富民县2021年国民经济和社会发展计划 执行情况与2022年国民经济和社会 发展计划（草案）的报告（书面）
富民县2021年国民经济和社会发展计划
执行情况与2022年国民经济和社会
发展计划（草案）的报告（书面）
各位代表：
受县人民政府委托，现将《富民县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）》提请县第十七届人民代表大会第一次会议审查，并请政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县上下认真贯彻中央、省、市一系列决策部署，紧紧围绕县十六届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，紧扣“山水园林卫星城、休闲康养目的地”发展定位，科学谋划“十四五”规划开局之年工作任务，着力稳增长、调结构 、促改革、惠民生，各项工作稳步推进，经济发展企稳回升，社会和谐稳定。
2021年，预计实现地区生产总值116.49亿元，同比增长5.5%，超目标0.5个百分点。预计完成规模以上固定资产投资59.2亿元，同比增长6%，超目标1个百分点。预计规模以上工业增加值同比增长12%，超目标2个百分点。完成一般公共预算收入6.49亿元，同比增长7.83%，超目标5.83个百分点。预计社会消费品零售总额同比增长6%，超目标1个百分点。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长9.8%、11.8%，分别超目标4.8、5.8个百分点。预计万元GDP综合能耗同比下降3.9%，低于市级控制目标0.1个百分点。预计城镇登记失业率3.06%，低于市级控制目标0.94个百分点。
（一）强化产业基础，产业发展步伐加快。一是高原特色现代农业高效发展。完成粮食播种20.98万亩，粮食产量6.18万吨。蔬菜播种6.3万亩，鲜切花产量8500万枝，种植烤烟1.96万亩，实现烟农收入8989.64万元。培育省级农业龙头企业2家，“富实蔬菜”“杨姐果蔬”获评省、市级示范家庭农场。丰岛花卉获省级“10大名花”称号，品世食品获省绿色食品“20佳创新企业”，新认定“绿色食品牌”产业基地11个。物联网农业应用3100亩，农业龙头企业总产值和营业收入分别达6.53亿元和6.03亿元，同比增长26.5%和26.2%。二是工业经济提质增效。实施工业园区低效企业“腾笼换鸟”，腾换低效利用、闲置用地242.9亩、闲置厂房4.2万平方米，新引入昆明报业集团印刷厂、友通电器等14户企业。新增规模以上工业企业6户，预计园区主营业务收入148.3亿元，同比增长13.99%。办理 “财园助企贷”贷款5290万元，大营豹子沟三期、大白坡片区征收土地720亩。赤鹫龙潭、罗免小松棵2个地面光伏复合项目顺利开工，整县屋顶分布式光伏发电项目被列为全国第一批试点县，富民抽水蓄能发电项目纳入国家“十四五”能源规划。恒业玻璃、万多电气等3户企业申报高新技术企业新认定，薪冶工贸、远方生物等8户企业进入国家科技型中小企业库。三是现代服务业稳步发展。国家高原云果产业园完成投资2.37亿元，“云果产业大脑”成功上线。民族文化广场（五馆）竣工投用，建成半山耕云半山书院、非遗传习馆等6个体验项目，26个主题特色研学实践班对外开放。建成市级乡村旅游示范村1个、示范带1条，打造“名厨”“名菜”“名店”各10个，“天籁之声”民族文化街区、螳川滨河休闲美食街区特色持续提升，上河院文创旅游小镇入驻商家96户，新增限上商贸服务企业15户。旅游接待265.2万人次，旅游收入6.3亿元，分别增长20%和25%。
（二）强化有效投资，发展支撑不断夯实。一是投资项目稳步推进。2021年计划实施投资项目127项，年度计划投资87.77亿元，实际完成投资53.35亿元，投资完成率60.79%。其中：政府投资项目66项，年度计划投资39.81亿元，实际完成投资27.5亿元，投资完成率69.1%；社会投资项目61项，年度计划投资47.96亿元，实际完成投资25.85亿元，投资完成率53.89%。计划新开工项目75项，实际开工43项，开工率57.33%；计划竣工项目62项，实际竣工36项，竣工率58.06%。二是争取资金成效明显。包装入库专债项目9个，拟申报专债资金11亿元，城市供水工程项目获专债资金7000万元。储备中央预算内投资项目80项，申报中央预算内投资项目21项，全年争取上级资金7亿元。三是招商引资成效显著。强化招商引资，会见客商152次，新签约项目11个，亿元以上项目9个，签约金额124.1亿元。预计引进市外资金56.5亿元，实际利用外资50万美元。
