富民县文化和旅游局

2021年宣传材料及宣传歌曲创作制作补助金费

项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

根据《富民县2021年省级文明城市复查文艺志愿服务活动工作方案》富宣通〔2021〕17号文件要求，为巩固提升省级文明城市创建成果，做好省级文明城市复查工作，动员全县广大文艺工作者、文艺爱好者开展文艺志愿服务活动，积极投身省级文明城市、文明县城创建工作，高质量推进建设“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设，共建美好新富民，举办好“文明创建我参与，共建美好新富民”文艺活动。

2.项目实施情况

根据《宣传材料及宣传歌曲创作制作补助金费金的通知》（昆财社〔2021〕91号）要求，我局结合富民县实际情况，联合县财政局制定了下发了《富民县基层公共文化服务专项资金管理暂行办法》的通知（富文体广旅联发〔2015〕7号），从而使专项资金管理使用的各个环节严格按照制度执行。

3.资金来源及使用情况

2.5万用于富民县文明城市主题曲《文明之约》创作制作金费。

4.组织及管理情况

按照年初资金预算分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出基本做到了有计划、有督促、有检查、有落实，从而保证了各项工作的完成，在费用支出中，依据八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到了资金的节约。

在资金到位后按照工作计划，文明城市主题曲《文明之约》创作制作开展，资金使用率及使用进度达100%。项目资金实行专款专用，专项核算。富民县文旅局在各项资金到位后，均按照各项标准开展公共文化服务相关工作。

（二）绩效目标

1.总目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记庆祝中国共产党成立100周年重要讲话讲精神，传承发扬中华民族传统文化，巩固树立社会主义核心价值观，充分发挥文艺和志愿服务的双重独特作用，动员全县广大文艺工作者、文艺爱好者，围绕省级文明城市创建工作，开展系列新时代文明实践服务活动，营造全民共创文明城市的浓厚氛围。

2.年度目标

（1）产出目标

项目完成数量。用于支付文明城市主题曲《文明之约》创作制作经费，现已全部使用

项目完成质量。项目指标完成率100%。

项目实施进度。2021年，宣传材料及宣传歌曲创作制作补助资金到位率100%。

项目成本节约情况。2021年富民县文旅局按照年初资金预算分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出基本做到了有计划、有督促、有检查、有落实，从而保证了各项工作的完成。在费用支出中，依据八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到了资金的节约。

（2）效果目标

（一）项目实施的社会效益分析。结合省级文明城市复查工作，以文明创建为主题，围绕精神文明建设、社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长、讲文明树新风、文明健康绿色环保、学雷锋志愿服务活动。组织全县广大文艺工作者、文艺志愿者，围绕文明创建活动创作一批原创歌曲、舞蹈、广场舞、花灯小戏、小品等，以群众喜闻乐见的文艺表演形式，线上线下相结合，让创建文明县城深入人心，开展形式多样的群众文化活动，营造文明和谐、健康向上的群众文化生活氛围。

（二）项目实施的可持续影响分析。通过实施基层公共文化服务建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层为重点，通过完善我县基层公共文化服务体系，实施基本公共文化服务项目，建立健全基层公共文化服务运行机制，形成设施基本完善、布局基本合理、内容丰富、质量优质、保障充分的基层公共文化服务新格局。我县城乡公共文化服务水平差距明显缩小，文化建设协调发展，初步实现基本公共文化服务均等化。今后要与经济社会发展水平相适宜，进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制，丰富服务内容，提高服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益。

二、绩效评价工作情况

（一）阐述的主要内容

项目实施的社会效益分析。基层公共文化服务经费保障政策的落实，保障了农村基层群众基本公共文化权益，传播着先进文化和交流，促进了民族团结和社会和谐稳定，基层公共文化服务经费不断解决农村文体基础设施薄弱的问题。解决了文化传承人的生活补助、树立了传承民族文化的自信心和自豪感。

