一、 项目基本情况

（一）项目概况。

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

为进一步发挥产业优势，巩固和加强协会科普阵地硬件条件和科普服务能力，积极开展科技培训，组织参观、考察、经验交流、农博会参展等，引进优良品种、推广新技术，积极开展各类科普活动，提高果农科学种植技术水平和科技文化素质，降低生产成本、农业损耗等，推进冬桃产业绿色、健康、持续发展，带动适宜区域高原特色果树产业的规模化、标准化发展，促进苹果产业的提质增效。编印公民科学素质读本1万册，面向全县公众免费发放，促进公民科学素质提升。开展科普信息员培训，促进科普中国e站应用落地，提高基层科普信息员业务水平，推进科普信息化工作进程，切实提高富民县科普公共服务能力。特向市科协申报2021年度层科普行动计划项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年基层科普行动计划资金的通知>》（昆财教〔2021〕52号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时与项目实施单位签订项目实施协议，拨付项目资金，并下达绩效目标，明确完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2021年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年基层科普行动计划资金的通知>》（昆财教〔2021〕52号）文件内容，县科协深入推进公民科学素质提升服务工作，积极组织科普信息化建设，狠抓科普惠农兴村计划。具体资金使用情况如下：公民科学素质提升服务，全力提升公民科学素质5万元；科普信息化建设，推动科普e站管理，全力提升公民科学素质1万元；科普惠农兴村计划，补助农村专业技术协会项目1个，每个项目支持10万元。

4. 组织及管理情况。

（1）前期准备。根据《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年基层科普行动计划资金的通知>》昆财教〔2021〕52号文件精神，富民县科协严格按照2021年基层科普行动计划-科普惠农兴村计划项目的申报条件及要求，坚持面向社会、统一标准；立足科普、注重公益；择优推荐的原则，认真开展2021年基层科普行动计划-科普惠农兴村计划项目的申报推荐工作。县科协认真梳理各农技协的基本情况及工作成绩，对符合申报条件的农技协进行遴选、评比，选取示范带动作用明显，经济社会效益较好，科普工作扎实有效，在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评的农技协申报项目，并积极指导相关村委会按照要求，认真填写项目申报书及相关申报表册。县科协针对项目类别及产业特色，邀请杨品（富民县动物疫病预防控制中心 高级兽医师）、段志宇（富民县科工信局 农业研究员）、杨兰芳（永定街道科协专职副主席 高级农艺师）三人为评委。于9月3日组织召开“富民县2021年科普项目评审会”，会上由各项目申报单位对所申报的项目基本情况、主要内容、总体目标、预期绩效及资金预算作汇报说明，并解答评委所提出的问题。经三位评委评审，认为富民县永定街道办事处白石岩村冬桃种植协会的项目符合科普项目申报条件及要求，项目目标明确，建设内容结合地方特色产业发展及科普阵地建设，资金使用科学合理合规，预期绩效显著，项目可行。结合评审结果决定由富民县永定街道办事处白石岩村冬桃种植协会实施2021年基层科普行动计划-科普惠农兴村计划项目，项目经费10万元。

县科协主席高度重视科普项目管理工作，多次在会议上强调此项工作的重要性，按照分工由副主席分管，科普科具体负责。并专门召开主席办公会，研究项目实施方案，制定相关制度和措施，为项目的顺利实施打下良好的基础。

（2）组织实施。县科协领导班子高度重视并狠抓“2021年基层科普行动计划资金”项目实施工作。多次召开专题会议，研究讨论、安排部署“2021年基层科普行动计划资金”项目实施工作。做到实施工作有研究、有计划、有安排、有落实。为顺利完成我县“2021年基层科普行动计划资金”项目实施工作奠定了基础。