（三）强化污染防治，生态环境持续改善。一是持续打好污染防治攻坚战。完成29件中央第二轮环保督察反馈投诉交办件整改，立案查处“省级联合执法检查”反馈问题58件。螳螂川富民大桥断面水环境达标综合整治工程完成环河截污管网系统，建成石坝生态湿地公园，螳螂川水质稳定达Ⅴ类水以上。实施化肥减量增效示范2000亩，农作物秸秆还田6.01万亩，回收地膜102.8吨。对水泥、磷化工行业15户重点用能企业实施能耗预算管理，淘汰落后产能企业5户，完成7户企业清洁生产审核验收、3户企业节能技术改造。开展5家企业烟尘和无组织排放治理，空气质量优良率达99%。化学需氧量削减248.52吨，氨氮削减33.94吨，华新水泥、金锐水泥投运率均达100%，综合脱硝率分别为76.28%、68%。二是扎实开展全域绿化工作。完成武昆高速入城段、东散公路等道路沿线绿化32.3公里。种植乔、灌木58.32万株，种植地被3.62万株，新增县城绿地面积5.19万平方米，人均公园绿地面积达12.37平方米。完成林地征占用异地恢复人工造林814亩，天保工程森林抚育7万亩、封山育林2000亩，森林覆盖率达62.97%。申报国家森林乡村13个，创建省级森林乡村10个。
（四）强化品质提升，城乡发展多点发力。一是强化规划引领。加快推进与主城规划相衔接的国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作，完成《富民县“十四五”新型城镇化发展规划（2021-2025）》，《富民县国土空间规划（2020-2035）》编制工作取得阶段性成果。二是扎实推进“美丽县城”建设。新建和改造提升城市公园5个、城市广场2个，打造街心公园、口袋公园和街头绿地景观小品20余个，打造鲜花大道2条。启动南二环、西二环水校至文昌路闭合段等市政道路建设。完成环城南路、环城西路等8条道路提质改造，实施县城部分主干道机非分离，改造县城路面智慧化停车泊位2424个，建成智慧停车场5个、5G基站71个、充电桩18个、智慧灯杆144根。三是城乡基础设施不断完善。东散公路改扩建项目、武倘寻高速公路（富民段）及东村连接线竣工通车。G108国道富民县城至五华普吉段提质改造项目确定线形，实施13条公路55公里生命安全防护工程，完成肖九公路、北青公路等4条农村道路大修，县乡公路经常性养护率达100%。争取中央预算内资金5151万元，完成老旧小区改造90个。持续推进棚户区改造，签订征收协议1393份，安置房项目累计完成投资7.11亿元。完成散旦、款庄等5个镇污水处理站及配套管网建设工程，城市污水收集率、集中处理率均达85%以上。四是城乡环境不断改善。扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，新增环卫车9辆，改造无害化卫生厕所855座，新建洗手台212座，改造提升69座，在全市率先建成3座厨余垃圾处理站。上河院商圈获评市级爱国卫生“净餐馆”专项行动示范商圈，富民县上榜全省“净餐馆红榜”。城市保洁实现市场化运作，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，机械化清扫率、冲洗率达80%以上，亮灯率达98%。开展村庄“四清”行动，实施石坎田、三村等15个村垃圾分类试点，14个村村庄绿化工作。
（五）强化产业振兴，稳步推进乡村振兴。一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”，完成春季“雨露计划”补助100人，脱贫人口门诊医疗服务1586人次，报销比例均达80%。农村房屋安全隐患排查覆盖率100%，实施抗震改造试点276户。完成脱贫劳动力技能培训455人，脱贫劳动力引导性培训486人，脱贫劳动力转移就业412人。二是稳步实施乡村振兴战略。深入开展“干部回乡规划乡村振兴行动”，统筹调度“1+5”规划编制，完成“多规合一”实用性村庄规划编制37个，75个村（居）委会完成产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴方案编制。投入资金6409万元，实施产业发展项目13个，投入资金1550万元，发展村集体经济项目21个。建立“绿色食品品牌”项目储备46项，储备乡村振兴重点项目452个。实施扶持壮大集体经济项目10个，完成流转土地5801亩。投资2.4亿元，完成水利工程347件。建成南西桥时鲜蔬菜水果配送平台、高档水果种植区、小游园精品民宿等配套项目。成功创建“一村一品”省级示范村镇3个、市级示范村镇6个。罗免麻地村、赤鹫平地村被评为省级美丽村庄。永定石桥村、大营完家村、赤鹫永富村被命名为省级旅游名村。
