一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年市级农产品质量安全资金和计划的通知》（昆财农〔2021〕91号）和昆财农〔2021〕176号地理标志农产品保护（含农产品质量安全）要求，昆明市农产品质量安全中心2021年下达富民县“三品一标”认证任务数为大于等于7个资金7万元、下达地理标志农产品保护任务数为1个资金3.98万元。由市财政下拨县财政，再下拨县农业农村局，待项目实施完成，检查验收结算及项目总结、绩效评价报告完成后，下拨富民县农业中心，支付项目承担单位。

2.项目实施情况

组织2家企业，认证了绿色食品10个，申报主体为：云南民迪食品有限公司，申报认证了“玉米粉、玉米糁1号、玉米糁2号、玉米糁3号、玉米糁4号”5个产品；云南毓秀苹果种植有限公司，申报认证了“青山1号（珊夏苹果）、青山2号（华硕苹果）、青山3号（嘎啦苹果）、青山4号（红将军苹果）、青山5号（红富士苹果）”5个产品；地理标志农产品保护1个。为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，我局召开了专题会议，制定了工作计划，成立了领导小组采取自评与部门组织评价两种方式进行评价。在自评的基础上评价小组采取检查基本支出、项目支出有关账目，收集整理支出相关资料，并根据各中心报送的绩效自评材料进行分析，形成评价结论。合格率达到90%以上，圆满完成市县下达的目标任务。

3.资金来源及使用情况

由市财政下拨县财政，再下拨县农业农村局，待项目实施完成，检查验收结算及项目总结、绩效评价报告下拨富民县农业技术推广服务中心，此项目依据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年市级农产品质量安全资金和计划的通知》（昆财农〔2021〕91号）项目资金7万元，用于10个“三品一标”产品认证任务；昆财农〔2021〕176号地理标志农产品保护（含农产品质量安全）项目资金3.98万，用于富民杨梅地理标志农产品保护。资金无结余。

4.组织及管理情况

根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年市级农产品质量安全资金和计划的通知》（昆财农〔2021〕91号）和昆财农〔2021〕176号地理标志农产品保护（含农产品质量安全）项目资金，由市财政下拨县财政，再下拨县农业农村局，待项目实施完成，检查验收结算及项目总结、绩效评价报告下拨富民县农业中心，支付项目承担单位。

实行项目制管理，加强项目负责科室、中心对项目建设的全面管理，项目建设由项目库和绩效自评工作小组统一指挥。项目由企业负责组织实施，主管部门负责指导监督，减少管理层次，实施项目过程中坚持“质量第一”的原则。

项目资金的使用在省、市、县农业和财政部门的指导和监督下，严格按照相关规定执行，加强资金的使用和管理，指定专人负责，实现专账管理，确保资金专款专用，充分发挥使用效益。自觉接收市、县财政、农业、审计部门的监督检查。加强项目的实施监督和跟踪绩效管理工作，充分发挥资金使用效益，及时将项目实施情况和资金使用情况以书面形式上报。项目完成后，考核结果上报县农业农村局审核，审核通过后拨付资金。

（二）绩效目标

1.总目标

严格按照上级部门的文件要求，认真做好了“三品一标”认证企业现场检查、产品抽样、材料的审核、申报、证后监管及宣传工作，在规定时限内按时上报，合格率达到90%以上，圆满完成市县下达的目标任务。

2.年度目标

(1)产出目标。对获得农业农村部中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书企业---云南民迪食品有限公司和云南毓秀苹果种植有限公司，2家企业共计10个产品，分别补助资金3.5万元，主要用于环境评价、产品检测、材料评审及标志使用费；富民杨梅地理标志农产品保护3.98万元通过第三方认证结构实施。通过项目的实施，加强农业标准化能力建设，逐步形成公司带动基地农户的产业化发展格局，充分发挥龙头企业的作用，激发农村经济合作组织的积极性和创造性，把实施农业标准化和农产品认证结合起来，通过“三品一标”的认证，强化农产品质量安全知识普及，规范技术培训，加强生产服务的指导和农产品品牌创建，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品总量规模，达到认定一个产地，带动一片标准化基地建设，认证一个产品，保障一方产品安全，从而有力的推进全县农业农村经济发展。

