富民县应急管理局

安全生产专干补助资金项目支出

        绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1、立项背景及目的。

昆财行〔2021〕17号文《昆明市财政局 昆明市应急管理局关于下达安全生产专干补助资金的通知》富民县2021年安全生产专干补助资金13.5万元。该项资金的投入能有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，为全县经济发展创造良好的安全生产环境，使人民和社会认可和满意度达98%以上。

2、项目实施情况。

全面落实安全生产监管责任，确保全县安全生产形势平稳发展。2021年富民县应急管理局按时完成了与县委、县政府及上级主管部门绩效考核的各项指标，确保项目资金按时发放到辖区内75个村委会安全专干手中。

3、资金来源及使用情况。

（1）资金来源：昆财行〔2021〕17号文《昆明市财政局 昆明市应急管理局关于下达安全生产专干补助资金的通知》富民县2021年安全生产专干补助资金13.5万元。

（2）使用情况：赤鹫镇18000元、东村镇12600元、罗免镇18000元、永定街道办27000元、散旦镇10800元、款庄镇19800元、大营街道办28800元。

4、组织及管理情况。

（1）组织情况：一是及时成立绩效管理工作领导小组及办公室成员，以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，进一步加强对绩效管理工作的领导。二是制定工作方案。对照市应急局和县委、县政府下达的目标任务，按照实事求是、讲求质量的原则，认真制定年度绩效管理工作方案。

（2）管理实施情况：按照《富民县应急局关于进一步加强安全生产专项补助经费管理工作的通知》要求，明确用途，确保专项经费专款专用。未出现骗取、截留、挤占、挪用等现象。项目资金全部用于安全生产监管监察，通过开展大检查，使各类安全隐患得到及时消除。

（二）绩效目标。

1.总目标。

保障全县安全生产重点、中心工作，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。按时安全专干经费，充分调动安全专干工作积极性，促进对安全隐患的排查治理，减少因安全隐患事故造成的人员伤亡和财产损失；提高全民安全意识，确保全县安全生产形势平稳发展。

2.年度目标。

（1）产出目标。

有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，为全县经济发展创造良好的安全生产环境，使人民和社会认可和满意度达98%以上。

（2）效果目标。

实现事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失与2020年同比全面下降。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容：

通过绩效评价，了解2021年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。

（二）绩效评价原则、评价方法。

1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是绩效相关原则。

2.绩效评价方法。主要通过查看相关数据和资料及调查问卷等方式客观进行整体评价、打分，出具评价结果，最后出具绩效自评报告。

三、评价结论

（一）评价结果。

根据县财政局2021年项目支出绩效自评指标评分表评分标准，综合自评得分98分，评价结果为“优秀”。

（二）主要绩效。

有效提高全县安全生产监管人员的工作积极性，推进安全隐患排查治理,有效消除安全隐患。提高全民安全意识，确保全县安全生产形势平稳发展。

四、成本效益分析。

（一）项目成本（预算）控制情况 ： 2021年安全专干市级补助资金13.5万元，到位资金13.5万元，资金到位率和使用率100%。

（二）项目成本（预算）节约情况： 2021年安全专干市级补助资金13.5万元，实际支出13.5万元。

1、年初签订《党政同责》责任书10份、签订《一岗双责》责任书7份，县政府与各级各部门层层签订了安全生产和事故灾害应对目标管理责任书27份，与企业签订安全生产承诺书256份，厘清明确了各级各部门的监管责任。