（六）强化改革创新，发展活力不断彰显。一是经济体制改革向纵深推进。与五华区签订《五华富民协同联动发展合作框架协议》，明确20项合作项目。跨省通办事项达140个，首批320项政务服务事项率先在全市与五华区实现跨区通办。开展营商环境提质增效县委问诊3次，人大问询3次，电视直播问效2期。实施园区优化提升，差异化、集约化、专业化发展格局逐步形成。二是农业农村改革扎实推进。印发《富民县促进农民持续增收五年行动实施意见》，持续推进“九化富民行动”，推动农业转型升级、促进农民持续增收。深化农村产权制度改革试点“5+5+5”经验，推动农村集体资产股权权能活化，成功列为云南省唯一的全国农业科技现代化先行县共建县。三是城乡规划建设体制改革有序推进。出台《富民县进一步加强矿产资源管理实施意见》，规范全县矿产资源勘查、开采、利用、保护和管理。制定《富民县违法用地和违法建筑管控办法（试行）》等一系列城市管理制度，有效提升城市管理水平。四是文化教育卫生体制改革多点突破。完成“县管校聘”改革，促进教师合理流动。制定《富民县突发公共卫生事件应急预案》，组建富民县医疗卫生应急救援队伍。推行“县管乡用”，建立医疗卫生人员“下沉、流动、共享”的用人机制。推进有线电视网络“全国一张网”整合工作。五是社会体制改革不断深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以县、镇（街道）、村三级互通公共法律服务体系。推进安全生产专项整治三年行动，建立“互联网+企业生产”综合管理服务体系。制定《富民县人民法院院长、庭长、审判庭、合议庭工作规则》，严格落实审判权、执行权清单制度。推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，有效提升司法效能。制定《富民县党建引领“九化行动”项目实施方案》，推动基层党建与中心工作共融共促。出台《加强村（社区）小微权力监督“五单工作法”（试行）》，抓实村（社区）小微权力监督。
（七）强化民本民生，人民生活日益美好。一是教育事业稳步发展。黎阳学校建成招生，“全面改薄”和“能力提升”工程北邑小学综合楼等4个项目建成投用，东元小学学生宿舍楼等4个项目主体通过验收。深化与昆一中优质教育资源合作，推进与五华区教育帮扶，选派委培教师49名、学生17名。二是文体卫事业全面发展。完成廖新学美术馆、杜天荣摄影馆2个主题馆布展，新图书馆、文化馆建成开放。省级非遗项目苗族叙事长诗《红昭和饶觉席那》出版，成功申报市级非遗传承人3人。举办“汉华杯”第七届快乐周末暨美丽县城足球赛，建成全民健身路径7条，农民体育健身工程点2个，社会足球场5块。认真落实疫情防控常态化工作，完成新冠疫苗累计接种25.02万剂，首剂累计接种率达98.02%，全程接种率达90.36%，实现本地“零输入、零传染、零发病”。完成省级慢性病综合防控示范县复评，县医院二级甲等医院通过复审，中心卫生院100%达到甲级卫生院指标。三是社会保障能力明显提高。发放城乡低保资金1159.75万元，发放特困供养金317.03万元。城镇新增就业1113人，实现农村劳动力转移就业5.3万人，创业担保贷款扶持创业587人，发放贷款金额1.02亿元。城乡居民社会养老保险社会化发放率达100%，社会养老保险、基本医疗保险参保率保持在97%以上。完成220个护理型床位改造，3个居家养老服务中心投入使用。四是社会治理不断加强。圆满完成建党100周年、COP15大会安保维稳工作。扎实开展“七五”普法工作，完成7个镇（街道）智慧化司法所建设，7个镇（街道）社工服务站和社会组织孵化中心全覆盖。省级民族团结进步示范县创建通过验收，成功打造石窝铺村等6个少数民族示范村落。深入推进命案侦防工作，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推动打击电信诈骗、传销和禁毒等工作。全面落实安全生产和食品药品安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“五个”全覆盖责任制。国防动员、平安创建、应急管理、统计调查、审计监督、民族宗教、艾滋病防治、老龄、双拥、史志档案、住房公积金、气象、工青妇等各项工作扎实推进。群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
