富民县民政局2021年富民县第二次全国地名普查档案归档工作补助经费项目资金支出绩效评价报告
富民县民政局2021年富民县第二次全国地名普查档案归档工作补助经费项目资金支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。根据《全国第二次地名普查实施方案》和云南省民政厅、云南省档案局关于印发《云南省第二次全国地名普查档案规范》（云民行﹝2018﹞7号）通知的要求，开展富民县第二次全国地名普查档案归档工作。
2.项目实施情况。2015年至2018年6月，富民县开展第二全国地名普查工作，共对辖区内十一大类65小类2341条地名进行登记、填表、审核工作，通过了国家验收。为保证我县普查档案通过云南地名普查领导小组的验收，经过多方咨询，选择从事地名工作多年，又有保密资质，又参加过第二全国地名普查的云南通和地理信息研究有限公司作为我县第二次全国地名普查档案归档整理方。
按照民政部及国家档案局及云南省民政厅印发的关于地名普查档案整理归档的相关规定及规范组织人员对富民县第二次全国地名普查后相关成果及资料进行清查、收集、整理、扫描归档等工作，共整理文书类（2DPC）档案111件，归档装盒24盒；成果类（2DPC）档案37卷，合计3007页，归档装盒13盒；业务类（2DPY）档案2322卷，合计18428页，归档装盒109盒。并将整理归档文件进行数字化扫描整理，形成成套地名档案电子数据。
3.资金来源及使用情况。富民县第二次全国地名普查档案归档工作补助经费为县级预算资金。经检查验收合格后拨付云南通和地理信息研究有限公司。
4.组织及管理情况。为保证我县普查档案通过云南地名普查领导小组的验收，经过多方咨询，选择从事地名工作多年，又有保密资质，又参加过第二全国地名普查的云南通和地理信息研究有限公司作为我县第二次全国地名普查档案归档整理方，经民政局党组研究决定，同意云南通和地理信息研究有限公司为富民县第二次全国地名普查档案归档工作服务方。2021年3月12日与云南通和地理信息研究有限公司签定服务合同。从3月12日服务方先后完成档案资料的收集——案卷调整——卷内文件排列与编号——填写卷内目录及备考表——填写案卷封面——归档文件扫描整理及装订——案卷整理归档装盒、进行编号和编制案卷目录一系类工作。共投入技术人员6人，其中：资料收集1人，整理扫描2人。设备10台，其中：扫描仪2台；电脑4台，打印机4台。投入正版软件4套，Window7操作系统4套、Office2007办公软件4套。同时县民政局、县档案局相关人员多次到云南通和地理信息研究有限公司检查及指导对富民县第二次全国地名普查档案归档工作。
按照民政部及国家档案局及云南省民政厅印发的关于地名普查档案整理归档的相关规定及规范，云南通和地理信息研究有限公司组织有保密意识强人员对富民县第二次全国地名普查后相关成果及资料进行清查、收集、整理、扫描归档等工作，共整理文书类（2DPC）档案111件，归档装盒24盒；成果类（2DPC）档案37卷，合计3007页，归档装盒13盒；业务类（2DPY）档案2322卷，合计18428页，归档装盒109盒。并将整理归档文件进行数字化扫描整理，形成成套地名档案电子数据，2021年7月10日完成档案的整理归档工作。县民政局按照云南省民政厅、云南省档案局关于印发《云南省第二次全国地名普查档案规范》（云民行﹝2018﹞7号）通知的要求，对档案进行初验收。2021年8月3日县档案局对富民县第二次全国地名普查进行了专项验收，经县档案局验收合格，8月4日移交县档案馆保存。
（二）绩效目标。
富民县第二次全国地名普查档案归档工作补助经费。
1.总目标。
完成富民县第二次全国地名普查档案归档工作。
2.年度目标。
（1）产出目标。
完成富民县第二次全国地名普查档案归档工作。
（2）效果目标。
是提升地名管理工作和地名综合服务水平的基础手段，对于全面掌握我国地名信息，推进中国的地名标准化工作，提升政府的综合治理能力、管理水平和公共服务能力，在国际交流、经济建设、社会发展、群众生产生活、弘扬中国文化、国防外交、维护国家主权等方面都有着重要意义。地名作为一种特殊的文化遗产，既承载着深厚的传统文化，也发挥着不可或缺的现实作用，愈来愈受到社会的广泛关注。习近平总书记指出：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”
1.地名普查档案重要性：地名档案的建立和管理，贯穿在整个地名工作中。按照地名普查档案管理要求，系统整理地名普查组织实施产生的各类文书资料、地名普查成果、地名普查资料和实物，建立地名普查档案，为开展地名学研究、推进地名文化建设、开展历史地名查询提供数据支撑。地名普查所获取的资料是可贵的，是今后开展一切地名工作的基石。地名档案资料的整理是调查工作的有机组成部分，不论第一手资料是纸质、影像材料或电子文件，都必须进行系统的整理归档，并强化地名档案的数字化建设。可以说，地名普查以原有的地名档案为基础，最终又以地名普查资料档案的整理、归档为重要成果。地名档案的归档过程，是对地名调查成果的一次检查和验收。地名普查后，形成的地名档案资料，是做好地名管理和地名服务工作的重要原始资料，在地名工作中具有实际而重要的基础意义，在地名调查工作的全过程都需要给予足够重视。
2.地名档案的价值属性:（1）地名档案是直接存储和传递地名信息的载体;（2）地名档案是地方历史文化底蕴的再现;（3）地名档案是人类生产、生活社会化的必然产物;
(4)地名档案是研究本地历史，唤起乡愁文化的重要线索;(5)地名档案是旅游文化的基本构成要素之一;(6)地名档案是人类历史活动的真实记录。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
富民县第二次全国地名普查档案归档工作管理过程规范、按照报务合同按质按量完成档案归档工作，因富民县第二次全国地名普查档案有70%属“机密”，在选择报务方只能选择有保密资质，又参加过第二全国地名普查单位作为服务方。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
（1）科学规范。
富民县第二次全国地名普查档案的归案工作是按照云南省民政厅、云南省档案局关于印发《云南省第二次全国地名普查档案规范》（云民行﹝2018﹞7号）通知的要求进行整理归档。
2.绩效评价方法。
依据云南省民政厅、云南省档案局关于印发《云南省第二次全国地名普查档案规范》（云民行﹝2018﹞7号）通知的要求，开展富民县第二次全国地名普查档案归档工作。
三、评价结论
（一）评价结果。
富民县第二次全国地名普查档案归档工作管理过程规范、按照报务合同按质按量完成档案整理归档工作。经2021年8月3日县档案局对富民县第二次全国地名普查进行了专项验收，经县档案局验收合格，8月4日移交县档案馆保存。
（二）主要绩效。
完成富民县第二次全国地名普查档案归档工作。
四、成本效益分析
富民县第二次全国地名普查档案归档工作，经检收合格后报局党组讨论研究后，向服务方支付资金，就资金使用方向、支出及管理过程规范有序。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
这次地名普查档案的档案归档工作，主要因部分档案涉及机密，没有进行招标，只有聘请专业单位做专业的事，在归档中加强对作业单位的质量及保密进行监管。
（二）存在的问题
无
（三）建议和改进措施
无
富民县民政局
2022年4月18日
富民县民政局部门2021年富民县第二次全国地名普查档案归档工作补助经费项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 100 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
