一、 项目基本情况

（一）项目概况。

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

为使富民县按照农函大教学计划开展周期性的专业教育培训，提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；开展省级科普示范村建设，进一步推动科技助力乡村振兴工作的深入开展；积极组织富民县青少年科普活动，助推青少年科学素质提升；推进富民县科技馆建设工作、展品展具更新，提高富民县科技馆免费开放水平；进一步加强“4+1”基层组织、科技志愿服务、农技协等科协基层组织建设；编印科学素质提升宣传，促进公民科学素质提升。特向市科协申报2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)和绩效目标的通知>》（昆财教〔2021〕71号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时与项目实施单位签订项目实施协议，拨付项目资金，并下达绩效目标，明确完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2021年，根据《昆明市财政局 昆明市科学技术协会<关于下达2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)和绩效目标的通知>》（昆财教〔2021〕71号），下达富民县2021年科普专项省对下转移支付资金48.691万元，由富民县科协、赤鹫镇永富村委会等单位实施。实际到账48.691万元。具体资金使用情况如下：按照农函大教学计划开展周期性的专业教育培训，提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质要求，积极组织农函大培训2.191万元；进一步推动科技助力乡村振兴工作的深入开展，在富民县开展科普示范村建设工作10万元；富民县青少年科普活动10万元；富民县科技馆展品展具更新20万元；加强“4+1”基层组织、科技志愿服务、农技协等科协基层组织建设5万元；编印公民科学素质读本1.5万元。

4. 组织及管理情况。

（1）前期准备。根据《昆明市财政局昆明市科学技术协会关于下达2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)和绩效目标的通知》（昆财教〔2021〕71 号）文件精神，富民县科协严格按照2021年省级科普示范村建设项目的申报条件及要求，坚持面向社会、统一标准；立足科普、注重公益；择优推荐的原则，认真开展2021年省级科普示范村建设项目的申报推荐工作。县科协认真梳理各村委会的基本情况及工作成绩，对符合申报条件的村委会进行遴选、评比，选取示范带动作用明显，经济社会效益较好，科普工作扎实有效，在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评的村委会申报项目，并积极指导相关村委会按照要求，认真填写项目申报书及相关申报表册。县科协针对项目类别及产业特色，邀请杨品（富民县动物疫病预防控制中心 高级兽医师）、段志宇（富民县科工信局 农业研究员）、杨兰芳（永定街道科协专职副主席 高级农艺师）三人为评委。于9月3日组织召开“富民县2021年科普项目评审会”，会上由各项目申报单位对所申报的项目基本情况、主要内容、总体目标、预期绩效及资金预算作汇报说明，并解答评委所提出的问题。经三位评委评审，认为富民县赤鹫镇永富村委会的项目符合科普项目申报条件及要求，项目目标明确，建设内容结合地方特色产业发展及科普阵地建设，资金使用科学合理合规，预期绩效显著，项目可行。结合评审结果决定由富民县赤鹫镇永富村委会实施2021年省级科普示范村建设项目，项目经费10万元。

县科协主席高度重视科普项目管理工作，多次在会议上强调此项工作的重要性，按照分工由副主席分管，科普科具体负责。并专门召开主席办公会，研究项目实施方案，制定相关制度和措施，为项目的顺利实施打下良好的基础。

（2）组织实施。县科协领导班子高度重视2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目) 项目实施工作。多次召开专题会议，研究讨论、安排部署“2021年科普专项省对下转移支付资金”项目实施工作。做到实施工作有研究、有计划、有安排、有落实。为顺利完成我县“2021年科普专项省对下转移支付资金”项目实施工作奠定了基础。

（3）工作措施。成立项目实施工作领导小组，加强项目的组织、规划、设计、管理等工作；严格按照项目书所列内容认真开展项目实施工作；按照项目规划要求，规范实施，加强资金和物资的监督管理。明确项目实施的责任人、监督人、经办人及工作职责。在项目实施期间，加强监督、管理，掌握项目实施进度。项目实施后，根据绩效指标内容和绩效标准，认真开展绩效评价工作。同时，注重从经济效益、社会效益、环境生态效益、可持续发展等方面来评价。

