富民县农业农村局2021年农业科技教育（转基因抽样检测）项目资金支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
为进一步贯彻落实《农业转基因生物安全管理条例》，促进农业转基因生物技术研究和产业健康发展，根据昆明市农业农村局《关于做好2021年农业转基因生物安全监管工作的通知》相关要求，进一步加强农业转基因基因生物安全监督管理，保障人体健康和动植物、微生物生产安全，维护消费者的合法利益，保护生态环境的安全。
2.项目实施情况
按照昆明市农业农村局转基因监管抽检工作方案的相关要求和目标任务，2021年8月9日富民县农业农村局政策法规科、富民县农业技术推广服务中心的相关人员，一同到富民高原云果产业园抽检玉米样品北海道牛奶玉米品种一个、抽样30株；抽检玉米样品花卉玉米品种一个、抽样30株，并于当日快递邮寄到云南省农科院质标所进行检测分析、未发现转基因生物。
3.资金来源及使用情况
(1)资金来源。转基因抽样检查资金来源为昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达2021年第二批省级农业发展专项资金的通知昆财农〔2021〕105号，农业科技教育转基因抽样检测经费1万元。
（2）资金实际支出情况。富民县农业科技教育转基因抽样检测玉米品种2个，玉米叶片60片,支付给云南省农科院质量标准与检测技术研究所检测费0万元。
4.组织及管理情况
（1）项目组织情况
富民县农业农村局制定了《富民县2021年农业转基因生物监管工作方案》富农通〔2021〕14号。强化属地管理，做到应管尽管；落实主体责任，做到应责尽责；落实长效机制，做到应守尽守；加强重点检测，做到应检尽检；加强执法力度，做到应处尽处；加强科普宣传，做到应知尽知。
（2）项目实施流程
县农业技术推广服务中心、县动物疫病预防控制中心，严格按照《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》等四个配套规章中规定的执法要求，与各镇（街道）农业综合服务中心，对本辖区内的相关企业生产、经营的产品进行抽样，并将样品送到相关检测部门进行检测，如检测结果发现有转基因的情况，及时对结果追根溯源，做到源头和流向未查明的不放过，相关责任者没有依法处理的不放过，相关繁殖材料和产品没有销毁的不放过，严查到底，做到严惩不贷。
（3）资金拨付流程
市级资金拨到县级财政、县级财政拨到县农业农村局、县农业农村局统一支付相关费用。
（二）绩效目标
1.总目标
富民县农业科技教育转基因抽样检测玉米品种2个，每个样品抽样检测玉米叶片30片。
2.年度目标
（1）产出目标。富民县农业科技教育转基因抽样检测玉米品种2个，每个样品抽样检测玉米叶片30片。
（2）效果目标。农民满意度达到90%、市民对转基因监管效果满意度达到90%的目标。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
2021年农业转基因安全监管工作，由县农业农村局负责督促检查，县农业技术推广服务中心、县动物疫病预防控制中心具体实施，并落实行业和属地管理责任，明确工作重点，确保各项监管措施落到实处。县农业农村局将对县农业技术推广服务中心、县动物疫病预防控制中心监管情况进行督查，对工作得力、成效显著的单位予以表扬；对不履行职责或履行不到位的单位进行问责。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。2021年农业转基因安全监管项目绩效评价工作，严格围绕省市下达的指标进行开展。
2.绩效评价方法。2021年农业转基因安全监管项目绩效评价工作采取日常督促检查、年终考核和民意测评的方式进行，产出指标、效果指标设置合理、民意调查指标简单实用，操作性强。
三、评价结论
（一）评价结果
2021年农业转基因安全监管项目总体评价为优。
（二）主要绩效
（1）产出目标。富民县农业科技教育转基因抽样检测玉米品种2个，样品抽样检测玉米叶片60片。
（2）效果目标。农民满意度达到90%以上、市民对转基因监管效果满意度达到90%的目标以上，实际工作完成情况超过年度绩效评价考核目标。
四、成本效益分析
2021年农业转基因安全监管项目资金，全部用于转基因安全监管抽样检测工作，未改变资金使用方向、资金来源和支出结构结构相对合理，资金使用效果明显，绩效考核指标未发生变化。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
富民县农业农村局制定了《富民县2021年农业转基因生物监管工作方案》富农通〔2021〕14号。强化属地管理，做到应管尽管；落实主体责任，做到应责尽责；落实长效机制，做到应守尽守；加强重点检测，做到应检尽检；加强执法力度，做到应处尽处；加强科普宣传，做到应知尽知。县农业技术推广服务中心、县动物疫病预防控制中心，严格按照《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》等四个配套规章中规定的执法要求，与各镇（街道）农业综合服务中心，对本辖区内的相关企业生产、经营的产品进行抽样，并将样品送到相关检测部门进行检测，如检测结果发现有转基因的情况，及时对结果追根溯源，做到源头和流向未查明的不放过，相关责任者没有依法处理的不放过，相关繁殖材料和产品没有销毁的不放过，严查到底，做到严惩不贷。
（二）存在的问题
一是县农业技术推广服务中心、县动物疫病预防控制中心人员缺编、人力资源严重不足；二是没有专职人员负责转基因安全监管工作；三是在转基因安全监管工作中存在着既是运动员又是裁判员的情况。
（三）建议和改进措施
一是县农业技术推广服务中心、县动物疫病预防控制中心尽快补充相关人员；二是尽快完善富民县农业执行组执法大队的相关工作、执法大队人员尽快落实到位开展工作。
附件1
富民县农业农村局2021年农业科技教育（转基因抽样检测）项目资金支出
绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目年度任务数或计划数相对应； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 资金到位率大于90%的得满分，每少5个百分点扣0.5分，扣完为止。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 到位及时率大于90%的得满分，每低5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； ②业务管理制度是否合法、合规、完整。 一项不符合扣2分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档； ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 一项不符合扣2.5分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； ②分配结果是否公开、透明。一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分 | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； ③项目的重大开支是否经过评估认证； ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。 一项不符合扣二分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 7 | 1 | 无专职人员从事监管工作、对社会发展所带来的直接或间接影响不明显 | ||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 5 | 1 | 无专职人员从事监管工作、对可持续影响实现程度不明显 | ||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 98 | 2 | |||||
滇公网安备 53012402000111号
