一、 项目基本情况

（一）项目概况。

1. 立项背景及目的。

富民县科学技术协会于2010年6月独立建制，是中共富民县委领导下的人民团体，是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要力量，内设办公室、科普科，编制4人。富民县科协围绕县委、县政府的中心工作，立足于“四服务一加强”职责定位，认真落实全民科学素质纲要，积极开展科普设施建设、科普资源开发、科技培训、科普宣传、科普示范、培养科普人才，进一步加强公民科学素质基础建设，为富民县公众和社会提供公共科普服务，为富民县经济社会发展提供科普资源支持。2011年县委、县政府印发了《关于进一步加强新时期科协工作的决定》，2017年，县委印发《富民县科协系统深化改革实施方案》，县政府印发《富民县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，有效地促进了全县科协三级组织网络健全完善，形成了政府统一领导、相关部门各负其责、全社会积极参与的“大科普”格局，建立了任务明确、齐抓共管、协调配合、统筹推进的科普工作机制，使富民科普事业踏上了新的征程。

为进一步支持富民县开展农函大培训、“全国科普日”活动等工作，特向市科协申报昆明市2021年第二批科普专项转移支付资金项目。

2. 项目实施情况。

富民县科协按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2021年第二批科普专项转移支付资金的通知》（昆财教〔2021〕245号）文件要求，认真组织开展项目实施工作，及时拟定项目实施方案，加快项目资金支出进度，明确绩效目标及完成时限，保障科普项目顺利实施。

3. 资金来源及使用情况。

2021年，按照《昆明市财政局 昆明市科学技术协会关于下达昆明市2021年第二批科普专项转移支付资金的通知》（昆财教〔2021〕245号）文件内容，下达富民县“全国科普日”活动、农函大培训项目资金2万元，由富民县科协实施。实际到位资金2万元，支出项目资金2万元。具体资金使用情况如下：补助给在开展科普日活动中能够认真落实并完成质量较好，及时上报网上展示厅等相关材料，活动内容丰富、有创新、有亮点，取得良好科普效果的县（市）区科协，经费补助1万元；按照2020年各地完成农函大培训任务进行核算，补助富民县科协1万元，开展农函大培训工作。

4. 组织及管理情况。

（1）前期准备。县科协高度重视科普项目管理实施工作，成立项目实施工作领导小组。由县科协主席任组长（主要负责项目管理绩效监督工作）、副主席任副组长（负责组织签订协议、资金使用、督促指导和验收工作）、成员由科普科科长（具体负责项目申报、草拟协议、资金拨付）、办公室主任、各镇（街）科协主席组成，主要协助主席、副主席做好项目管理全过程工作。专门召开主席办公会，研究项目实施方案，制定相关制度和措施，为项目的顺利实施打下良好的基础。

（2）组织实施。县科协组织召开项目实施工作会，会上与各项目实施单位签订项目实施协议，明确项目实施的要求、双方的责任及需要提交的归档材料清单。要求各项目实施单位成立项目实施工作领导小组，加强项目的组织、规划、管理等工作，明确项目实施的责任人、监督人、经办人及工作职责；严格按照项目书所列内容认真开展项目实施工作；按照项目规划要求，规范实施，加强资金和物资的监督管理。在项目实施期间，县科协根据需要和实际情况，随时随地深入项目现场，了解投资计划和财务执行情况，及时掌握项目实施进度。

（3）资金拨付。项目资金实行按进度拨付制。采取“64”制的拨付方式，即项目启动拨付60%，项目实施过半且经县科协检查后拨付剩余40%。所有经费必须实行专款专用。若经费超支，由项目实施方自行解决，不得影响项目实施。

（4）监督检查。根据上级科协和财政部门的要求，严格执行《基层科普行动计划专项资金管理办法》、《云南省省级科学技术普及项目管理办法》、《财政支出预算绩效管理办法》、《云南省科学技术协会省级科普项目资金支出绩效评价暂行办法》、《云南省省级科学技术普及资金管理暂行办法》、《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》、《富民县科协财务管理制度》、《富民县科普项目管理办法（试行）》等制度。并向各项目实施单位转发资金下达的文件及相关制度，明确资金来源及项目性质。县科协及相关镇（街）科协加强实施期间的指导、监督检查工作。项目资金严格按照项目书所列内容使用，做到专款专用。在项目实施期间，加强监督、管理，掌握项目实施进度。项目实施后，根据绩效指标内容和绩效标准，认真开展绩效评价工作。同时，注重从经济效益、社会效益、环境生态效益、可持续发展等方面来评价。