二、经济社会发展中存在的困难和问题
在内外环境错综复杂的情况下，2021年富民县经济社会发展取得的成绩难能可贵、实属不易。同时，我们也清醒的认识到，发展中仍然面临不少困难和挑战，主要表现在：一是国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情进一步加剧全球经济的不确定性。消费市场短期承受较大压力，投资面临结构性风险，外贸进出口受限，产业链供应链风险加剧，经济发展动能有所减弱，县域经济高质量发展还需付出更大努力。二是产业面临深度调整的挑战。产业层次低、新兴产业培育不足，产业链发展不够完善，龙头企业少、大品牌缺乏，“腾笼换鸟”进度慢，自主创新能力弱，供应链、价值链、创新链建设还有待提升。三是资源要素瓶颈依然存在。人才、金融、土地等要素保障水平仍需加强，债务风险、历史遗留问题化解难度大，生态保护、节能减排、污染防治任务艰巨。四是社会治理、民生保障离群众期盼还存在一定差距。优质公共资源供给不足，公共服务精准度不高，统筹提升群众获得感、幸福感还需付出更大努力。五是机制体制改革亟待提升。在主动服务融入主城发展、社会治理等方面亟需进一步改革赋能。对此，我们将以问题导向切入、以目标导向发力、以结果导向落脚，紧盯短板弱项，精准攻坚克难，满怀激情谋发展，真抓实干促发展。
三、2022年经济社会发展目标和主要任务
2022年经济形势仍然复杂多变，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们将继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济发展基本盘，保持经济在合理区间运行。2022年富民县经济社会发展的主要预期目标建议如下：地区生产总值同比增长5%以上，一般公共预算收入同比增长1%以上，规模以上工业增加值同比增长10%以上，规模以上固定资产投资同比增长6%以上，社会消费品零售总额同比增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长7.5%和9.5%以上，招商引资实际到位内资60亿元以上、实际利用外资240万美元以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降率控制在市级下达指标内。
（一）突出产业升级，提升产业发展能级。一是发展壮大现代农业。扛稳粮食安全政治责任，稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在19万亩以上，产量6.4万吨以上。完成蔬菜播种6.6万亩以上，花卉园艺种植0.45万亩以上。种植烤烟1.9万亩，收购4.9万担以上。稳步推进全国农业科技现代化先行县共建县创建工作，扎实推进“九化富民”行动，提高农业适度规模化经营水平，实现土地连片化流转5000亩，完成农业投资3亿元。新认证有机、绿色食品5个以上；新培育“一村一品”市级以上示范村镇7个以上；力争新培育省、市“10大”名品、“20佳”（“10佳”）创新企业、“20强”（“10强”）企业2户以上。确保年内新增省市级龙头企业1个以上，农业龙头企业总产值同比增长8%以上，销售收入同比增长10%以上。二是推动工业经济提质增效。紧扣“一主二辅”产业定位，助推克林轻工、鼎承科技、迦南飞奇等企业与国内外企业对接合作，做大装备制造业。推动钛产业向高耐候型、磷酸铁锂、钛合金、电子新材料等新型材料延伸，积极支持华新、金锐等企业组团发展，打造集水泥、精品骨料、装配式建筑、技术研发等为一体的环保综合建材产业园，助推新材料产业的补链、延链、强链。加快东昊钛业年产20万吨钛白石膏、佰思特新型材料等项目建设进度，确保大互通技改、铂锐金属技术改造和产能提升项目等5个项目竣工投产。加强园区基础设施建设，继续做好工业园区总体规划修编，加快大白坡片区、白水塘产业园、大营五金建材园三期开发建设。坚定实施园区“腾笼换鸟”，完成14户企业、1500亩土地、4.8万平方米厂房腾换工作，确保新增规模以上工业企业6户以上，规上工业增加值同比增长10%以上，实现园区主营业务收入162亿元以上。积极参与电力市场化交易，降低企业用电成本6000万元以上。三是推动服务业升级发展。大力发展与主城互补的生活性、生产性服务业。加快“三旅融合”发展步伐，推进轿子山专线旅游带开发，完成上河院文创旅游小镇建设，推动天马山旅游度假区转型发展，稳步推进果之甸田园综合体、散旦镇生态乡村旅游示范项目、宝石洞景区开发等项目建设步伐。依托《红昭和饶觉席那》、“小水井苗族农民合唱团”等文化名片，举办非遗节、乡村合唱节等文化活动。以文塑旅、以旅彰文，构建“三旅融合”新格局。着力构建医在主城、养在富民的新“医养联合体”健康服务体系，大力发展康复疗养、健康养老、健身康体等康养服务，打造中高端康体养生养老福地，力争实现大健康产业增加值同比增长10%。巩固提升传统服务业，大力发展夜间经济，挖掘富民本土美食文化，持续提升螳川美食街区品质，积极培育“富民”“黎阳”等特色农产品品牌。全年接待游客265.2万人次以上，同比增长20%以上。
