一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

根据《昆明市财政局　昆明市农业农村局关于下达2021年中央农业生产救灾资金（第一批）的通知》（昆财农〔2021〕92号）要求，做好草地贪夜蛾防控工作，把草地贪夜蛾危害的损失降到最低。

为深入贯彻落实农业农村部、国家林业和草原局等多部门《关于加强红火蚁阻截防控工作的通知》、《昆明市财政局　昆明市农业农村局关于下达2021年市级第二批农业项目补助资金的通知》（昆财农〔2021〕91号），以及省市对红火蚁防控工作的的相关要求，贯彻预防为主、综合防治的植保方针，做好我县重大病虫害防控工作，把重大病虫害危害的损失降到最低。

2.项目实施情况

（1）在我县实施防控示范区7000亩，其中大营街道、赤鹫镇各2500亩，永定街道2000亩，辐射带动全县草地贪夜蛾防控3万亩。①建立草地贪夜蛾监测点。在各镇(街道)建立草地贪夜蛾监测点20个，县级(旧县、麦竜)、永定(南营、河东、瓦窑)、大营(黄坡、麦依甸、松林)、罗免(高仓、小甸)、赤鹫(大村、永富、阿纳宰)、散旦(散旦、沙营、翟家村)、款庄(多宜甲、对方)、东村(东村、中民)，开展周年草地贪夜蛾系统监测，并上报县农业技术推广服务中心。②融合推进专业化统防统治与绿色防控。建立草地贪夜蛾统防统治与绿色防控融合示范，融合示范面积0.7万亩，带动辐射全县草地贪夜蛾防控面积3万亩次以上。③开展草地贪绿色防控技术培训。在项目区开办二期培训80人次，培训草地贪夜蛾绿色防控技术，科学安全使用农药大讲堂。让农户提升自我安全意识，进一步对农产品质量安全的认知，有意识的使用绿色防控技术，真正达减少化学农药使用量。

（2）在全县7个镇(街道)农田、农村周边红火蚁发生区开展防控，推动全县各镇(街道)统防统治，控制红火蚁发生区域不扩散。①在全县开展农田、农村周边红火蚁监测预报，及时分析研判疫情发生程度。②开展红火蚁防控技术培训。在发生期培训监测及防控方法、毒饵诱杀技术、粉剂灭巢技术及叮咬后处理方法等2期。③实施统防统治。在全县镇(街道)进行红火蚁防控。④选择茚虫威饵剂、高效氯氰菊酯粉剂开展2次防控，第一次2021年夏、秋气候条件适宜时进行；每二次2022年春季。

3.资金来源及使用情况

（1）中央补助资金16万元。主要用于以下方面：①建立监测点。项目实施部门开展草地贪夜蛾监测预警，每个监测点0.1万元，20个点安排资金2万元，已拨付镇(街道)用于支付人工监测工时费。②物化补助。统防统治示范区0.7万亩，用于购买防控药剂及性诱剂、诱捕器，计划防控资金约11.7万元，实际支付11.6276万元。③宣传培训费。预计投入资金1.2万元，用于学习用品、宣传资料、布标印刷、耗材等。实际开展2期培训，每期40人次，共计80人次，已拨付培训餐费8000元。④其他费用。用于指导防控、测产验收等所产生的费用等，投入资金3000元。

（2）市级补助资金45万元。主要用于以下方面：①资金安排监测、防控等工作1.8万元，用于红火蚁监测、统防统治技术服务费。其中主要发生区(永定、大营)2街道各安排资金0.4万元，共计0.8万元；其他5镇各安排0.2万元，共计1.0万元，资金已拨付至镇(街道)。②防控物资采购资金。计划采购监测仪器、无人机、化学农药等38.75万元，实际支付38.5万元。③宣传培训费。培训2期，每期40人次，共计80人次，已拨付培训餐费0.8万元。宣传材料制作费3.65万元，资金合计4.45万元。

4.组织及管理情况

（1)包括项目组织情况

①成立项目实施领导小组。负责项目的协调、检查、督促等工作。领导小组下设办公室在县农技推广中心，负责领导小组日常工作。

②成立技术服务组。负责项目方案的制定、落实、实施等工作。

（2）项目实施管理情况

①加强项目资金管理。项目建设资金管理严格按照项目批复及相关财务规定执行，确保项目资金使用合理、规范、专款专用，充分发挥资金的使用效益。

②加大宣传力度。各级农技部门要加大宣传力度，充分利用电视、广播、三农通、微信群等多种形式，让广大农民群众普遍掌握防治技术，把握好防治关键时期。

③科学指导防控。抽调各级精干专业技术人员，组成技术指导队伍，深入一线调查虫情、指导防治，把最新防治方法和手段教给农户，提高群众防控积极。

（二）绩效目标

1.总目标

（1）通过对草地贪夜蛾防控技术的实施，完成统防统治面0.7万亩次，补助区域防控效果80%以上，危害损失率控制8%以内，建立草地贪夜蛾性诱监测点20个，项目区农民满意度达基本满意。

（2）认真开展农田、农村周边红火蚁防控工作。通过科学防控，延缓红火蚁扩散漫延，及时发现并扑灭零星疫点，有效降低发生区种群密度和危害程度，保障生态环境和人民群众生命安全。