（3）工作措施。成立项目实施工作领导小组，加强项目的组织、规划、设计、管理等工作；严格按照项目书所列内容认真开展项目实施工作；按照项目规划要求，规范实施，加强资金和物资的监督管理。明确项目实施的责任人、监督人、经办人及工作职责。在项目实施期间，加强监督、管理，掌握项目实施进度。项目实施后，根据绩效指标内容和绩效标准，认真开展绩效评价工作。同时，注重从经济效益、社会效益、环境生态效益、可持续发展等方面来评价。

（二）绩效目标。

1. 总目标。

项目围绕富民县科普重点工作，实施科普惠农兴村计划项目，为进一步发挥产业优势，巩固和加强协会科普阵地硬件条件和科普服务能力，积极开展科技培训，组织参观、考察、经验交流、农博会参展等，引进优良品种、推广新技术，积极开展各类科普活动，提高果农科学种植技术水平和科技文化素质，降低生产成本、农业损耗等，推进冬桃产业绿色、健康、持续发展，带动适宜区域高原特色果树产业的规模化、标准化发展，促进苹果产业的提质增效。编印公民科学素质读本1万册，面向全县公众免费发放，促进公民科学素质提升。开展科普信息员培训，促进科普中国e站应用落地，提高基层科普信息员业务水平，推进科普信息化工作进程，切实提高富民县科普公共服务能力。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

项目围绕富民县科普重点工作，开展科普信息化建设，举办科普信息员培训，推动开展科普中国e站应用落地，全力提升公民科学素质；实施科普惠农兴村计划，补助农村专业技术协会项目1个。

（2）效果目标。

通过项目实施，富民县永定街道办事处白石岩村冬桃种植协会进一步发挥产业优势，积极开展科技培训100人次，，组织参观、考察、经验交流、参展活动2次，引进优良品种、推广新技术各1项，新建科普宣传栏13个，科普展厅1个，积极开展各类科普活动，提高果农科学种植技术水平和科技文化素质，降低生产成本、农业损耗等，推进冬桃产业健康、持续发展，增加农民收入，为现代农业发展和社会主义新农村建设贡献力量。项目实施后，协会科普阵地硬件条件和科普服务能力得到进一步的巩固和加强，能引领全县冬桃绿色、健康发展，带动适宜区域高原特色果树产业的规模化、标准化发展，促进冬桃产业的提质增效。富民县科协举办科普信息员培训一期130人次，有效提升了全县科普信息员业务水平，打造了一支基层科普队伍，发挥了科普宣传主力军的作用。进一步强化全县98个科普e站的管理，切实发挥科普e站的作用；为进一步提升全民科学素质，打通群众科普服务“最后一公里”，富民县科协通过对大量资料的收集整理，编印了2021年度公民素质读本《富民县科普前沿》1万册，《富民县科普前沿》重点从广大群众对科普知识的需求出发，本着“实际、实用、实效”的原则，充分结合地方产业特色和国内重大热点事件，将内容分为了：看前沿、说健康、妙生活、善农事、树新风、护环境、COP15在昆明、新冠疫苗知多少、致敬科学家九大板块，针对性强且通俗易懂。《富民县科普前沿》通过“科普日”、“科技活动周”、“三下乡”、“科普进农家”、“农函大培训”等宣传培训活动免费发放到全县75个村（居）委会和广大群众手中，并在富民县科技馆设立免费发放点，长期向公众免费发放。推动我县形成讲科学、学科学、爱科学、用科学的良好氛围，助力富民县2021-2025年度省级科普示范县创建工作，为构建和谐社会和乡村振兴发挥积极作用。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果。

根据《中华人民共和国预算法》、《富民县财政局关于开展2021年度预算支出绩效自评工作的通知》等文件的要求进行绩效自评。富民县2021年获得基层科普行动计划资金16万元。资金管理制度较为完善，支出规范，程序齐全。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。项目实施方措施可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。2021年基层科普行动计划资金支出绩效自评综合得分为97分，等级为优。