（二）突出项目抓手，积极扩大有效投资。一是破解发展瓶颈。紧扣中央、省级预算内投资和地方政府专债项目支持方向，抓实项目策划、包装，提高项目成熟度，争取更多项目列入上级盘子，最大限度地获得上级资金支持，策划包装亿元项目10个以上，争取上级项目资金7亿元以上。加大土地征收及供应力度，加快成熟地块上市交易，收储土地230亩以上，供应土地266亩以上，完成昱豪管桩、港烽钛酸锂等一批重点项目的土地供应。二是抓牢招商引资。继续突出党政“一把手”带头招商的关键作用，紧盯北京、上海、深圳等创新高地和浙、粤、苏、成、渝等重点企业群体，紧扣“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的功能定位，坚持精准招商、产业招商、以商招商、委托招商，积极引进绿色、低碳产业项目20个以上，促进富民产业转型升级。抓好鑫建东铝铝制承载结构件、艾栖智能5G安防系统等项目落地服务工作。确保引进市外资金60亿元以上，实际利用外资240万美元以上。三是抓实项目建设。以“比抓强促”为抓手，常态化组织重大项目集中开工，坚持项目会办制、重大项目经理负责制，抓好项目协调服务，促进投资稳步增长。2022年，计划实施重点项目141项，计划完成年度投资78.57亿元。其中，计划实施产业项目82项，完成投资49亿元以上。加快推进九峰山片区、款庄热水塘片区、富民抽水蓄能、旧城和川心营片区棚户区改造等一批重大项目前期工作，积极促成云铜锌业、中顺洁柔等4个项目落地，启动实施三朵220千伏变电站、博和苑等5个项目建设，稳步推进县城排水防涝设施、污水处理厂及配套管网提质改造等项目建设，加快钛矾资源、易意新型建材等项目推进进度，确保迅美家居、富民县整县屋顶分布式光伏发电项目、年产108万吨饮用水及配套包装物的生产加工项目等10个项目顺利建成。实现亿元以上项目开竣工各5个以上，完成规模以上固定资产投资62亿元以上。
（三）突出绿色发展，提升生态文明水平。一是构筑生态安全屏障。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，加快火玛纳等重点矿山生态修复，启动5个钛矿尾矿库、10个石灰岩废弃矿山治理及生态修复。落实生物多样性保护要求，实施好长江流域重点水域“十年禁渔”。落实“林长制”，继续开展全域绿化行动，实施天保工程森林管护97.3万亩，国家森林抚育1万亩，完成重点区域生态保护和修复项目人工造林1000亩、封山育林5000亩，林地征占用异地恢复人工造林3040亩，义务植树36万株，继续实施47.08万亩公益林森林生态效益补偿。切实抓好13个国家级森林乡村建设，争取“中国天然氧吧”项目落地实施。开展溶岩地区第四次石漠化调查，全面提升森林、湿地、农田、水域等生态系统功能，进一步筑牢高质量发展的生态安全屏障。二是持续打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，推进大气主要污染物减排和控制，确保空气环境质量优良率保持在99%以上。加强对螳螂川（普渡河）流域周边企业废水排放、固废处理的监管，持续开展螳螂川—普渡河（富民段）流域“三磷”行业整治及工业园区污染治理，严厉打击各类环境违法违规行为。完成螳螂川富民大桥水环境整治项目建设并通过验收，确保年内水质稳定在Ⅴ类水体，集中式饮用水达标率为100%。推进“海绵城市”建设，力争龙纳河、龙闸坝水库创建为市级美丽河湖。持续抓好“控塑”工作，倡导绿色生产生活方式，严控农业面源污染，全面完成富民县螳螂川沿岸复合污染农用地风险管控技术试点项目。严把“两高”项目准入关，淘汰落后产能，强化用能预算管理，确保万元GDP综合能耗同比下降3.4%以上。三是完善生态治理体系。健全自然资源资产产权制度，严格落实党政领导干部自然资源、资产离任审计和生态环境损害终身责任追究制度。加强生态环境综合执法体系建设，建立生态环境公益诉讼检察与行政执法协作机制，强化行政执法与司法有效衔接。加强全民共治、源头防治，落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。
