一、 项目基本情况

（一）项目概况。

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

富民县科技馆是富民县委、县政府确立的重点科技文化工程，是我县实施科教兴县战略和人才强县战略、提高全民科学素质的重要科普基础工程，在对公众进行科学普及、宣传和教育，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公众科学素质等方面发挥了极其重要的作用。富民县科技馆位于县五馆三区二层，总面积为1558.86平方米。含有科学体验厅，基础科学厅、科学工作室、科普影视厅、消防科普室、气象小站、科普书柜、学雷锋志愿服务站等。场馆墙体总面积936.5平方米，墙体布展面积548平方米。为丰富展教资源，有机融入县情普及板块，联合科工信局、气象局、消防大队等部门，积极整合具有我县特色的资源入驻馆内，通过专题展区向公众普及我县科技成果转化、气象、消防等知识、信息。场馆于2020年12月3日正式开馆，面向公众免费开放。为进一步好富民县科技馆免费开放工作，特向市科协申报2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）的通知>》（昆财教〔2021〕67号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时拟定项目实施方案，加快项目资金支出进度，明确绩效目标及完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2021年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）的通知>》（昆财教〔2021〕67号）文件内容，下达富民县科技馆免费开放补助项目经费70万元，由富民县科协实施。实际到账70万元，主要用于富民县科技馆免费开放。

4. 组织及管理情况。

（一）前期准备

根据《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）的通知>》（昆财教〔2021〕67号）文件内容，下达富民县科技馆免费开放补助项目经费70万元，由富民县科协实施。

（1）强化组织领导，健全工作机制。富民县科协高度重视科技馆运行管理工作，将科技馆工作纳入科协工作计划及重要议事内容，定期召开专题会议，研究解决部署科技馆工作。县科协主要领导到科技馆指导、督促工作形成常态化工作机制。建立了科技馆人事架构，任命了馆长、现场领办人、安全专管员等，明确了工作职责及人员分工，进一步健全了工作机制。构建了科技馆科普工作队伍、科普教育基地、科普宣传员、科普志愿者队伍自上而下的科技馆科普网络，有效地保证了科技馆科普宣传工作有条不紊地开展。

（2）完善规章制度，依章办馆。为保障科技馆有效、正常运行，促使科技馆各项工作规范、有序、合理、安全、高效开展，富民县科技馆结合实际，制定了《富民县科技馆免费开放管理办法（试行）》、《富民县科技馆室内场地管理制度》、《富民县科技馆组织架构及岗位职责》、《富民县科技馆科普影视厅管理办法》、《富民县科技馆讲解员管理办法》等十一项规章制度，做到依章办馆。并建立制度化、常态化学习机制，努力提高业务工作水平及讲解员素质；积极推进落实场馆文化建设、展品运行维护、疫情防控、安全防范、卫生保洁等工作。使科技馆各项工作步入正轨。

（3）建立激励机制，强化人员管理 。结合富民县科技馆实际情况，经向上级积极争取，目前馆内有4名劳务派遣工作人员和2名安保人员。为提高富民县科技馆工作人员工作积极性，促进科技馆对外开放服务管理水平提升，县科协印发了《富民县科技馆考核及绩效管理实施方案》，并适时对《方案》修订完善。充分发挥绩效奖励的杠杆作用，调动工作人员工作积极性，促进科技馆事业又快又好发展。

（4）学练结合，不断提升业务水平。富民县科协重视科技馆业务水平的提升，建立了相应的学习制度，每周定期开展业务学习，学习相关科技馆运行管理、讲解、展品维护、活动开展等业务知识，不断提升开放水平和业务素质。积极参加上级举办的业务培训和竞赛，选送2名讲解员到省科技馆跟班学习半个月，组队参加了云南省第二届科技馆辅导员大赛。在馆内开展“讲解员大练兵”活动，县科协主要领导带头示范讲解，并要求县科协、县科技馆全体干部职工人人参与，人人都是讲解员，人人都能讲解，通过活动的持续开展，不断提升讲解水平和业务素质。

县科协主席高度重视科普项目管理工作，多次在会议上强调此项工作的重要性，按照分工由副主席分管，科普科具体负责。并专门召开主席办公会，研究项目实施方案，制定相关制度和措施，为项目的顺利实施打下良好的基础。