（二）绩效目标。

1. 总目标。

项目围绕富民县科普重点工作，按照农函大教学计划开展周期性的专业教育培训，提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；围绕“百年再出发，迈向高水平科技自立自强”主题，组织开展“全国科普日”活动，弘扬科学精神、普及科学知识，激发科学梦想和科学志向，推动形成崇尚科学的风尚，助推全民科学素质全面提升，为高水平科技自立自强提供坚强支撑，为建成世界科技强国、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。

2. 年度目标。

（1）产出目标。

项目围绕富民县科普重点工作，通过农函大教学，培训900人次，进一步提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；举办“全国科普日”活动，围绕“百年再出发，迈向高水平科技自立自强”主题，组织系列科普活动。

（2）效果目标。

项目围绕富民县科普重点工作，按照农函大教学计划开展周期性的专业教育培训，提高参训学员生产实用技能，提升农民科学素质；围绕“百年再出发，迈向高水平科技自立自强”主题，组织开展“全国科普日”活动，弘扬科学精神、普及科学知识，激发科学梦想和科学志向，推动形成崇尚科学的风尚，助推全民科学素质全面提升，为高水平科技自立自强提供坚强支撑，为建成世界科技强国、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价原则。

（1）科学规范。

（2）公开公正。

（3）绩效相关。

2. 绩效评价方法。

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。科普项目资金预算绩效评价主要采用“比较法”，即通过对科普项目的预算绩效目标与实施效果、历史与当期情况等进行比较，综合分析绩效目标实现程度，并对形成差异的各个影响因素进行分析。

三、 评价结论

（一）评价结果。

根据《中华人民共和国预算法》、《富民县财政局关于开展2021年度预算支出绩效自评工作的通知》等文件的要求进行绩效自评。富民县获得昆明市2021年第二批科普专项转移支付资金2万元。资金管理制度较为完善，支出规范，程序齐全。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。项目实施方措施可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。昆明市2021年第二批科普专项转移支付资金支出绩效自评综合得分为98分，等级为优。

（二）主要绩效。

富民县科协全力实施“昆明市2021年第二批科普专项转移支付资金”项目，扎实推进项目实施工作，实现了预期绩效目标。项目管理制度较为完善，项目实施工作规范有序，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金的安全、有效使用。

1、 以促进农村科技进步和提高农民致富能力为重点，实施提高农民科学素质行动。联合镇（街道）科协围绕我县地方产业发展需要，共举办共举办果树种植、家禽养殖、蔬菜花卉栽培、农机具操作、烤烟水稻栽培等各类实用技术农函大培训22期，培训人数累计1139人（次）。为农民科学素质的提高、致富技能的增强、农村经济的发展、农民增收发挥积极的作用，为富民经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

2、 2021年富民县“全国科普日”活动期间，富民县全民科学素质工作领导小组成员单位集中动员组织社会各界，依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等阵地，结合线上线下科普方式，深入农村、社区、学校、企业等，组织开展碳达峰碳中和科普、青少年科技教育、科技资源科普化、水利科普、乡村振兴科普、卫生健康科普、应急科普等系列科普联合行动，进一步提高公众学科学、讲科学、用科学的意识，在全社会宣传“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。为提高全民科学文化素质、保护生态环境，加快推进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”发展定位而努力奋斗。

四、 成本效益分析。

为保证科普项目能有效实施，使项目经费管理、使用到位，项目的实施严格按照项目的目标任务开展。富民县各项科普项目经费支出严格按照财经制度要求和项目资金要求进行独立核算，专款专用，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，财务管理制度健全，有完整的审批程序和手续，并经县科协主席办公（扩大）会议民主讨论决定。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了资金使用安全，经费得到充分有效合理运用。要求各项目实施单位厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，对比三方报价，选取质优价低的一方采购等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。明确了项目实施的要求、责任以及需要提交的归档材料清单，全过程监控项目实施，并且经常督促检查，确保项目顺利实施并圆满完成。项目实施单位措施基本可行，扎实开展项目实施工作，较好地完成了各项绩效指标。县科协加强监督、管理、指导工作，确保项目资金使用的安全性和有效性。2020年市级第二批科普项目实现了预期绩效目标。