（二）主要绩效。

富民县科协、富民县永定街道办事处白石岩村冬桃种植协会全力实施2021年基层科普行动计划项目，扎实推进项目实施工作，全部实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

1. 富民县永定街道办事处白石岩村冬桃种植协会实施科普惠农兴村计划。进一步发挥产业优势，积极开展科技培训100人次，，组织参观、考察、经验交流、参展活动2次，引进优良品种、推广新技术各1项，新建科普宣传栏13个，科普展厅1个，积极开展各类科普活动，提高果农科学种植技术水平和科技文化素质，降低生产成本、农业损耗等，推进冬桃产业健康、持续发展，增加农民收入，为现代农业发展和社会主义新农村建设贡献力量。项目实施后，协会科普阵地硬件条件和科普服务能力得到进一步的巩固和加强，能引领全县冬桃绿色、健康发展，带动适宜区域高原特色果树产业的规模化、标准化发展，促进冬桃产业的提质增效。

2. 富民县科协举办科普信息员培训一期130人次，有效提升了全县科普信息员业务水平，打造了一支基层科普队伍，发挥了科普宣传主力军的作用。进一步强化全县98个科普e站的管理，切实发挥科普e站的作用。

3. 为进一步提升全民科学素质，打通群众科普服务“最后一公里”，富民县科协通过对大量资料的收集整理，编印了2021年度公民素质读本《富民县科普前沿》1万册，《富民县科普前沿》重点从广大群众对科普知识的需求出发，本着“实际、实用、实效”的原则，充分结合地方产业特色和国内重大热点事件，将内容分为了：看前沿、说健康、妙生活、善农事、树新风、护环境、COP15在昆明、新冠疫苗知多少、致敬科学家九大板块，针对性强且通俗易懂。《富民县科普前沿》通过“科普日”、“科技活动周”、“三下乡”、“科普进农家”、“农函大培训”等宣传培训活动免费发放到全县75个村（居）委会和广大群众手中，并在富民县科技馆设立免费发放点，长期向公众免费发放。推动我县形成讲科学、学科学、爱科学、用科学的良好氛围，助力富民县2021-2025年度省级科普示范县创建工作，为构建和谐社会和乡村振兴发挥积极作用。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2020年市级第二批科普项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得”：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1、 项目实施时间太短，导致项目实施工作仓促。由于资金到位时间离项目实施完成时限很近，没有充分的时间来开展项目实施工作，导致项目实施工作仓促，项目实施工作计划性、科学性不强。

2、 发挥协会的示范带动作用和转型升级方面还要继续加强。协会自成立至今，虽常态化举过培训，向会员进行过技术指导，积极引进推广新品种新技术，在产品提质增效，树品牌，共享市场信息，全方位服务会员等方面发挥协会作用还有待改善。

3、 协会在产业带动、影响力、助推全县果业健康发展等方面还要继续加强。

（三）建议和改进措施。

1、 增加项目实施时间。及时拨付项目资金，增加项目实施时间，便于项目实施单位有充足的时间科学、合理安排部署项目实施工作。

2、 进一步加强协会自身建设。通过指导、培训，使农户了解各大信息交流平台；加强与会员联系，时常组织活动，在活动中做到互相学习，互相交流，互相切磋，增长见识，扩大视野；丰富科普活动形式，通过外出考察、参观、相互交流等形式发挥协会的示范带动作用；筛选高收入品种，先进种植方法，保障冬桃质量。继续发展白石岩冬桃产业，增强打造白石岩冬桃品牌信心和决心。促进协会转型升级，提高协会为会员服务的能力。

3、 持续增强协会科普阵地硬件条件和科普服务能力，积极引领全县果业绿色、健康发展，带动适宜区域高原特色果树产业的规模化、标准化发展，促进冬桃产业的提质增效。

附件1：富民县科学技术协会2021年基层科普行动计划项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科协2021年基层科普行动计划项目资金支出绩效评价指标体系及打分表