2、围绕《富民县人民政府关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》（富政通〔2020〕25 号），全县范围内扎实开展安全生产专项整治3年行动（1个方案、3个专题、10项专项整治）。危险化学品方面：县安委办负责对排查情况逐一甄别，确保不漏一家。经过近3个月的拉网式排查，共对215家企业进行“一企一表”排查，对约5万户城中村、农村住宅进行“一户一册”排查。经排查，全县共有危险化学品生产单位9家、正在办理《安全生产许可证》的企业1家，危险化学品存储经营企业4家、加油站25座、涉及使用危险化学品的企业（达不到使用许可数量）53家。对排查发现未取得《危险化学品经营许可证》经营酒精的5家单位，已下发责令限期整改指令书，督促办理《危险化学品经营许可证》，富民县在完成前阶段非法违法“小化工”专项整治的基础上，在位于富民县大营街道办事处东元村委会完家村附件检查排查时，发现一起非法经营柴油窝点。富民县非法违法“小化工”专项整治工作领导小组成员单位按照职责分工对该案违法违规行为进行立案调查处理。工贸行业方面：将全县193家工贸企业进行分级分类监管，由县应急局对监管难度大、危险程度高、工艺技术复杂的企业进行日常监管，由镇（街道）对小微企业、工艺简单的企业实施日常监管，最大限度的避免安全生产检查重叠交叉以及脱管漏管现象。已完成48家企业监控设备接入县指挥中心，全县初步完成43家规模以上企业安全生产风险辨识评估，查找各类风险点621处；非煤矿山方面：共检查企业30家（次），查出安全隐患92条，制作执法检查文书30份；烟花爆竹方面：2021年共设置烟花爆竹经营点35户，其中长期专卖店33户，短期店2户。春节期间共查处非法销售烟花爆竹情况40余起，非法运输烟花情况1起，收缴非法烟花爆竹400余箱，对情节严重的9起非法销售烟花爆竹行为交由公安机关处理，处理9人。监察执法方面：按照“四不放过”原则，依法查处6起一般生产安全事故,实施行政处罚224.2万元；查处生产安全领域违法违规行为16起，实施预防性行政处罚9.74万元；责令停产停业整改企业3家；移交司法行政衔接案件7起，行政拘留7人。到目前，没有发生较大及以上安全生产事故和自然灾害事故。进一步加强组织领导，积极推进党建引领“九化行动”项目实施，深入挂钩联系村委会宣传政策措施3批次，完成企业安全管理员、电工、焊工、高处作业新培训取证和复审536人，完成“农民夜校”培训任务12人；上报县发改局储备医疗、救灾物资储备库建设项目1个。

3、县安委办组成五个督查组，对全县各镇（街道）、富民工业园区管委会、县级各重点行业领域监管部门开展督查检查。富民工业园区管委会邀请4名专家对19家规上企业进行检查，查出重大隐患12条、一般隐患176条，要求企业在11月30日前完成整改。县应急局通过购买服务专家对全县46家重点危化、工贸、非煤矿山（尾矿库）企业进行检查，查出重大隐患16条、 一般隐患765条，并下达限期整改指令书。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

根据绩效评价的要求，我局成立了局长任组长的自评工作领导小组，对照自评要求进行研究和部署，对照评分表，对照各自的工作职能职责逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实了基础。

（二）存在的问题；

一是各级各部门各企业抓安全生产工作存在蜻蜓点水现象。二是从思想意识深处认识安全生产不足、落实不到位。三是没有安全生产如履薄冰的责任感。四是防范和遏制事故的任务仍然十分艰巨。五是执法检查仍需加强。各级各部门联动监管、联合执法力度不够，甚至有些部门、镇（街道）抓安全工作前紧后松、监管缺失，开展安全检查轰轰烈烈，“发发通知”、到现场“指点一下江山”，但对发现的安全隐患“如何整改、何时整改、改了没有”却很少过问、无人来盯，执法检查还存在宽、松、软的问题。

（三）建议和改进措施。

深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平；进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平；强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础；强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。

一是坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理应急管理相关法律法规。加强安全生产监管执法工作。

二是加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改，强化监管执法力度，认真落实企业安全生产主体责任

三是强化改革创新。全面深化传统行业领域技术革新与设 备升级改造，特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。

四是深入宣传教育。提升监管执法人员的业务水平，特别是一线执法人员,强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。

附件1

富民县应急管理局2021年安全生产专干补助项目资金支出

绩效评价指标体系及打分表