一、 项目基本情况

（一）项目概况。

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

为进一步支持富民县社区科普工作、新设农技协、农技协转型升级、流动科技馆区域常态化运行、创建昆明市科普教育示范学校、开展科技创新大赛机器人竞赛、创建昆明市青少年科普教育基地、昆明市青少年科学工作室开展科普活动等工作，特向市科协申报昆明市2021年第一批科普专项转移支付资金项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2021年第一批科普专项转移支付资金的通知》（昆财教〔2021〕95号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时与项目实施单位签订项目实施协议，拨付项目资金，并下达绩效目标，明确完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2021年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2021年第一批科普专项转移支付资金的通知》（昆财教〔2021〕95号）文件内容，下达富民县农技协项目资助、流动科技馆区域常态化运行等补助资金共35.3万元，由富民县科协、富民县农家乐协会、昆明行知中学、款庄中心小学等单位实施。实际到位资金35.3万元。具体资金使用情况如下：社区科普工作补助2万元，深化科普示范社区创建、社区科普大学办学等工作；对2020年新设农技协进行补助，富民县科协有1个新设农技协补助0.3万元；根据“2021年昆明市科协科普资助项目”专家评审结果，拟对具备立项条件的以下项目进行资助，富民县有1个：富民县农家乐协会，补助5万元；昆明市中国流动科技馆区域常态化巡展项目，2020年底已顺利落地进行巡展。为确保项目顺利推进，拨付项目实施单位富民县科协2021年中国流动科技馆区域常态化巡展运行维护经费20万元；由市科协、市教体局和市财政局在全市中小学校开展了2021年“昆明市科普教育示范学校”评选工作，最终评出26所学校，富民县有2所，分别是：富民县昆明行知中学、富民县款庄中心小学。每所给予补助2万元，小计4万元；补助参加第35届云南省青少年科技创新大赛机器人竞赛和开展第36届昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛相关县(市)区经费1万元；市科协在各县（市）区开展了2021年“昆明市青少年科普教育基地”申报认定工作，共有4个区6家单位申报了2021年昆明市青少年科普教育基地，最终评出4家昆明市青少年科普教育基地，富民县有1家：富民县科技馆，补助2万元；对已获认定的昆明市青少年科学工作室进行补助，富民县有1家获评优秀：富民县昆明行知中学青少年科学工作室，补助1万元。

4. 组织及管理情况。

（1）前期准备。县科协高度重视科普项目管理实施工作，成立项目实施工作领导小组。由县科协主席任组长（主要负责项目管理绩效监督工作）、副主席任副组长（负责组织签订协议、资金使用、督促指导和验收工作）、成员由科普科科长（具体负责项目申报、草拟协议、资金拨付）、办公室主任、各镇（街）科协主席组成，主要协助主席、副主席做好项目管理全过程工作。专门召开主席办公会，研究项目实施方案，制定相关制度和措施，为项目的顺利实施打下良好的基础。

（2）组织实施。县科协组织召开项目实施工作会，会上与各项目实施单位签订项目实施协议，明确项目实施的要求、双方的责任及需要提交的归档材料清单。要求各项目实施单位成立项目实施工作领导小组，加强项目的组织、规划、管理等工作，明确项目实施的责任人、监督人、经办人及工作职责；严格按照项目书所列内容认真开展项目实施工作；按照项目规划要求，规范实施，加强资金和物资的监督管理。在项目实施期间，县科协根据需要和实际情况，随时随地深入项目现场，了解投资计划和财务执行情况，及时掌握项目实施进度。

（3）资金拨付。项目资金实行按进度拨付制。采取“64”制的拨付方式，即项目启动拨付60%，项目实施过半且经县科协检查后拨付剩余40%。所有经费必须实行专款专用。若经费超支，由项目实施方自行解决，不得影响项目实施。

（4）监督检查。根据上级科协和财政部门的要求，严格执行《基层科普行动计划专项资金管理办法》、《云南省省级科学技术普及项目管理办法》、《财政支出预算绩效管理办法》、《云南省科学技术协会省级科普项目资金支出绩效评价暂行办法》、《云南省省级科学技术普及资金管理暂行办法》、《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》、《富民县科协财务管理制度》、《富民县科普项目管理办法（试行）》等制度。并向各项目实施单位转发资金下达的文件及相关制度，明确资金来源及项目性质。县科协及相关镇（街）科协加强实施期间的指导、监督检查工作。项目资金严格按照项目书所列内容使用，做到专款专用。在项目实施期间，加强监督、管理，掌握项目实施进度。项目实施后，根据绩效指标内容和绩效标准，认真开展绩效评价工作。同时，注重从经济效益、社会效益、环境生态效益、可持续发展等方面来评价。

（二）绩效目标。

1. 总目标。

项目围绕富民县科普重点工作，开展社区科普工作、新设农技协、农技协转型升级、流动科技馆区域常态化运行、创建昆明市科普教育示范学校、开展科技创新大赛机器人竞赛、创建昆明市青少年科普教育基地、昆明市青少年科学工作室开展科普活动等工作。按照《科普法》的要求，动员组织全社会力量，广泛开展各类科普工作，切实增强科普服务能力。结合区域经济发展，积极架设各种载体开展科普宣传。进一步健全与全县经济发展、科技进步、社会和谐相适应的科普工作体系，进一步加强公民科学素质基础建设，提高群众科技意识和科学文化素质。为推进我县经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会做出贡献。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

