富民县教育体育局 2021年普通高中学生资助项目资金支出绩效评价报告
一、项目基本情况
2021年我县共有普通高中2所，春季在校学生4283人，秋季学期在校学生4382人，家庭经济困难学生约占在校学生的30%左右。为做好2021年资助工作，我县严格按照《昆明市普通高中学生资助管理办法（修订）》（昆教计[2017]14号）要求，认真落实普通高中国家助学金、普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学费补助、普通高中建档立卡家庭经济困难学生生活费补助等三个项目资助政策，加强资助资金发放工作的管理，严格按照资助标准，分春秋学期进行发放。
2021年严格按照上级下达的指标数下拨给相关学校，资金到位后由学校按照下达指标数将补助金发放到受助学生资助卡（银行卡）中。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
贯彻执行国家和省、市制定出台的普通高中国家资助政策措施落实情况，按照《昆明市普通高中学生资助管理办法（修订）》（昆教计[2017]14号）要求，加强普普通高中国家助学金、普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学费补助、普通高中建档立卡家庭经济困难学生生活费补助等资金的发放和管理，强化富民县学生资助管理制度化和规范化建设。
（二）项目资金实际使用情况
1.普通高中国家助学金资金发放情况
（1）资金到位情况：2021年收到上级拨付普通高中国家助学金70.4554万元，其中：中央资金54.45万元（扣除上缴财政中央直达资金14.35万元），省级资金2.72万元，市级资金6.52万元（扣除上缴财政市级资金2.01万元），县级资金6.7654万元。2020年秋季学期末结余各级资金16.1508万元。总计到位资金86.6062万元。
（2）实际发放情况：我县2021年全年资助学生1068人次，其中：春季学期资助一等助学金105人（含昆明行知中学资助自费学位学生15人），二等助学金586人；秋季学期资助一等助学金71人（含昆明行知中学资助自费学位学生20人），二等助学金306人。全年共发放资金88.9万元，其中，学校（昆明行知中学）非税收入发放4.375万元（资助自费学位建档立卡贫困户学生35人），各级财政资金发放84.525万元（中央财政补助资金支出54.45万元，省级财政补助资金支出资金2.72万元，市级财政补助资金支出补助6.52万元，历年各级财政结余资金支出16.1508万元，县级财政补助资金支出补助4.6842万元）。
（3）资金结余情况：截止2021年12月20日，2021年普通高中国家助学金结余县级资金2.0812万元，目前资金存放于学校基本户。
2.普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费补助资金发放情况
（1）资金到位情况：收到上级拨付2021年普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费资金9.0244万元，其中：中央资金7.14万元（扣除上缴财政中央直达资金0.63万元），省级资金0.36万元，市级资金0.58万元（扣除上缴财政市级资金0.02万元），县级资金0.74万元。总计到位资金8.82万元。
（2）实际发放情况：2021年普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费资助全年合计补助学生212人，其中：春季学期95人，秋季学期117人。全年补助资金8.48万元。其中：中央补助6.8万元，省级补助0.36万元，市级补助0.58万元，县级补助0.74万元。
（3）资金结余情况：截止2021年12月20日，2021年普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费补助结余中央资金0.34万元，目前资金存放于学校基本户。
3.普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助资金发放情况
（1）资金到位情况：2021年收到上级拨付普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助资金共计4.3922万元，其中，省级资金0万元，市级资金4.3922万元，县级资金4.4828万元。总计到位资金8.875万元。
（2）实际发放情况：2021年普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助全年合计补助学生71人次，其中，春季学期资助0人（市级资助中心电话通知暂停执行，也未收到各级财政资金），秋季学期资助71人。全年补助资金8.875万元。其中：省级补助资金0万元，市级补助4.3922万元，县级补助4.4828万元。
（3）资金结余情况：截止2021年12月31日，2021年普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助实际发放资金等于到位资金，结余资金为零。
（三）项目组织情况分析
普通高中各项资助政策分学期实施，按照上级下达的指标数于每个学期开学一个月后（即春季学期4月初，秋季学期10月初）按比例测算各校受助资金，学校在收到下达指标数后组织相关学生申请，由学校结合家庭经济困难情况按照公开、公平、公正的原则进行评审，评审结果在校内进行公示5个工作日，公示无异议后将助学金打入学生银行卡账户，由学生自由支配，学生收到补助金后签字确认。
（四）项目管理情况分析
普通高中各资助项目的实施严格按照《昆明市普通高中学生资助管理办法（修订）》（昆教计[2017]14号）和《富民县普通高中学校学生资助管理办法》执行，每个学期对各校的执行情况进行检查，对执行中存在的问题要求学校立即整改。
三、项目绩效情况
首先，规范资金管理与使用。普通高中各资助项目资金按照市级下达的指标进行分配，要求学校足额发放，避免资金结余。其次，加强项目资金使用的监督管理力度。下拨资金文件中对信息审核、资金审查等工作内容做了明确要求，对违规使用各种资金情况作了明确规定，加强资金日常监管，会同教育局财务部门人员不定期对学校各类资助资金的使用情况进行检查，县审计部门也不定期地对学校资助资金管理发放作了审计。三是强化过程管理，明确工作流程。明确了各类资助工作每个工作环节的责任，实行专款专用，确保将补助经费按时、足额发放；规范各类受助学生的信息，要求受助学生信息对社会公开，设立了监督举报电话，做到件件有回声，事事有落实，公开接受群众监督。
四、存在问题
（一）由于我县属于农业县，贫困学生偏多，资金分配只能尽量满足家庭经济比较困难的学生，有一部分家庭经济困难的学生仍然得不到相应资助。
（二）资金下达后，富民县学生资助管理中心督促各高中学校及时、足额将资助资金发放到受助学生手中，并要求学校严格按照高中资助相关管理规定开展工作，避免违规操作。
五、工作建议及意见
（一）建议高中资助资金每年秋季学期一次性下达够指标，方便学校开展工作。
（二）资助面再宽一点，让更多家庭经济困难的学生能受到帮助。
（三）由于县财政财力弱，县级配套资金落实困难。
富民县教育体育局
2022年4月2日
附件1
富民县教育体育局2021年普通高中学生资助项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 100 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