五、 主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法；

1. 加强领导，确保项目实施质量，全面完成项目绩效目标。

2. 精心编制项目经费预算，提高项目编制的科学性、合理性、计划性、针对性和可操作性。

3. 签订“科普项目实施协议书”，以合同保障项目顺利实施。富民县科协于项目实施前，与项目实施方签订“科普项目实施协议书”，对项目实施的内容、资金预算、完成时限、双方的责任及需要提交的归档材料清单予以明确。

4. 厉行节约，严控行政成本。通过采用询价采购，三方报价等方式，降低成本，提高资金使用效率，最大化发挥项目资金的作用。

5. 细化任务，严格管理，加强监督检查。细化每项工作任务，明确责任领导和责任人；加强项目的监督管理和指导工作，及时对项目实施工作进行检查监督，督促实施方按进度、严要求、高质量完成项目实施工作。检查完后，及时反馈检查意见和整改内容，并做好记录。

6. 提高项目实施质量，确保项目资金使用安全、有效。为确保项目资金使用安全、有效，提高项目实施质量，做到“三得”：看得见、摸得着、留得住。看得见：项目经费的使用要与申报书和经费预算表相一致，每一笔支出程序合规、单据齐全。摸得着：项目经费购买的各种科普设施、科普资料、展品展具等实物要与发票一一对应，并喷涂或粘贴标识。留得住：科普项目实施完毕后，要充分发挥项目的效益，管好用好科普阵地和科普设施，形成科普服务的长效机制。杜绝出现项目验收完毕、上级检查过后就随意处置科普设施，不管不问的现象，失去了科普阵地应有的作用。

（二）存在的问题；

1、 农函大办学经费匮乏，硬件设施投入不足。向上级争取的农函大培训专项经费有限，各镇街科协农函大工作因为缺乏经费来源，难以支撑组织招生、教学辅导、硬件投入等方面的支出，培训形式极为单调，教学手段严重落后，缺乏现代教学设备和必要的工作环境条件。

2、 发展不平衡，部分乡镇的招生规模小。学员分散，给集中辅导培训带来很多实际问题。同时，群众科技意识淡化，缺乏参与农函大教育的积极性和主动性。

3、 “全国科普日”活动还存在宣传形式单一，在动员社会各方力量参与科普日活动上不够充分等问题。

（三）建议和改进措施。

1、 加强“人财物”机制保障，为农函大培训保驾护航。农函大是一项组织性、综合性、系统性很强的培训工程，各级党委和政府要在人力、物力和财力上落实多方保障，支持农函大工作发展。一是机构人员保障；二是农函大培训资金保障。要通过多方筹措资金的办法，确保农函大办学经费的投入；四是夯实农函大硬件基础，提供必要的培训场所，并添置必需的培训设备。

2、 坚持开放性，贯彻“大联合、大协作”的工作思路，加强联合办学。农函大培训工作要贯彻中国科协“大联合、大协作”的工作思路，紧紧围绕当地党委政府中心工作，积极主动加强与各有关部门的沟通与合作，努力形成良性的互动机制。按照“发挥优势、灵活机动”的原则，在实际办学过程中，可与社会主义新农村建设、农村党员干部现代远程教育、农村社区社会化教育、农村劳动力“阳光工程”培训等诸多方面相结合，协作开展农民科技培训工作，实现互惠互利，合作发展。

3、 统筹安排，将农函大教育与各项农村科普工作紧密结合。科协农村科普工作是一个系统工程，农函大是其中一个子系统。“科普惠农兴村计划”、“农村专业技术协会”、“站栏员”、“农村科普示范基地”、“科普惠农服务站”、“科普中国乡村e站”建设等都是整个系统的组成部分，各方面只有紧密结合、互相配合，才能取长补短、发挥优势、形成合力。

4、 进一步深化“全国科普日”活动的影响力和参与面，不断拓宽创新开展科普宣传工作的新路子、新方法，广泛动员社会各方力量参与科普日活动，形成“全民参与、人人科普”的良好局面，促进全民科学素质提升。

附件1：富民县科学技术协会2021年昆明市第二批科普专项转移支付资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1富民县科协2021年昆明市第一批科普专项转移支付资金支出绩效评价指标体系及打分表