项目实施的可持续影响分析。通过实施基层公共文化服务建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层为重点，通过完善我县基层公共文化服务体系，实施基本公共文化服务项目，建立健全基层公共文化服务运行机制，形成设施基本完善、布局基本合理、内容丰富、质量优质、保障充分的基层公共文化服务新格局。我县城乡公共文化服务水平差距明显缩小，文化建设协调发展，初步实现基本公共文化服务均等化。今后要与经济社会发展水平相适宜，进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制，丰富服务内容，提高服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

科学规范原则。绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对项目资金进行评价。

公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

分级分类原则。绩效评价由富民县财政局、富民县文旅局根据评价对象的特点分类组织实施相关工作。

绩效相关原则。绩效评价针对2021年文化和旅游局的具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法

绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对免费开放资金进行评价。

建立经费保障机制。县财政局将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保免费开放正常运行并提供基本公共文化服务。

加强督促考核、宣传引导，切实提高了社会知晓率，为创建营造了良好的社会氛围。

三、评价结论

（一）评价结果

绩效评价工作严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法对免费开放资金进行评价。

建立经费保障机制。县财政局将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保两馆一站免费开放正常运行并提供基本公共文化服务。

加强督促考核、宣传引导。我局联合县财政局对照免费开放基本内容、目标和服务标准，对两馆一站进行了督促检查和考评，并结合考评结果，划拨免费开放专项资金。同时我局还利用各类媒体进行免费开放的宣传工作，利用两馆一站的橱窗、宣传栏进行宣传，切实提高了免费开放工作社会知晓率，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。

（二）主要绩效

扎实开展阵地服务工作。县县文旅局认真按照“以人为本”和公共文化服务均等化的要求，完成《文明之约》创作制作宣传。

四、成本效益分析。

项目完成数量。按时按质按量完成。

（2）项目完成质量。2021年指标完成率达100%。

（3）项目实施进度。2021年，宣传材料及宣传歌曲创作制作补助资金到位率100%。

（4）项目成本节约情况。2021年富民县文化和旅游局按照年初资金预算分解落实项目责任，各项日常性工作正常有效开展，对各项支出基本做到了有计划、有督促、有检查、有落实，从而保证了各项工作的完成，但部分项目还应进一步加强绩效跟踪的分析和总结。在费用性支出中，依据八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，在保障日常工作的正常有序开展的情况下，做到了资金的节约。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

绩效评价结果应用是加强财政支出管理，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益的重要手段，也是绩效评价工作的生命线及落脚点。绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用，即：与预算资金安排相结合，与完善制度规范管理相结合，与通报、报告和公开相结合，与责任追究相结合。

（二）存在的问题

1.资金下达方面。各年免费开放资金有时存在资金到位时间较晚，从而导致资金的使用效率偏低，资金到位后，我局均按照资金额度全额拨付使用。

2.影响资金使用进度的原因。各项资金到位时间前后不一，有时存在等待全部资金到位后统一拨付的情况，从而影响资金的使用进度。

（三）建议和改进措施

1.进一步加大基础设施建设力度。富民县的文化设施建设虽然有了很大进步，但不仅与广大市民日益增长的文化需求存在较大距离，与周边县市（区）也有很大差距，我们在积极争取上级项目资金的同时，也希望进一步加大对文化基础设施建设的投入，确保我县“两馆一站”的免费开放能实实在在的让广大群众感受到党和国家给人们带来的惠民政策的好处。    

2.进一步加大宣传力度。确保做到：“旗帜不倒，阵地不丢，财产不失，干部不离，活动不停”。

3.两馆一站免费开放工作是一项功在当代利在千秋的大好事，我局在省市业务主管部门的指导下，在县委、县政府的高度重视下，此项工作开展的如火如荼，但是也存在一些问题，主要是两馆一站运转经费不足，水电、办公用品、设备损耗维修、网络通讯活动、流动服务、交通、管理人员补助等免费开放所需的经费捉襟见肘，基层文化工作举步维艰，建议加大免费开放经费投入力度，真正实现文化惠民。

附件1：富民县文化和旅游局2021年宣传材料及宣传歌曲       创作制作补助金费项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

                                   富民县文化和旅游局

                                     2022年4月13日

附件1

富民县文化和旅游局2021年宣传材料及宣传歌曲创作制作补助金费项目资金支出

绩效评价指标体系及打分表