（二）组织实施

县科协领导班子高度重视“2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）”项目实施工作。多次召开专题会议，研究讨论、安排部署“2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）”项目实施工作。做到实施工作有研究、有计划、有安排、有落实。为顺利完成我县“2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）”项目实施工作奠定了基础。                                                                                                                          

（三）工作措施

成立项目实施工作领导小组，加强项目的组织、规划、设计、管理等工作；严格按照项目书所列内容认真开展项目实施工作；按照项目规划要求，规范实施，加强资金和物资的监督管理。明确项目实施的责任人、监督人、经办人及工作职责。在项目实施期间，加强监督、管理，掌握项目实施进度。项目实施后，根据绩效指标内容和绩效标准，认真开展绩效评价工作。同时，注重从经济效益、社会效益、环境生态效益、可持续发展等方面来评价。

（二）绩效目标。

1. 总目标。

项目围绕充分发挥财政资金绩效，促进科普服务公平普惠，全面提升我县公民科学素质，按照富民县科技馆展厅面积、运营成本、免费开放天数、组织活动情况，设定富民县科技馆进年度绩效目标为年开放天数（天）不少于250天，常设展厅布展面积（平米）1450平方米，年参观人数（万人次）2万人次，科普活动开展次数（次）4次，科普展示内容更新率≧10%，公众满意度调查≧85%。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

项目围绕富民县科技馆免费开放工作，年开放天数（天）不少于250天，常设展厅布展面积（平米）1450平方米，年参观人数（万人次）2万人次，科普活动开展次数（次）4次，科普展示内容更新率≧10%，公众满意度调查≧85%。全面促进我县公民科学素质提升。

（2）效果目标。

开馆至今，科技馆共计接待观众27635人次。年开放天数达250天以上。为进一步深化科技馆免费开放工作，县科技馆立足实际，结合观众需求，提供科技志愿讲解服务700余次；面向广大青少年常态化免费开展科普实验、科技小制作、机器人培训等活动20余场（次）；联合各学校开展师生集体观展、科技馆（科普大篷车）进校园等活动10余次；面向广大群众，开展应急救护科普培训、疫情防控、生物多样性、爱国卫生、学雷锋树新风等新时代文明实践科普志愿服务活动10余次；面向观众，播放科普、党史、美丽县城、疫情防控等视频250余部；免费发放各类科普资料3000余册（份）。富民科技馆的免费开放，产生了良好的社会效应，在全社会营造了学科学、爱科学、用科学的良好氛围，有力推动了我县公民素质的提升，为我县实施科技兴县、科技强县战略奠定了坚实基础。为我县公众零距离接触科学、体验科技、开阔眼界、增长知识搭建了平台，让科普公共服务惠及基层群众特别是广大青少年学生，有效弥补了我县科普资源缺口，改善了科普阵地相对薄弱的现状。富民县将继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，坚持大联合大协作的工作机制，构建社会化科普工作格局，全力推动我县公民科学素质建设工作再上新台阶。为加快推进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”贡献科技力量。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果。

根据《中华人民共和国预算法》、《富民县财政局关于开展2021年度预算支出绩效自评工作的通知》等文件的要求进行绩效自评。富民县2021年获得科技馆免费开放中央补助资金（第二批）70万元。资金管理制度较为完善，支出规范，程序齐全。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。项目实施方措施可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）资金支出绩效自评综合得分为96分，等级为优。

（二）主要绩效。

富民县科协（富民县科技馆）全力实施2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）项目，扎实推进项目实施工作，全部实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

2021年，富民县科技馆展出主题展品3套，含中国流动科技馆区域常态化巡展项目展品2套（影子世界、镜子世界）和中国流动科技馆巡展展品1套（机械韵律）。富民县科技馆2021年度展厅免费开放258天，参观人次23096人次。

1. 强化展厅建设，突出多元化功能。

富民县科技馆展厅主要包含科学体验厅、基础科学厅、科学工作室、科普影视厅、专题科普室、中国科技发展史、科技成果转化等展厅和展示区。为丰富展教资源，有机融入县情普及板块，联合科工信局、气象局、消防大队等部门，积极整合具有我县特色的资源入驻馆内，通过专题展区向公众普及我县科技成果转化、气象、消防等知识、信息。

主展厅主要展示中国流动科技馆区域常态化巡展项目展品及省科技馆配置的中国流动科技馆展品。同时面向青少年，积极开展各类科普活动和小实验、青少年科技实践活动、搭建乐高模型教具等，强化展厅建设，突出多元化功能。