（2）效果目标。企业和专业合作社经过绿色食品和无公害农产品认定后，按绿色食品、无公害农产品生产技术规程和标准进行生产与管理，减少农药化肥的使用量，提升了农产品标准化种植水平，提高产品质量。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年市级农产品质量安全资金和计划的通知》（昆财农〔2021〕91号）和昆财农〔2021〕176号地理标志农产品保护（含农产品质量安全）要求，我局按照绩效评价规程要求，第一阶段为前期准备：由农业中心牵头，制定了详细的工作方案，明确责任，确定评价指标细则；第二阶段为自评：根据上一阶段任务布置，按照要求展开自评工作，并初拟评价结果；第三阶段为定性终评，由绩效评价小组成员集中查阅相关文件资料和财务凭证，对收集资料进行定量定性分析，综合评议后形成评价结论。为切实做好县农业农村局预算支出绩效自评工作，进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，富民县农业农村局成立了开展项目库和绩效自评工作小组，负责项目的入库和绩效评价工作。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。通过自评及时发现项目实施过程中存在的问题，根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年市级农产品质量安全资金和计划的通知》（昆财农〔2021〕91号）和昆财农〔2021〕176号地理标志农产品保护（含农产品质量安全）项目资金的要求等文件要求进行科学规范、公开公正的评价。

2.绩效评价方法

绩效评价采用因素分析法、比较法和公众评判法等基本评价方法。对具体项目采取定量指标与定性指标相结合，定量为主、定性为辅的方式开展评价工作。该项目主要通过自评方式进行评价。

三、评价结论

（一）评价结果。优（98分）

（二）主要绩效。在规定时间内完成了2021年“三品一标”的认证工作，按照上级部门要求及时完成此项工作任务，合格率达到90%以上，圆满完成市县下达的目标任务，保障了“三品一标”认证的准确性。

四、成本效益分析

1.项目资金的使用在省、市、县农业和财政部门的指导和监督下，根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年市级农产品质量安全资金和计划的通知》（昆财农〔2021〕91号）和昆财农〔2021〕176号地理标志农产品保护（含农产品质量安全）项目资金的要求相关规定执行，加强资金的使用和管理，指定专人负责，实现专账管理，确保资金专款专用，充分发挥使用效益。自觉接收省、市、县财政、农业、审计部门的监督检查。加强项目实施的监督管理和跟踪绩效工作，充分发挥资金使用效益，及时将项目实施情况和资金使用情况以书面形式上报。项目完成后，将考核结果上报县农业农村局审核，审核通过后拨付资金。

2.建立健全“三品一标”认证工作的考核制度，县农业农村局领导小组经考核合格后，此资金方可使用。

3.认真贯彻执行省、市、县有关规定和管理办法，企业和专业合作社经过绿色食品和无公害农产品认定后，按绿色食品、无公害农产品生产技术规程和标准进行生产与管理，减少农药化肥的使用量，提升了农产品标准化种植水平，提高产品质量。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

通过项目的实施，加强农业标准化能力建设，逐步形成公司带动基地农户的产业化发展格局，充分发挥龙头企业作用，激发农村经济合作组织的积极性和创造性，把实施农业标准化和农产品认证结合起来，通过“三品一标”的认证，强化农产品质量安全知识普及，规范技术培训，生产服务的指导和农产品品牌创建，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品总量规模，达到认定一个产地，带动一片标准化基地建设，认证一个产品，保障一方产品安全，从而有力的推进全县农业农村经济发展。成立领导机构，严格资金管理、规范资金使用。

（二）存在的问题

人员多数是兼职，导致积极性不高，影响“三品一标”认证工作的质量。

（三）建议和改进措施

1.增加人员编制；

2.加强专人专管，把“三品一标”认证工作的各项措施落实到位；

3.确保资金专款专用，发挥应有效益。

附件1

富民县农业农村局2021年“三品一标”项目资金支出绩效评价指标体系及打分表