（四）持续补齐短板，推进城乡融合发展。一是强化规划引领。完成《富民县国土空间规划（2020-2035）》编制工作，加快县城及周边区域旧城改造及低效用地再开发项目控详规梳理工作，推动与国土空间规划、城市控详规及专项规划有效衔接，稳步推进“多规合一”。二是加强道路基础设施建设。加快推进G108国道富民县城至五华普吉段提升改造前期工作，完成昆倘高速公路建设项目用地征迁工作及昆倘高速小水井连接线建设。建成县城西二环、景秀路延长线和旧县路等4条市政道路，实施逢源路、文化路等15条市政道路提质改造。抓好富民大道二期、北二环、东二环等道路前期工作。加大农村公路建设力度，硬化农村公路13.5公里、大中修8公里，处置安全隐患120公里。三是持续提升城市品质。持续推进“美丽县城”建设及爱国卫生“7个专项行动”，健全完善“1+9+X”网格化管理机制，提升城市精细化管理水平，确保国家卫生县城顺利通过复审。建立完善生活垃圾分类投放、收运体系。实施城乡冷链物流、公共配送中心、智慧停车场、城市管理智慧化等项目，持续推进5G基站、公共充电桩建设，促进智慧城市健康发展。加大“两违”整治力度，拆临拆违30万平方米以上。新增城市绿地1万平方米以上，建成区绿化覆盖率保持在38%以上，城市人均公园绿地面积保持在12.37平方米以上。确保县城建成区机械化清扫率保持在80%以上、垃圾集中处理率达100%。推进“海绵城市”建设，加快推进城市供水工程、班张村和东城河片区棚户区改造及安置房建设，完成前后街、西街片区老旧小区改造，提升城市品质。四是加强农村人居环境整治。全力抓好集镇道路、雨污管网、垃圾处理等配套设施的规划建设，改建常住农户100户以上自然村卫生公厕11座，农村无害化卫生户厕391座，全县农村生活垃圾有效治理率维持在100%，农村生活污水治理率达36%以上。积极创建一批省、市级美丽村庄。加大农业生产废弃物资源化利用、大力推广测土配方施肥技术，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，完成农作物秸秆还田6万亩、农膜回收利用率达90%、规模养殖场粪污综合利用率达85%。抓实农村危房抗震加固改造工作，规范农村建房行为。
（五）持续巩固脱贫成果，加快推进乡村振兴。一是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度。争取财政衔接资金3000万元以上，实施产业扶贫项目13个以上，打造“一镇一特”“一村一品”示范带动优势产业项目7个以上，确保实现户均1人以上就业。二是加快推进乡村振兴。继续做好“多规合一”实用性村庄规划编制，实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。深入开展“九化富民”行动，千方百计增加农民收入。整合农业综合开发、农田水利、农村供水、高产创建、美丽乡村、专项扶贫等建设项目，打造一批乡村振兴示范镇、示范村。推广永定街道石桥村乡村振兴创新实验区建设经验，打造赤鹫镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范镇、大营街道麦场村都市驱动型乡村振兴美丽宜居市级精品村，完成富民县世界银行贷款支持乡村振兴改善农村人居环境示范项目和散旦镇乡村生态旅游示范项目前期工作。深挖地方历史、民族、非遗、文保等文化资源，积极培育一批乡村旅游项目，以点带面助推乡村振兴发展。打造红色旅游精品线路2条以上，实施红军长征小松园战斗纪念馆提升改造项目。大力发展农业观光体验游，培育50亩以上的水果观光采摘园14个，打造市级乡村旅游示范村1个以上。培育壮大村集体经济组织和新型经营主体，盘活农村集体资产，积极发展新产业、新业态，促进农村发展、农民增收。
