一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

1.部门机构设置

富民县农机管理服务中心—富民县农业农村局下属事业单位。

2.部门编制

核定编制15人，现有实际工作人员14人，其中有高级职称8人，中级职称1人，初级职称以下3人，参公管理人员2人。

（二）部门职能

按照《云南省农业机械管理条例》规定，县级以上人民政府的农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械管理工作。其主要职责是:

1.宣传贯彻和执行国家有关农业机械管理的法律、法规;

2.制定并组织实施农业机械经中长期发展规划, 指导农业机械服务体系的建设, 引导协调农业机械社会化服务;

3.组织指导本系统农业机械科研、新机具、新技术推广鉴定和技术改造,以及农机人才的教育培训;

4.负责农业机械安全监理和农业机械维修的管理;

5.负责农业机械化的统计工作;

6.法律、法规规定的其他职责。

（三）部门工作完成情况

2021年在上级农机主管部门和县农业农村局的领导下，围绕富民农业农村工作部署，以促进农民增收为核心，立足实际，发挥优势，不断提升富民县农业机械化水平，促进富民农业机械化发展。现就全年工作总结如下：

1.农机装备总量情况。在国家农机购置补贴惠农政策的推动下，全县农机装备得到快速提高，使农业机械结构得到优化更新，促进富民县农业机械持续发展。按照统计数据，目前全县农机总动力保有量11.6985万千瓦，各类作业机械23012台（套）。2021年新增各类农机具243台（套），年度农机化投入82余万元，产生服务收入约3644万元。全县农业机械在持续稳定地更新换代，确保富民县农业和农村经济发展的重要物质技术得到保障。

2.认真抓好农机农田作业。根据富民县农业生产的特点，认真开展好农机农田作业指导，重点针对春秋两季组织县、乡农机技术人员深入各镇（街道）、村社生产一线，指导农机手做好农机具的保养、调试和检修，认真统计并上报农机作业任务完成情况等常规工作。据统计，全县共有乡村农机从业人员8397人；全年完成农机作业面积23.69万亩（其中，机械耕地面积11.56万亩，机械植保面积7.48万亩，机电灌溉面积4.65万亩），机械脱出农产品数量11.27万吨；饲草料机械加工2.86万吨；农业机械化综合率52%，充分发挥了农业机械在农业生产中的作用。

3.农机购置补贴工作。2021年的农机购置补贴工作，认真执行云南省农业农村厅、云南省财政厅《关于印发〈云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案〉的通知》（云农机〔2021〕7号）要求，踏踏实实落实好富民县财政局《关于印发〈富民县2021—2023年农机购置补贴工作实施方案〉的通知》（富农通〔2021〕66号）。2021年上级分配给富民县的中央补贴资金总计是38万元，由于政策调整等因素影响，今年正式开展工作延迟到9月中旬。到目前为止，在县、镇（街道）农机工作人员的共同努力下，已经受理农户申请369份，申请补贴机具369台，申请农户332户，占用资金23.875万元，比例达63.29%。其中，购机补贴申请268份，补贴机具268台，按照补贴流程已通过审核进入资金兑付环节，使用补贴资金15.618万元，受益农户238户，任务完成率41.1%。预计年底能完成35万元左右。在开展工作过程中，认真进行督查检查，严格执行农机购置补贴政策；与各镇（街道）签订目标责任书，强化警示教育和廉政风险防控，杜绝各种违法违纪行为的发生。

通过实施农机购置补贴惠农政策，为富民农机发展注入了新的动力，使富民的农机装备结构得到了改善，大大提升了全县农机装备水平，农业技术水平有了大幅提升，增强了农业综合生产能力，对促进农业增效、农民增收作出了应有的贡献。但是，受地理环境限制，山地多、地块面积小的现状，只适合小型农机作业，所以多年来农户购置的机具类型主要是普通小型机具，大型的、高技术含量的机具极少，与现代农业发展需求存在很大差距。

4.扎实抓好农机教育培训工作。农机教育培训是农机化工作的前沿阵地，直接关系到农机化的发展。2021年我们继续做好“送教下乡，分期定点培训”，把农机技术送到农村，服务到农民。本着提高培训效果、实用、安全的原则，以防范事故隐患着手，重点开展农机购置补贴新购机农民技术培训，提高农民操作技能水平、掌握基础维护维修保养知识；建立农机监理、推广、培训联动机制，以查促培，提高培训参与度。通过培训，让农户掌握基础的维护、保养知识，正确、安全、高效的使用农机具；提高机主安全意识，确保农机安全生产；农机手的整体素质、技术业务水平、安全意识不同程度提高，对预防和降低农机安全事故、提高生产效率、延长农机具寿命具有很大的作用。截止10月，先后到村委会举办培训班3期，培训农户167人。