2.年度目标

（1）产出目标

①在各镇(街道)建立草地贪夜蛾监测点20个，县级(旧县、麦竜)、永定(南营、河东、瓦窑)、大营(黄坡、麦依甸、松林)、罗免(高仓、小甸)、赤鹫(大村、永富、阿纳宰)、散旦(散旦、沙营、翟家村)、款庄(多宜甲、对方)、东村(东村、中民)，开展周年草地贪夜蛾系统监测，并上报县农业技术推广服务中心。建立草地贪夜蛾统防统治与绿色防控融合示范，融合示范面积0.7万亩次，统防面积1.05万亩次，带动辐射全县草地贪夜蛾防控面积3万亩次以上。在大营街道、赤鹫镇开办二期培训84人次，完成计划的105%，培训草地贪夜蛾绿色防控技术，科学安全使用农药大讲堂。

②监测防控:红火蚁发生区为永定街道、大营街道的各村委会农田、机耕道路和村庄，截止12月止，农田累计发生762亩，机耕道路累计发生112亩，村庄累计发生8亩。累计防控882亩；购入4.1吨0.1%茚虫威饵剂，可防治1.025万亩。下发茚虫威饵剂至各镇(街道)，其中大营街道、永定街道各下发1.3吨0.1%茚虫威饵剂，其他五镇各下发0.1吨。产业园区下发0.5吨，农业中心留存备用0.5吨;在永定、大营培训2期，计划完成80人次，实际完成88人次。印制红火蚁宣传册1.6万册、抽纸盒0.55万盒、纸杯等宣传品，分发至镇(街道)用于宣传识别及指导防控。

（2）效果目标

①完成统防统治面0.7万亩，补助区域防控效果80%以上，危害损失率控制8%以内，建立草地贪夜蛾性诱监测点20个，项目区农民满意度达基本满意。

②通过对红火蚁、应急防控，减少红火蚁对农作物的危害、保障农业生产和人畜生命安全，减少生态环境的破坏。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

（1）科学规范；

（2）公开公正；

（3）绩效相关。

2.绩效评价方法

评价按指标进行评价、数据采集和田间调查、询问农户等。

三、评价结论

（一）评价结果

1.草地贪防控:物资可防控1.05万亩次，已达目标0.7万亩次以上；建立健全监测点20个，全年监测；田间指导防控30次，完成培训84人次,完成计划的105%。因防控药物到位时，已过防控时期，采购的药物只能用于2022年使用。

2.红火蚁防控:购入4.1吨0.1%茚虫威饵剂，可防治1.025万亩。完成培训88人次，印制红火蚁宣传册1.6万册、抽纸盒0.55万盒、纸杯等宣传品，分发至镇(街道)用于宣传识别及指导防控。

（二）主要绩效

1.通过培训和田间指导，我县玉米草地贪夜蛾危害无大面积发生。根据调查，农户在指导下自行防控效果80%以上，危害损失率控制8%以内。

2.大营街道、永定街道各下发1.3吨0.1%茚虫威饵剂，其他五镇各下发0.1吨。产业园区下发0.5吨，农业中心留存备用0.5吨。通过宣传资料和药物发放，可及时指导防控红火蚁，减少对农作物、人畜的伤害，减少生态环境的破坏。

四、成本效益分析

1.资金使用主要用于物资采购，其次用于培训、监测、防控等，对于宣传和引导农户掌握草地贪防控技术、使用绿色防控技术，有利于减少化学农药使用量，可有效改善农田生态环境，提高农产品品质；使用生物农药0.7万亩次，按亩使用15克农药来算，可减少化学农药使用量105公斤。使用统一用药、统一时间等统防统治，有利于提高防控效果。

2.资金用于红火蚁监测、统防、购买饵剂、无人机和宣传用品，让人民群众知晓红火蚁防控知识，正确使用防控药物；使用无人机防控，起到统防统治示范和引领作用；使用饵剂及时防控，减少对农作物、人畜的危害、生态环境的破坏。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.通过宣传和举办培训班，让群众掌握其防控技术对症下药，达到防控效果，达到增产增收目的；通过物理防控、使用信息素防控、生物农药、高效农药的推广使用，让农户接受绿色防控技术意识不断增强。

2.通过宣传和举办培训班，让群众知晓红火蚁危害，并能正确使用药物来防控，减少红火蚁对农作物、人畜的危害和对生态环境的破坏。

（二）存在的问题

1.由于我县各镇(街道)不重视专业防治队伍建设，农村在家人员老化，统一组织、统一实施防控难以实行，统防统治没有发挥最大作用。

2.镇(街道)红蚁监测工作不通畅，发生地区没有及时得到防控药物，宣传不到位的现象。

（三）建议和改进措施

1.建议镇(街道)重视农作物病虫害防治工作，提高绿色防控、统防统治专业防控意识，把统防统治作用发挥最大化。

2.镇(街道)把红火蚁宣传到位，理顺各村农科员监测工作，及时上报相关数据，做到统一防控。

附件1

富民县农业农村局2021年草地贪夜蛾、重大病虫害项目项目资金支出绩效评价指标体系及打分表