项目围绕富民县科普重点工作，开展社区科普工作，深化科普示范社区创建、社区科普大学办学等工作；对2020年新设农技协1个进行补助；根据“2021年昆明市科协科普资助项目”专家评审结果，对具备立项条件的富民县农家乐协会进行资助；保障中国流动科技馆区域常态化巡展项目在富民县顺利实施；创建2021年“昆明市科普教育示范学校”2所；参加第36届昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛；创建2021年“昆明市青少年科普教育基地”1个；获评昆明市青少年优秀科学工作室1个。

（2）效果目标。

通过项目实施，开展社区科普工作，深化科普示范社区创建、社区科普大学办学等工作；对2020年新设农技协1个进行补助；根据“2021年昆明市科协科普资助项目”专家评审结果，对具备立项条件的富民县农家乐协会进行资助；保障中国流动科技馆区域常态化巡展项目在富民县顺利实施；创建2021年“昆明市科普教育示范学校”2所；参加第36届昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛；创建2021年“昆明市青少年科普教育基地”1个；获评昆明市青少年优秀科学工作室1个。形成更加完善的科普工作网络和科普工作队伍，推动青少年科技教育和科普活动广泛开展，增添适合时代要求的科普设施，进一步加强公民科学素质基础建设，提高群众科技意识和科学文化素质。为推进我县经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果。

根据《中华人民共和国预算法》、《富民县财政局关于开展2021年度预算支出绩效自评工作的通知》等文件的要求进行绩效自评。富民县获得昆明市2021年第一批科普专项转移支付资金35.3万元。资金管理制度较为完善，支出规范，程序齐全。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。项目实施方措施可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。昆明市2021年第一批科普专项转移支付资金支出绩效自评综合得分为96分，等级为优。

（二）主要绩效。

富民县科协、富民县农家乐协会、昆明行知中学、款庄中心小学等单位全力实施昆明市2021年第一批科普专项转移支付资金项目，扎实推进项目实施工作，已完工部分实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

项目围绕富民县科普重点工作，通过项目实施，深化科普示范社区创建、社区科普大学办学等工作，促进社区常态化开展各类科普活动，提高居民科学素质；对2020年新设农技协进行补助1个，支持新设农技协健康发展；实施“2021年昆明市科协科普资助项目”1个，富民县农家乐协会集中优秀的烹饪大师，研发出具有富民特色的农家菜品，树立富民县农家乐品牌形象，学习先进管理经验，提升富民县农家乐经营管理水平，以推动富民县经济发展，带动种植、养殖业的健康发展，帮助和支持农民及贫困户销售农副产品，从而促进农户、贫困户增收，为脱贫攻坚，助力乡村振兴作出贡献；2021年，富民县科技馆展出主题展品3套，含中国流动科技馆区域常态化巡展项目展品2套（影子世界、镜子世界）和中国流动科技馆巡展展品1套（机械韵律）。富民县科技馆2021年度展厅免费开放258天，参观人次23096人次；创建实施2021年“昆明市科普教育示范学校”2所，昆明行知中学、富民县款庄中心小学通过创建活动，持续、深入推动青少年科技教育和科普活动广泛开展，促进青少年科学素质提升；积极参加第35届云南省青少年科技创新大赛机器人竞赛和开展第36届昆明市青少年科技创新大赛机器人竞赛；富民县科技馆申报创建2021年“昆明市青少年科普教育基地”，进一步提高免费开放水平和增强展教功能，更好地为青少年服务；昆明行知中学获评昆明市青少年优秀科学工作室，学校积极开展创客教育、人工智能教育、电脑制作、青少年科技竞赛、科学调查体验、科技节、科技社团等科普活动，促进青少年科学素质提升。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2020年市级第二批科普项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得”：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1. 项目实施时间太短，导致项目实施工作仓促。由于资金到位时间离项目实施完成时限很近，没有充分的时间来开展项目实施工作，导致项目实施工作仓促，项目实施工作计划性、科学性不强。

2. 科普教育示范学校开展青少年科技教育活动的质量有待提高。活动的组织能力、质量、数量、参与面、受益面等方面还需进一步加强。

3、 协会在产业带动、影响力、助推全县农家乐健康发展等方面还要继续加强。

（三）建议和改进措施。

1. 增加项目实施时间。及时拨付项目资金，增加项目实施时间，便于项目实施单位有充足的时间科学、合理安排部署项目实施工作。

2. 进一步加强科普教育示范学校建设，不断提高开展青少年科技教育活动的质量。面向广大学生，组织开展青少年科技创新大赛、机器人比赛、科普讲座、参观科技馆等科普活动，筹建青少年科学工作室，开展科技辅导员培训等，努力提升青少年的科学素质。提高青少年科技教育活动参与面、受益面，不断提升活动质量。

3、 持续增强协会科普服务能力，培育富民县农家乐“名厨、名菜、名店”，帮助指导各农家乐打造自己的特色菜和特色服务，提升餐饮服务水平。实施“名厨、名菜、名店”“三名”工程，包装推介富民美食品牌，积极引领全县农家乐健康发展。

附件1：富民县科学技术协会2021年昆明市第一批科普专项转移支付资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科协2021年昆明市第一批科普专项转移支付资金支出绩效评价指标体系及打分表