5.农机安全监理工作。（1）常规业务工作：①层层签定农机安全生产责任书。按照省市关于建立安全生产责任制的要求，为强化农机安全生产监管主体责任的落实，坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合全县农机安全生产实际，实行层层签订农机安全生产责任管理制，由县政府与各镇（街道）政府签定《富民县农机安全生产目标管理责任书》，由农业农村局与镇（街道）农机站签定《富民县年度农机安全生产责任书》，责任书签定率为100%。全年无农业机械重特大事故发生。②机管、驾管工作。全县拖拉机在册729台；驾驶人在册2992人；微耕机6450台。在开展工作过程中，严格执行农业部、省、市主管部门相要求，切实抓好窗口服务拖拉机及驾驶员注册登记、年度检审等监理业务工作，严禁超标准、超范围违规办理；为方便机主，促进检审率的提高，在抓好窗口服务工作的同时，坚持每年3月24—27日，9月24—27日定期送检下乡服务。拖拉机检审时，认真执行“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制，严禁走过场和不检车就签证的现象发生，确保检审质量；认真落实安全生产责任制，督促拖拉机驾驶员遵章守纪，保证行车安全，利用拖拉机驾驶员来办理年检、换证等业务安排时间开展面对面宣传教育，同农机驾驶员签订《农机驾驶员承诺保证书》。截止10月，共完成：期满换发驾驶证134本，补证9本，酒驾吊销2本，外地转入5本；检审拖拉机312台，注册登记18台，注销656台（含报废2台），行驶证、号牌补办9台，处理与县交警大队的协查函15份，回函39份；签订《农机驾驶员承诺保证》书446份，签订率100%。

（2）其他业务工作：①达到报废、脱检拖拉机的清理。贯彻落实省农业机械安全监理总站通知，认真开展达到报废、脱检拖拉机清理工作。经全面认真的开展清理排查，按原《机动车强制报废标准规定》，共清理出超过使用年限拖拉机654台，依照通知要求，未主动到农机部门办理报废手续的，由镇（街）农机站向机主发放了催办通知书后，收回号牌、登记证书、行驶证进行注销；无法收回的向社会进行公告，公告期满后按规定进行注销，至年底注销工作可办理完结。按照新政策规定，从2021年1月起，变型拖拉机使用年限调整为9年，此类拖拉机达到年限的清理出379台，按照程序已进入催办和公告注销环节。另外，对历年注销拖拉机收回的1239副号牌进行登记造册依法销毁。清理工作达到了淘汰老旧机具，确保拖拉机安全运营环境的目的，切实强化拖拉机的安全监管。②国二、国三排放标准拖拉机的清理。按照昆明市农机安全监理部门的通知要求，对2016—2021年期间注册拖拉机按照国二、国三排放标准分类进行排查，共排查94台，按时完成上级下达工作任务。③全国“平安农机”创建工作。按照上级要求，此项工作已在紧锣密鼓开展中，安全宣传标语的喷涂、宣传漫画的制作、台账资料的收集整理等大头工作都已基本完成，但由于疫情的原因，工作被叫停。

6.农机产品质量投诉受理及农机安全宣传工作。从保障安全出发，以农机购置补贴工作为重心，加强部门配合，多级联运，多方式、多渠道向农机户广泛宣传农机法律法规、购机补贴政策及办理程序、农机产品识假辩假、农机产品维权知识、农机产品质量投诉方法等知识，增强农户的法律意识和自我保护意识，从而促进农机安全生产；针对事故易发、安全隐患多的重点时段、重点区域、重点对象进行监管，采取定时检查，随机抽查，与交警联合检查等方式，向检查对象进行相关安全知识宣传，做到预防为主，降低安全事故发生率；针对农机具较多的辖区，联合市、县、乡、村开展农机安全教育培训，提高农机户的安全意识。截止10月，以“3.15”、“安全生产月”、安全检查等结点，累计进村上路55余次（与交警联合执法28次），出动人员313余人次，检查车辆134台、驾驶员134人；抽查农机销售部门3次共13家；发放宣传扇子、纸杯、纸巾等各类宣传资料共9300余份，开展安全教育培训3期167人。

（四）部门管理制度

1.《中共富民县委办公室 富民县人民政府办公室关于印发富民县县级会议费管理办法》和《富民县县级机关差旅费管理办法的通知》（富办通〔2014〕103号）。

2.《富民县人民政府关于印发富民县国有产权交易监督管理办法（修订）的通知》（富政通〔2017〕7号）。

3.《富民县人民政府关于印发富民县政府采购管理办法（订）的通知》（富政通〔2017〕5号）。

4.《富民县农业局关于印发财务管理制度的通知》（富农通〔2017〕15号）。

5.为落实好农机购置补贴政策，强化监管，根据农业部农机购置补贴政策规定和要求，制定了农机购置补贴年度实施方案、农机购置补贴工作运行内部控制制度（试行）、农机购置补贴档案管理办法（试行）、农机购置补贴机具核验制度（试行）。

6.资金使用流程严格执行《富民县农业局涉农项目资金管理办法（试行）》（富农通〔2017〕16号）

（五）部门资金来源及使用情况

1.2021年我中心总收入283.5万元，其中：一般公共预算收入266.47万元，其他收入17.03万元。总支出293.63万元，其中：基本支出266.5万元（工资福利支出254.24万元，商品和服务支出36.77万元，对个人和家庭的补助0.56万元），资本支出2.06项目支出27.13万元。在资金使用中严格执行财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付审批程序和手续齐全。