（二）绩效目标。

1. 总目标。

项目围绕富民县科普重点工作，按照农函大教学计划开展周期性的专业教育培训，提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；开展省级科普示范村建设，进一步推动科技助力乡村振兴工作的深入开展；组织开展青少年科技教育活动，促进青少年科学素质提升；富民县科技馆展品展具更新，促进县级科技馆科普服务能力提升；进一步加强“4+1”基层组织、科技志愿服务、农技协等科协基层组织建设；编印科学素质提升宣传，促进公民科学素质提升。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

项目围绕富民县科普重点工作，通过农函大教学，培训800人次，进一步提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；建设省级科普示范村1个，进一步推动科技助力乡村振兴工作的深入开展；积极组织富民县青少年科普活动4场次，助推青少年科学素质提升；推进富民县科技馆建设工作、展品展具更新，提高富民县科技馆免费开放水平；加强县级科协组织建设，加强“4+1”基层组织、科技志愿服务、农技协等科协基层组织建设；编印公民科学素质读本1万册，面向全县公众免费发放。

（2）效果目标。

通过农函大教学计划开展周期性的专业教育培训，提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；开展省级科普示范村建设，进一步推动科技助力乡村振兴工作的深入开展；组织开展青少年科技教育活动，促进青少年科学素质提升；富民县科技馆展品展具更新，促进县级科技馆科普服务能力提升；进一步加强“4+1”基层组织、科技志愿服务、农技协等科协基层组织建设；编印科学素质提升宣传，促进公民科学素质提升。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果。

根据《中华人民共和国预算法》、《富民县财政局关于开展2021年度预算支出绩效自评工作的通知》等文件的要求进行绩效自评。富民县2021年获得科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)资金48.691万元。资金管理制度较为完善，支出规范，程序齐全。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。项目实施方措施可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)资金支出绩效自评综合得分为97分，等级为优。

（二）主要绩效。

富民县科协、赤鹫镇永富村委会等单位全力实施“2021年科普专项省对下转移支付资金”项目，扎实推进项目实施工作，已完工部分实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

1. 富民县赤鹫镇永富村委会实施省级科普示范村建设项目。建设科普e站和惠农服务站各1个，配置了科普e站和惠农服务站e站终端、电脑、投影、相机、音箱、桌椅等科普设，建设科普宣传长廊5个，提高了科普服务能力；成立农技协1个，协会积极开展科普活动，聘请3名科普专家开展科技服务12次，编印《蜂糖李种植技术》5000册免费向农户和会员发放；积极培养科普人才，举办队伍农函大培训100人次，培育“科普示范户”和“科普带头人”10名（户），开展示范活动并配备相应科普示范工具，开展农职称申报、科普志愿者及科普信息员队伍建设不少于40人；打造蜂糖李科普示范基地1个，请专家指导科普示范基地开展水肥一体化等现代农业新技术运用示范种植。提高农民科学素质及科技致富能力。

2. 以促进农村科技进步和提高农民致富能力为重点，实施提高农民科学素质行动。联合镇（街道）科协围绕我县地方产业发展需要，共举办共举办果树种植、家禽养殖、蔬菜花卉栽培、农机具操作、烤烟水稻栽培等各类实用技术农函大培训22期，培训人数累计1139人（次）。

3. 为进一步提升全民科学素质，打通群众科普服务“最后一公里”，富民县科协通过对大量资料的收集整理，编印了2021年度公民素质读本《富民县科普前沿》1万册，《富民县科普前沿》重点从广大群众对科普知识的需求出发，本着“实际、实用、实效”的原则，充分结合地方产业特色和国内重大热点事件，将内容分为了：看前沿、说健康、妙生活、善农事、树新风、护环境、COP15在昆明、新冠疫苗知多少、致敬科学家九大板块，针对性强且通俗易懂。《富民县科普前沿》通过“科普日”、“科技活动周”、“三下乡”、“科普进农家”、“农函大培训”等宣传培训活动免费发放到全县75个村（居）委会和广大群众手中，并在富民县科技馆设立免费发放点，长期向公众免费发放。推动我县形成讲科学、学科学、爱科学、用科学的良好氛围，助力富民县2021-2025年度省级科普示范县创建工作，为构建和谐社会和乡村振兴发挥积极作用。

