富民县图书馆2021年公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费项目资金支出

绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

为适应公共图书馆免费开放的需要，推进我馆基层公共文化服务运行机制建，设实现图书馆标准化、规范化，增强公共文化服务能力，切实保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的阅读需求，提高民族素质，充分发挥公共文化教育人民、引导社会、促进发展的公益性作用，利用本馆设施设备和文献资源为读者提供免费的基本文化服务，包括书刊借阅、参考咨询、展览、讲座和数字化等服务。提升公共文化服务品质，优化公共文化资源配置，全面提升公共文化服务水平，丰富全县广大农民群众文化生活。

2.项目实施情况。

为促进我县公共场所文图两馆常态化清洁消毒，更好地完成免费开放工作，决定下拨公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费。请严格按照相关要求管理使用资金，专款专用，确保发挥好资金的使用效益。

3.资金来源及使用情况。

2021年12月富民县文化和旅游局拨付给富民县图书馆公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费2万元。

4.组织及管理情况。

我馆将公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费2万元，纳入我单位收支专用账户进行专项资金管理，严格按照相关文件要求及相关财政要求管理使用资金，专款专用，确保发挥好资金的使用效益，按照年初工作计划分解落实项目责任，在确保各项日常性工作正常有效开展的情况下，做到厉行节约。

（二）绩效目标。

预算批复（申报）绩效目标

1.总目标。

本着“一切为读者”的服务理念，继续以“实现我县群众基本文化权益，构建县域文化服务体系”为宗旨，贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》。根据市县《建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化实施意见通知》的文件精神和相关要求，围绕县上的中心工件和本系统的各项目标任务，克难奋进，全面完成年初计划的各项工作任务和上级交办的各项工作。认真做好各项免费开放服务工作，保障各室开门时间保障读者和广大群众读书看报、听讲座、看电影等业余文化生活，促进文化的交流与传播更好的完成全县保护文化遗产、开展社会教育、开放智力资源、传递科技信息等工作。

2.年度目标。

（1）产出目标。

疫情防控期间，严格执行公共场所常态化清洁消毒，认真做好免费开放服务工作，保障场所内各功能室的清洁。

（2）效果目标。

项目实施的社会效益分析。公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费的落实，保障了我县基层群众基本公共文化权益，富民县图书馆全部实现了免费开放，极大的丰富了广大群众的阅读资源，图书馆全年天天开门服务，有效的缓解了广大读者日益增长的文化需求，扩大了服务范围，增加了服务人群。

项目实施的可持续影响分析。通过实施图书馆免费开放服务，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层为重点，通过完善我馆基层公共文化服务体系，实施免费开放服务项目，建立健全基层公共文化服务运行机制，形成设施基本完善、布局基本合理、内容丰富、质量优质、保障充分的基层公共文化服务新格局。

服务对象满意度分析。项目资金的落实到位保障了场所内的清洁消毒工作。使我馆公共文化服务水平和服务对象满意度得到了有效提升，文化建设协调发展，初步实现基本公共文化服务均等化。今后要进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制，丰富服务内容，提高服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

项目成本节约情况。2021年富民县图书馆按照年初工作计划分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理，票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到厉行节约。

富民县图书馆2021年度公共文化服务项目指标完成率要达标，按照上级要求完成县市级的目标考核任务。

效果社会效益分析。公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费的落实，保障了我县基层群众基本公共文化权益，我馆全部实现了免费开放，极大的丰富了广大群众的阅读资源，图书馆全年天天开门服务，有效的缓解了广大读者日益增长的文化需求，扩大了服务范围，增加了服务人群。

今后要与经济社会发展水平相适宜，进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制，丰富服务内容，提升服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益，满足了不同人群的业余文化需求。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

（1）科学规范。绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对项目资金进行评价。

（2）公开公正。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（3）绩效相关。绩效评价针对2021年图书馆具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法。

绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对专项资金进行评价。

建立经费保障机制。县级支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保图书馆免费开放正常运行提升了公共文化服务水平。

加强督促考核、宣传引导。富民县图书馆对照免费开放基本内容、目标和服务标准，对工作责任人进行了督促检查和考评，并结合考评结果，纳入年终考核。同时我馆还利用各类媒体进行免费开放的宣传工作，利用图书馆的橱窗、宣传栏进行宣传，切实提高了免费开放工作社会知晓率，提升服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益，满足了不同人群的业余文化需求，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

三、评价结论

（一）评价结果。

绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费进行评价。

建立经费保障机制。县级支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保图书馆免费开放正常运行公共文化服务。

加强督促考核、宣传引导。图书馆对照免费开放基本内容、目标和服务标准，对工作责任人进行了督促检查和考评，并结合考评结果，纳入年终考核。同时我馆还利用各类媒体进行免费开放的宣传工作，利用橱窗、宣传栏进行宣传，切实提高了免费开放工作社会知晓率，提升服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益，满足了不同人群的业余文化需求，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

（二）主要绩效。

扎实开展阵地服务工作强化阵地建设、提升服务质量。

1.本年开展了“3.15学习雷锋日”活动；1次世界读书日活动；开展1次图书馆服务宣传周有奖知识竞答活动。“全年共组织讲座6期，受益群众300余人，发送各类知识读本宣传材料2000余册，赠送手提袋及文具用品1300余份、期刊杂志600余册。参与活动的群众络绎不绝，取得了较好的阅读宣传效果，进一步提高了群众对公共图书馆服务的知晓率。