2. 扎实推进科技馆免费开放工作，促公民科学素质提升。

为保证公众有充足的参观时间，科技馆每周开放5天，周三至周日开放，周一周二维护保养。科技馆开放期间，科技工作人员上班，上班人员严格按照工作流程工作，针对不同的参观群体，采取适合他们的讲解方式，尽量让参观的每个人满意；值班人员不间断巡查，及时纠正观众的不正确行为，积极解决参观过程中遇到的困难；及时排除设备运行过程中出现的小故障、小问题，在不能及时修复的设备上悬挂安全提示牌，并联系专业技术人员进行维修。确保科技馆免费开放工作做实、做细，不断提升富民县科技馆服务公众的能力，有效弥补我县科普资源缺口，促公民科学素质的有效提升。

3. 与基层科普阵地建设有机融合，丰富科普资源。

为进一步丰富科技馆科普设施资源，结合科协职能，富民县科协将基层科普阵地建设与科技馆建设有机融合。在科技馆建设了“科普中国e站”、科普书屋、科普影视厅、科学工作室、科普宣传栏、科普展板等，进一步完善了科技馆展教功能。科普书屋集中展示上级科协下发的科普图书及富民县科协编印的图书资料，观众可自行取阅并免费带走。基层科普阵地建设极大地丰富了科技馆内的科普资源，让老百姓在馆内能享受到更多的科普服务和科普资源，助力科技馆提高免费开放水平。

4. 协调配合，资源共享，以活动促科技馆走深走远。

县科协建立“大科普、同协作”的工作理念，积极与各部门加强沟通联系，用好用活科技馆资源，与各部门相互协作、配合，在科技馆共同举办了新时代文明实践志愿活动、“3·5”学雷锋新时代文明实践主题活动、卫生救护培训、科普知识讲座等，系列活动的开展，实现了各部门优势互补、资源共享的目的。

5. 结合实际，开展形式多样的科普活动，并突出实效。

科技馆科普宣传结合当前实际工作情况和上级科协要求，面向青少年及广大人民群众，积极推广科普中国app，积极向广大人民群众宣传普及各类科普知识及科学技术；根据实际情况，面向青少年及广大人民群众长期举行科技讲解活动600余次；面向青少年积极开展各类科普实验活动；科普影视厅每天定时播放各类科普视频，为社会公众和青少年提供一个学习、了解科学的平台，丰富知识，增长见识，拓宽了青少年的视野；积极开展科技馆进校园活动。为进一步弘扬科学精神、传播科学知识，云南省科普大篷车满载科普展品驶入行知中学，开展“红色百年路，科普万里行”巡展活动，为300余名同学送来了一场集科学性、知识性、趣味性、参与性为一体的“科学盛宴”；师生同观，增加互动。在参观期间，师生共同参观、探讨，有些学生参观后又带家长来参观，有的学生家长又联合其他市民群众前来参观，增加了互动性，受到了广大师生和群众的极大喜爱。

县科技馆结合实际，开展了形式多样的科普活动，有针对性，出实效性强。下一步，还要深化科普活动的内容、方式，挖掘潜力，打造品牌活动，做出亮点、做出特色。

7. 加强日常管理，制度化、规范化保障场馆正常运行。

一是及时维护保养展品展项设备，确保展品正常运行。由于观众较多，展品展项运行频率高，设备故障也之增多，为确保展品正常运行，工作人员加大巡查力度，及时处理发现的问题。今年以来，科技馆共维修展品展项10项次，对“基础科学厅”、“科学体验厅”内2个展项进行改进优化，展品展项的展出效果明显改善。

二是认真填写工作记录，加强档案管理。每周值班人员都认真填写工作台账，将科技馆每天开展的主要工作记录下来；建立接待台账，统计当日参观人数，每周统计本周参观总人数；认真填写安全检查记录、维修记录、疫情防控台账、消毒记录、学雷锋服务记录、值周小结等。建立科技馆档案，既是对以往工作的真实记录，也是为今后的工作积累经验。做到制度化管理，规范化运行。

三是严格按照相关要求，不折不扣做好疫情防控工作。将疫情防控工作作为一项重要工作来抓实、抓细，做好了打持久战、打攻坚战的准备，做到一日疫情不解除，防控工作永远在路上你，确保科技馆安全运营。