2.《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年第一批中央农业相关转移支付资金的通知》（昆财农〔2021〕6号）文件，购机补贴资金28万元、《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2021年中央第二批农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2021〕101号）文件，购机补贴资金10万元、2021年全年实际可使用购机补贴资金38万元，主要用于补贴新购置农机具的农户。购机补贴资金36.1万元已经按照流程兑付到受益农户账户，结余1.9万元结转到2022年使用。

3.《昆明市财政局 昆明市农业局关于提前下达2020年部分省级农业生产发展专项资金（非贫困县）的通知》（昆财农〔2020〕155号）文件，农机技术推广与购机补贴工作经费5万元。主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。资金已经按照实际工作完成情况，制定了“2020年农机工作经费分配方案”，合理分配到各镇（街道）农机站。

4.（昆财农〔2021〕69号）2021年省级农业（农机化发展与购置补贴）专项资金7万元。主要用于农机管理、技术推广、质量投诉和农机购置补贴工作、农机操作安全生产培训工作等相关业务。资金已经按照实际工作完成情况，制定了“2021年农机工作经费分配方案”，合理分配到各镇（街道）农机站。

5.昆明市农业机械安全监理所拨全国平安农机创建经费5万元，主要用于制作安全宣传墙体画等支出。

6.富民县国家税务局返回代佂个人所得税手续费0.03万元。

（六）政府采购情况

2021年富民县农机管理服务中心根据预算项目，按照相关法律法规，通过政府采购流程，采购A4纸5箱972.95元，采购激光打印机1台1167.57元，采购笔记本电脑1台4864.86元，采购复印机1台14594.62元，采购总金额21600元。

（七）固定资产情况

2021年新增固定资产（通用设备）20,627.05元，报废固定资产173,501元，其中：通用设备133,701元，家具类1,900元，专用设备37,900元。年末本单位固定资产总量729,633.05元，其中：房屋建筑物346,145元，占固定资产总量的47.44%，通用设备242,010.05元，占固定资产总量的33.17%；家具类26,900元，占固定资产总量的3.69%，专用设备2,000元占固定资产总量的0.27%，无形资产112,578元，占固定资产总量的15.43%。经本单位对资产进行账实盘点，无盈亏。同时经本单位核对，本年度资产报表与年度决算报表人员情况及资产指标数据相一致。

本单位本年度无国有资产对外投资、出租出借国有资产情况发生。

二、绩效目标

（一）部门总目标

完成2021年下达任务购机补贴资金38万元。最终实现富民县农机总动力维持稳定，受益农户300户以上；农机作业面积达20万亩；农机适用人才培训300人。

（二）部门项目具体计划目标

1.产出目标

①数量指标：完成购机补贴资金38万元。

②质量目标：农机化作业水平达50%。

③时效目标：2021年12月底。

2.效果目标

①社会效益：项目实施受益农户488户；农机作业面积达23.69万亩；农机适用人才培训206人。

②生态效益：提高我县农机装备水平、作业水平、管理水平，促进农业综合生产能力提升，降低劳动成本，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。通过机械耕作，可减少农药、化肥使用量，能有效保护耕地环境。

三、评价结论

（一）主要绩效

2021年经补贴对象资格审查，补贴机具核实登记，公示期满无异议，全县共完成补贴机具546台（套），受益农户488户农户，享受补贴资金36.1万元，补贴资金已按照流程通过各镇（街道）财政部门兑付到农户账户。农机作业面积达23.69万亩，综合农机化水平达52%；农机适用人才培训206人；群众满意度达90%以上。

（二）评价结果

对照各项指标及工作实际完成情况，自评分94分。

四、主要经验做法

1.加强制度执行：成立项目领导小组，负责项目的实施及管理，规范工作流程，明确岗位职能职责，保障项目顺利完成。

2.加强业务培训：开展购机补贴辅助管理系统操作技术培训和指导，培训县、镇（街道）人员29人，保证了系统安全使用。

3.加强部门协调：与财政部门密切配合，确保补贴资金安全顺利兑付给农户。

4.加强内部管理：做好警示教育和督导检查，避免违规现象发生。

5.强化服务意识：送教下乡开展农机培训，提高农机手的整体素质、技术业务水平、安全意识，预防和降低生产中农机安全事故的发生，提高生产效率、延长农机具寿命。

五、存在的问题

1.开展购机补贴中，农户购机的随意性大，受季节性影响；补贴资金少满足不了农户实际需求；乡镇农机工作人员岗位变动较大。

2.因我县山区面积大，坡多，地块小，大多数田（地）块不具备深松的自然条件，机械实施难度大，无法达到项目要求的作业标准。

六、改进措施及建议

1.加大补贴资金力度，让更多农户受益；完善措施，稳定农机人员岗位，利于工作的延续。

2.取消我县农机深松整地作业项目，让给有条件的县区，充分发挥补贴资金的作用。

附件1

富民县农机管理服务中心2021年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表