富民县应急管理局 安全生产专项转移支付项目支出 绩效评价报告
富民县应急管理局
安全生产专项转移支付项目支出
绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1. 立项背景及目的。
昆财建〔2021〕50号 2021年安全生产专项转移支付资金下达富民县2020年安全生产监管监察专项资金10万元。通过安全监管监察，消除各类生产安全隐患。
2. 项目实施情况。
全面落实安全生产监管责任，确保全县安全生产形势平稳发展。2021年富民县应急管理局按时完成了与县委、县政府及上级主管部门绩效考核的各项指标，主要有：1、健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任制。2、深入开展安全大检查、隐患排查整治，确保全县安全生产形势稳定。3、推进安全生产“三化”监管体系建设，进一步提升生产经营单位履行主体责任的能力。4、积极组织开展应急救援演练，全面提升应急工作整体水平和能力。
3. 资金来源及使用情况。
资金来源：昆财建〔2021〕50号 2021年安全生产专项转移支付资金下达富民县2021年安全生产监管监察专项资金10万元。用于聘请专家
4. 组织及管理情况。
组织情况：一是及时成立绩效管理工作领导小组及办公室成员，以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，进一步加强对绩效管理工作的领导。二是制定工作方案。对照市安监局和县委、县政府下达的目标任务，按照实事求是、讲求质量的原则，认真制定年度绩效管理工作方案。
管理情况：按照《富民县安监局关于进一步加强安全生产专项补助经费管理工作的通知》要求，明确用途，确保专项经费专款专用。未出现骗取、截留、挤占、挪用等现象。项目资金全部用于安全生产监管监察，通过开展大检查，使各类安全隐患得到及时消除。
（二）绩效目标。
1.总目标。
保障全县安全生产重点、中心工作，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。通过对安全隐患的排查治理，减少因安全隐患事故造成的人员伤亡和财产损失；通过安全教育培训提高全民安全意识。
2. 年度目标。
（1）产出目标。
通过安全监管监察，消除各类生产安全隐患。
（2）效果目标。
实现事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失与2020年同比全面下降。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：通过绩效评价，了解2021年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是绩效相关原则。
2.绩效评价方法。主要通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。
三、评价结论
（一）评价结果。
根据县财政局2021年项目支出绩效自评指标评分表评分标准，综合自评得分96分，评价结果为“优秀”。
（二）主要绩效。
有效推进安全隐患排查治理,有效消除安全隐患。以“打非治违”为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出重点，采取措施，层层推动，分阶段、有步骤地开展好安全生产大检查大排查。
四、成本效益分析。
年初签订《党政同责》责任书11份、签订《一岗双责》责任书7份，县政府与各级各部门层层签订了安全生产和事故灾害应对目标管理责任书27份，与企业签订安全生产承诺书256份，厘清明确了各级各部门的监管责任。二是突出问题导向，统筹推进重点行业领域安全监管和专项整治。查处一般安全生产事故4起，处罚罚款99.78万元，实际收缴罚款58.42万元。危险化学品方面：检查危险化学品企业32家，下发执法文书32份，查出隐患417条；工贸行业方面：检查工贸行业29家，下发执法文书29份，查出隐患192条。非煤矿山方面：开展对矿山、尾矿库（渣库）等现场检查137家（次），制作各类安全生产检查文书137份，排查治理隐患289余条，整改治理隐患280余条；道路交通方面：共计查处各类交通违法行为54857起。其中公安部门查处醉酒驾驶28起、饮酒驾驶219起、无证驾驶521起、超员244起、违法载人329起，闯红灯2040起、电动自行车违法986起，驾乘摩托车未戴头盔2739起，违法停车9189起。交通运输部门查处超限超载车辆40辆，集中卸货2010.75吨。运管部门查处非法客运5起、非法运输危险货物2起；建筑施工方面：共深入施工现场安全检查612余次，排查隐患896项，下发限期整改通知书512份，停工整改通知书228份，下发各类专项检查通知书710份；消防方面：共检查单位1075家，发现火灾隐患1554处，督促整改火灾隐患1551处，下发《责令改正通知书》561份，下发行政处罚决定书11份，罚款5.75万元，临时查封1起，县级政府挂牌督办重大火灾隐患单位1家（已销案）。城镇燃气方面：检查269人次、检查企业44家、排查303项、已经整治273项。旅游方面：共出动执法人员90余人次、执法车辆26车次，检查文化旅游企业53次260家次，要求对发现的隐患问题限时进行整改52家次，组织联全执法检查9次，参加人员40余人次；烟花爆竹方面：对市场上非法销售烟花爆竹和销售不符合规格产品的烟花爆竹进行严厉打击，收缴非法烟花爆竹47箱，行政拘留5人。安全生产形势较为严峻。三是扎实推进三年安全工程，全面推进依法治安。三年安全工程行动以来，全县各级各部门强化属地监管、行业监管，推动年度目标任务落实，常态化开展各类专项整治。完成1家危险化学品就地改造升级的企业原有安全生产设施设备拆除；完成乙炔自动化企业改造升级；100%提前完成危险化学品生产企业安全整治提升；完成非煤矿山转型升级年度工作目标任务；完成全县公路安全生命防护工程规划整治隐患里程145公里；73 个行政村建成微型消防站，覆盖率达100 %；73 个行政村（社区）建立了农村道路交通安全管理“两站”、“两员”，覆盖率达100 %。今年是实施安全工作三年行动计划收官之年，同时从4月份起，全县范围内启动安全生产专项整治3年行动（1个方案、3个专题、10项专项整治）。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平；进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平；强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础；强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。
（二）存在的问题；
一是各级各部门各企业抓安全生产工作存在蜻蜓点水现象。二是从思想意识深处认识安全生产不足、落实不到位。三是没有安全生产如履薄冰的责任感。四是防范和遏制事故的任务仍然十分艰巨。五是执法检查仍需加强。各级各部门联动监管、联合执法力度不够，甚至有些部门、镇（街道）抓安全工作前紧后松、监管缺失，开展安全检查轰轰烈烈，“发发通知”、到现场“指点一下江山”，但对发现的安全隐患“如何整改、何时整改、改了没有”却很少过问、无人来盯，执法检查还存在宽、松、软的问题。
（三）建议和改进措施。
由于安全生产监管是一项艰巨而繁重的工作，一是坚持依法管理、二是加强源头管控、三是强化改革创新、四是深入宣传教育、五是加强应急管理。
建议继续加大对我局安全生产工作经费的投入，促进我县安全生产形势的稳定好转。
附件1
富民县应急管理局2021年安全生产专项转移支付项目资金支出
绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | 0 | |
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | 0 | |||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | 0 | |||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | 0 | ||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | 0 | |||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | 0 | |
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | 0 | |||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | 0 | |||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | 0 | |||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | 0 | |||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | 0 | ||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | 0 | |||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | 0 | |||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | 0 | |
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 3 | 1 | 各级各部门联动监管、联合执法力度不够，甚至有些部门、镇（街道）抓安全工作前紧后松、监管缺失 | ||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | 0 | |||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | 0 | |||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | 0 | |
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 7 | 1 | 防范和遏制事故的任务仍然十分艰巨，执法检查仍需加强 | ||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 5 | 1 | 从思想意识深处认识安全生产不足、落实不到位 | ||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 9 | 1 | 社会公众或部门的服务对象对部门履行效果整体满意，但是我单位还有需要不断完善的地方，将在今后的工作中继续加以整改提高。 | ||
合计 | 100 | 96 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