（六）持续深化改革创新，激活县域经济发展动能。一是加快五华富民协同联动发展步伐。积极争取市委、市政府支持，高位推动五华富民协同一体化发展工作。在现有20项合作项目（合作事宜）的基础上，加强沟通对接，寻求更广泛的合作范围。二是持续深化重点领域改革。持续深化国有企业改革，增强县属国有企业实体化营运能力。持续深化财税体制改革，统筹推进价格、产权、数据等领域市场化改革。深化“放管服”改革，健全县级部门联动协调机制，推动政务流程全面优化、系统再造，扩大“一网通办”“掌上可办”运用范围。持续推进“互联网+政务服务”和“跨省通办”工作，提升政务服务能力。严格落实“三问制度”，切实解决一批企业关注、群众关心的“堵点”“痛点”“难点”问题，推进营商环境持续优化。继续推进农村土地“三权分置”工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置，协调做好农村宅基地管理工作，建立完善农村产权流转交易市场。全面深化医疗卫生体制改革，实现医保支付方式改革工作不断深化。持续探索推进“县管校聘”“县管院聘”人事管理制度改革和城管执法体制改革工作。三是持续推进科技创新。加强科技创新平台建设，培育发展高新技术产业。积极引导企业开展研发活动，提升科技成果转化力度和县域经济综合实力。实现企业研究与发展经费投入8000万元以上，确保全社会研究与发展经费（R&D）投入强度达2.5%以上，新认定国家高新技术企业2户以上，云南省科技型中小企业5户以上，进入国家科技型中小企业库3户以上。积极组织申报省市各类科技计划项目，加强科技服务工作，深入推进科技兴县战略。
（七）持续强化民生改善，全面提升群众幸福指数。一是持续提升教育教学质量。深化与昆明市第一中学合作，做好与五华区教育帮扶合作，推动优质教育资源不断扩大。实施高中扩容提质工程，推进学前教育普及普惠，加快义务教育优质均衡发展，确保公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上，学前教育三年毛入园率达到99%以上，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。加快推进富民一中、南营小学改扩建、永定街道中心幼儿园、普惠托幼园等项目建设，完成东元小学、和平小学等4所小学建设。二是持续加强公共服务供给。常态长效抓好新冠肺炎疫情防控，完善“三位一体”疾病防控网络，大力推进传染病救治能力、疾控中心核心能力“双提升”工程和预防接种门诊规范化建设。着力补齐公共服务短板，年内启动县中医院、县康养医疗中心等项目建设，实现县、乡、村三级资源梯度配置，持续实施重大传染病、慢性疾病综合防控。完成体育馆、博物馆设施设备配套建设，积极争取“七彩云南”全民健身基础设施工程和农村文体活动广场建设项目，新建农民体育工程点2个、健身路径5条，实现镇村体育设施全覆盖。三是持续提升社会保障水平。全面落实各项惠民政策，实施全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率均保持在97%以上。构建多层次养老服务体系，大力发展居家养老、社区养老、互助养老。织密编牢社会救助兜底保障网，切实加大对特殊群体的救助关爱力度，做到应保尽保、应帮尽帮。四是持续推进创业就业。落实就业优先政策，打好“援企、减负、稳岗、扩就业”组合拳，多渠道推动就近就地就便就业，提供就业岗位1300个以上，城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移培训4000人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上。实施人才培育、引进工程，确保新增高技能人才50人以上。五是持续完善社会治理体系。全面深化依法治县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化风险防控，深化严打整治。做好政府性债务风险防范化解，确保隐性债务不新增，化债资金不断链，风险事件不发生，“三保”资金有保障。落实“四个最严”要求，推动食品药品安全高水平治理，确保人民群众舌尖上的安全。持续深化“平安富民”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持打击违法犯罪的高压态势，构建社会治安立体防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，提高群众幸福感、满意度。
各位代表，抓好2022年经济社会发展各项工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以更加饱满和更加昂扬的斗志，忠诚尽职、奋勇争先，为谱写“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的新篇章而努力奋斗！
附件1：富民县2021年主要经济指标预计完成情况及2022年主要经济指标预期目标表
滇公网安备 53012402000111号