2.为深入开展创建全国民族团结进步示范县“十进”活动，2021年5月19日，富民县图书馆结合建党100周年系列活动，到赤鹫镇半山耕云开展了“唱红歌颂经典”讲好民族团结故事--文化进景区活动，近100余名中小学生及游客参加了活动，通过交流、体验，使参与的学生们体会了团结就是力量的真正含义，树立了正确的民族观。

3.为庆祝中国共产党成立100周年，重温中国共产党矢志践行初心使命，回顾筚路蓝缕奠基立业的光辉奋斗史，2021年6月12日，举办了以“听党话、跟党走、感党恩”为主题的富民县庆祝中国共产党成立100周年“诵读红色经典•庆祝建党百年”红色经典诵读比赛活动。并于6月22日，选送了富民县人民检察院诵读节目《英雄》代表富民县参加了昆明市庆祝中国共产党成立100周年红色经典诵读决赛活动，分别荣获组织奖和优秀组织奖。

4.积极组织开展好线上活动。2021年共开展了线上展览12期、讲座培训9期、有奖知识竞赛2期、阅读分享会1期，发送各类推文200余篇，并积极配合好市图书馆组织了“2021年春城文化节——21天亲子阅读活动”。

我馆开展的一系列活动，充分体现了我馆走联系群众、服务读者、弘扬文明的路线，极大地受到了群众的热烈欢迎和社会各界的关注。

5.富民县图书馆于2021年8月18日，挑选了各类精品图书1000册提供给赤鹫镇永富村委会龙发村半山耕云旅游景区，建成了“半山书院-富民县图书馆”服务点。

6.在图书馆日常运行工作中，我馆继续把“读者至上、服务第一”的服务宗旨贯穿到各项基础服务工作之中，为满足广大读者需求，开放6个对外服务窗口，实行错时开放，并坚持全年开馆、节假日不休息，周一至周五增加晚上服务时间，每周开门服务时间达59小时。2021年共订购报刊207种，收集地方文献11种70册，整理装订过期报刊400余册，馆藏纸质文献达5.2万册，电子文献达6万余册，接待到馆读者31250人次，报刊阅览人数7859人次，电子阅览室人数3660人次，外借书刊34706册次，办理新借书证1600本，解答咨询540条。

7.协助富民县政协完成了“富民县政协委员书屋分馆”1100余册的图书数据录入工作，从而进一步优化了资源配置，提高服务效能，推动县域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。

我馆开展的一系列活动，充分体现了我馆走联系群众、服务读者、弘扬文明的路线，极大地受到了群众的热烈欢迎和社会各界的关注。

四、成本效益分析。

富民县图书馆2021年12月到位公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费2万元均用于场馆免费开放清洁消毒项目支出，无截留、挪用、挤占的情况，在资金使用过程中做到厉行节约。并按照工作开展情况及时拨付和支出业务活动费用；严格按照有关制度执行，管理使用资金，专款专用，确保发挥好资金的使用效益。

富民县图书馆按照工作计划分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出的资金专款专用、根据我县厉行节约的文件精神严格使用资金对资金进行建立台账管理，票据保存完整。根据财政要求复印所有相关材料等。在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到厉行节约。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

绩效评价结果应用是加强财政支出管理，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益的重要手段，也是绩效评价工作的生命线及落脚点。绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用，即：与预算资金安排相结合，与完善制度规范管理相结合，与通报、报告和公开相结合，与责任追究相结合。

（二）存在的问题；

1.资金下达方面。各年免费开放资金有时存在资金到位时间偏晚，活动开展经费紧张，从而导致资金的使用效率偏低，资金到位后，只能次年开展活动使用资金。

2.影响资金使用进度的原因。各项资金到位时间前后不一，有时存在年底资金才到位的情况，从而影响资金的使用进度。

3.其他方面。首先是人员严重不足和缺少专门人才，阻碍了我县图书馆发展的规模和服务水平；其次是由于缺少经费，县上无图书购置专项经费下拨，无法增加新书，读者意见较大， 职工平均年龄偏大等因素影响事业发展进度。

（三）建议和改进措施。

1.人员不足、缺少专门人才等问题，阻碍了我县图书馆发展的规模和服务水平。希望上级有关部门高度重视，尽快解决人员不足问题，确保图书馆免费开放的工作开展，进一步推进我县图书馆事业的向前发展。

2.资金不足，职工年龄偏大。富民县无专项图书购置经费下拨，无法增加新书，读者意见较大；我馆职工平均年龄偏大等因素影响了事业发展进度。今后希望得到有关部门高度重视，缓解资金不足等问题。                                                                              

3.图书馆免费开放工作是一项功在当代利在千秋的大好事，我馆在县委、县政府和省市文化部门的关心支持下，在县文化体育广电旅游局的正确领导下，此项工作开展取得了较好的成效，图书馆天天开门服务，周一至周五增加晚上服务时间,周开门服务时间达59小时（天天开门服务为全市县级馆唯一一家）；但是也存在一些问题，主要是图书馆运转经费不足，在人员不足的情况下我馆外聘了5人，虽然有效的缓解了工作上的困难，保障了图书馆各对外服务窗口的开放。由于免费开放经费大部分支出用在外聘人员的工资上，免费开放所需经费还有很大不足，基层文化工作举步维艰，建议加大免费开放经费投入力度，真正实现文化惠民。

4.建立完整绩效体系，确保绩效管理循环的有效运行。加强培训确保绩效管理的有效实施。通过培训，提高对绩效管理的认识，并通过参与来提升整个单位的绩效管理水平。

附件1：富民县图书馆2021年公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

富民县图书馆2021年公共场所文图两馆常态化清洁消毒补助经费项目资金支出绩效评价

指标体系及打分表