4. 积极组织青少年科普活动，助推青少年科学素质提升。一是在大营中心小学举办2021年青少年机器人竞赛科普讲座；二是在富民县科技举办2021年昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛暨无人机大赛（富民赛区）；三是富民县科协、富民县教育体育局联合组织县属各中小学参加“2021年昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛暨无人机大赛”。来自全县4所学校的15支代表队共30余人参加了机器人创意比赛、旋翼无人机比赛、机器人普及基础赛、优必选机器人竞赛4个项目的比赛。富民县15个参赛队29名师生收获满满,在赛中斩获佳绩，荣获8个二等奖、2个三等奖；四是赤鹫小学、罗免小学、西核小学、大营小学、元山小学、行知小学等各中小学校先后组织师生共3000余人到富民县科技馆参观；五是2021年6月-9月，富民县科协联合县教体局在县内四所省市级科普教育示范学校全面组织开展“我和妈妈学科学”公益科普活动。活动累计参与人数达1448人，上传视频724部；六是为进一步弘扬科学精神、传播科学知识，2021年5月31日中午，云南省科普大篷车满载科普展品驶入行知中学，开展“红色百年路，科普万里行”巡展活动，为300余名同学送来了一场集科学性、知识性、趣味性、参与性为一体的“科学盛宴”；七是为搭建开展青少年科学活动的重要平台，培养青少年科学兴趣，促进青少年科学素质的提升，进一步满足青少年科普需求，富民县科协、县教育体育局组织县属各中小学积极参加2020年云南省青少年科学调查体验活动。昆明行知中学被评为“2020年云南省青少年科学调查体验活动优秀实施学校”。八是富民县完成了第36届昆明市青少年科技创新大赛项目作品征集活动，县科协、县教体局获得优秀组织奖。

5. 2021年，富民县科技馆展出主题展品3套，含中国流动科技馆区域常态化巡展项目展品2套（影子世界、镜子世界）和中国流动科技馆巡展展品1套（机械韵律）。富民县科技馆2021年度展厅免费开放258天，参观人次23096人次。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2021年科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得”：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1. 项目实施时间太短，导致项目实施工作仓促。由于资金到位时间离项目实施完成时限很近，没有充分的时间来开展项目实施工作，导致项目实施工作仓促，项目实施工作计划性、科学性不强。

2. 青少年科技教育活动平台还未完全搭建。活动的组织能力、质量、数量、参与面、受益面等方面还需进一步加强。

3. 发挥科普示范村的示范带动和引导作用方面还要继续加强。

（三）建议和改进措施。

1. 增加项目实施时间。及时拨付项目资金，增加项目实施时间，便于项目实施单位有充足的时间科学、合理安排部署项目实施工作。

2. 以富民县科技馆为依托，积极搭建富民县青少年科技教育活动平台。面向广大青少年组织开展青少年科技创新大赛、机器人比赛、科普讲座、参观科技馆等科普活动，筹建青少年科学工作室，开展科技辅导员培训等，努力提升青少年的科学素质。提高青少年科技教育活动参与面、受益面，不断提升活动质量。

3. 进一步加强科普示范村建设。持续增强基层科普阵地硬件条件和科普服务能力，积极引领区域内农业绿色、健康发展，带动适宜区域高原特色农作物产业的规模化、标准化发展，促进农作物产业的提质增效。引导广大农户学科技、用科技的意识全面增强，劳动者素质普遍提高，形成村容整洁、村风文明、讲科学、信科学、用科学的良好氛围。

附件1：富民县科学技术协会2021年获得科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科协2021年获得科普专项省对下转移支付资金(农函大培训等项目)项目资金支出绩效评价指标体系及打分表