8. 创新思路，拓展宣教平台。

一是通过富民县电视台、富民政府网、县科协官方微博微信公众号等媒体平台，对科技馆进行广泛宣传，吸引更多的社会公众、青少年前来参观，造了良好的社会氛围。

二是加强信息报送管理工作。科技馆每周至少报送一篇工作信息，积极挖掘科技馆工作中的亮点，围绕科技馆免费开放、场馆建设宣传、活动开展等方面积极撰写工作信息，并向各级媒体、平台报送，让更多公众了解、关注富民科技馆。

三是制作了《富民县科技馆观展指南》二期共13000册向公众免费发放，进一步扩大科技馆的知晓率和影响力。

9. 树立形象，凸显开放效果。

富民科技馆的建成运行，在县内及周边地区产生了良好的社会效应。开放以来，云南省慈善总会会长（原省人大常委会副主任）江巴吉才，昆明市委领导，省、市科协领导，富民县委书记、县长等领导先后到富民县科技馆调研；湖南省科技馆、玉溪市科协等单位到富民县科技馆参观交流；作为“美丽县城”创建、“爱国卫生7个专项行动”检查、“文明城市”复检的实测点位，科技馆接受了各级领导及专家的实地检查；科技馆先后承办了2021年云南省科普大篷车重走红军长征路联合行动昆明站启动仪式、2021年昆明市科协科普工作交流培训会议、2021年昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛暨无人机大赛富民赛区等会议活动。开馆至今，共接待参观团体110余个，观众2.3万余人。科技馆免费开放工作得到了各级领导的充分肯定，也得到了社会公众的一致好评。

富民县开馆至今一直正常运行，已接待两万余观众，接待学校组织参观10余次，发挥了科技馆的展教功能。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得” ：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1. 富民县科技馆无编制，馆内人员均为劳务派遣人员，缺乏专业技术人才。讲解员专业化水平不高，业务素质还需进一步提升。

2. 科技馆免费开放工作经验不足，在科技馆运营、活动筹划、宣传效果等方面还需进一步提升。

3. 部分展品（包含道具、配件）设计不合理，容易损坏，使用不方便，体验功能不强。

4. 展品维护、维修难。展品公司对展品维护、维修不够及时，所反映的问题得不到及时解决，严重影响了展出效果，没有完全发挥展品应有的作用。

（三）建议和改进措施。

1. 上级业务部门提供平台，创造渠道，加强对讲解员的培训和指导，努力提高讲解员业务素质。加强与优秀科技馆的联系交流，学习先进经验，进一步提高科技馆免费开放水平。

2. 合理设计开发科教展品（包含道具、配件），确保质量，兼顾考虑便捷性、操作性、针对性和体验功能等。

3. 建议根据每期巡展展品主题，设计制作一些小实验器材、宣传资料、观展指南以及明信片等小礼物，进一步丰富展品形式和内容，便于开展宣传，提高巡展活动吸引力。扩大宣传范围和影响力。

4. 建议上级相关部门加强对展品公司的管理，提高维护要求，督促展品公司按时、按质做好展品维护、维修工作，及时解决巡展中展品出现的问题。

5. 创新科普活动，打造特色品牌。面向群众，尤其是青少年举办的各类科普活动，既要突出形式，更要注重内容，在“科”字和“趣”字上下足苦功夫，强调观众的参与感和体验感。不断创新模式和渠道，开辟新途径，打造一批特色亮点活动。

6. 建设机器人教育活动阵地，促机器人教育活动蓬勃开展。依托科技馆，积极开展机器人教育活动，通过培训、比赛等方式，吸引更多的青少年参与到机器人教育活动中来，让科技馆成为我县重要的机器人教育活动场所。

7. 进一步加强展厅建设，优化展品布局及更新。持续推进展厅建设，不断丰富、拓展展教功能，吸纳更多科普资源入驻科技馆。进一步优化展品布局，突出新颖性、趣味性、科学性，及时更新、补充相应展品，不断提高科技馆硬实力。

8. 全方位加大宣传工作力度，充分调动各界力量，广泛宣传，提高社会认知度，进一步扩大科技馆知晓率和影响力。

附件1：富民县科学技术协会2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）项目支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科协2021年科技馆免费开放中央补助资金（第二批）项目支出绩效评价指标体系及打分表