损状态，亏损额达5299.1万元，比1-3月份增加816.5万元，县域工业经济保持较快增长难度大。

（三）固定资产投资拉动减弱，工业投资占比萎缩。一是投资支撑项目薄弱。1-4月份，全县仅有新入库项目2个，剩余投资额占计划总投资的比重不足四成，仅为35.8%；三大产业中，一产、二产投资均为下降趋势；22个房地产投资项目仅有8个项目正常开工，投资拉动明显减弱。二是工业投资占比萎缩。1-4月份，工业投资降幅比1-3月份扩大12.1个百分点，占投资的比重由上年同期的18.4%下降为1.1%，回落17.3个百分点。

（四）消费市场恢复缓慢，粮油食品和饮料类下滑明显。疫情带来居民收入预期减少，居民消费倾向变得更加谨慎，疫情后期抑制批零、住餐、旅游等各个领域的消费需求，消费市场恢复缓慢。一是限额以上单位增速趋缓。1－4月,我县限额以上实现社会消费品零售总额7358.4万元，同比增长30.6%，增速低于1-2月和1-3月26.0和7.2个百分点。二是限额以下单位有所下滑。限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业单位实现零售额87972.2万元，同比增长6.4%，增速低于1-2月和1-3月22.4和7.4个百分点，其中，4月份单月下降7.5%。三是粮油食品和饮料类下滑明显。1-4月份，粮油、食品类和饮料类分别下降0.3%和4.0%，降幅比1-3月扩大4.9和2.8个百分点。

（五）市场主体培育仍待加强。全县市场主体总量相对不足、质量相对不高；对各类市场主体支持还不够到位，措施配套不完善。今年规模以上工业企业净增加1户，限额以上企业净增加4户，大个体增加2户，重点服务业近两年来无新增企业，资质以上建筑业和房地产开发经营企业均呈减少趋势，企业发育不足、发展不充分，“散小弱”仍然是经济发展的短板。

三、几点建议。

（一）做好经济运行分析研判，因企施策，分类指导。一是进一步统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，加大对经济形势的分析研判。行业主管部门应加强各行业市场调研，充分掌握市场行情，定期召开行业联席会议，分析研判企业生产经营情况、市场分布与发展潜力，透彻研究重点企业存在的问题，因企施策，分类科学制定重点企业帮扶措施，努力实现经济增长恢复到正常水平。二是行业主管部门共同协作，转变工作作风，加强对新核算制度的学习，主动出击，定期不定期深入到各个项目、企业、相关部门开展调研，化被动为主动，特别关注建安工程和劳动工资等新增核算指标对经济运行的影响。

（二）以重点产业为抓手，促进工业平稳发展。以资源优势为基础，以强链补链延链为方向，巩固提升我县工业产业链。不断优化提升有色金属冶炼和压延加工、农副食品加工等优势产业。继续推动促进传统制造业等产业转型升级、提质增效、扩大规模，全面提升产业链技术水平和产业价值。

（三）关注大项目推进，促投资发展。一是重点关注大项目推进情况，制定2021年计划新开工项目情况表，及时对接计划开工项目，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，确保实质性动工的项目在规定时限内及时申报入库，形成增量贡献；同时要以问题为导向，聚力项目入库的痛点、堵点，着力解决项目建设要素制约问题，层层击破，为我县固定资产投资注入活力，增强投资增长后劲支撑。二是要深入研究、扎实做好全年重点项目的安排，积极主动地做好投资项目审批衔接，尤其要做好重大房地产项目的前期工作。三是充分撬动企业和民间投资积极性，引导和支持民间投资健康发展，为固定资产投资可持续增长注入后劲和活力。

（四）多举措并举刺激市场消费。一是稳定和增加城乡居民收入，提升居民消费能力。一方面，进一步改革和完善收入分配制度，建立健全收入增长机制。同时完善社会保障机制，解决居民消费后顾之忧。另一方面，提高农村居民收入水平。着力推进乡村振兴战略，进一步优化农村产业结构，大力发展乡村旅游和农业体验经济，完善农村社会保障体系，加快城镇化进程，进一步释放消费潜力。二是从供需两端激发居民消费潜力。积极培育地方商贸流通企业，减少消费外流。升级商业模式，推动企业转型，打造电商与实体店相互融合的新型零售业态。促进大众化消费，普及社区便民消费，开拓个性化品质消费。让地方收入更多惠及民生，提高居民收入，提升社会保障水平，支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。三是促销费政策更加精准。我县金融部门联合2家限额以上超市和9家餐饮业开展农行信用卡优惠活动，9家餐饮业仅1家为限额以上企业，在下一步的促销费活动中应尽可能从限上企业中选定。四是从培育优质企业上蓄潜力。积极培育经济增长动能，重点培育一批地方龙头企业，鼓励个体工商户和中小企业发展，抓好个体工商户的转企工作，把个体户发展成小微企业，把小微企业发展成中小企业，不断培育支撑全县经济增长的细胞。对规模较小但发展迅速的大市场个体、产业活动单位、中小企业等准达限企业，要积极通过政策引导扶持，培育和引导其扩大经营规模，延伸经营链条，拓宽经营网络，提供良好的发展环境，使其早日成长为限上企业。