一、项目基本情况

（一）项目概况。

 1.立项背景及目的。为贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神和省市政府开展爱国卫生专项行动的工作要求，充分发动广大人民群众广泛参与爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境，解决好关系人民健康全局性、长期性问题，更好地保障人民生命安全和身体健康，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效。

2.项目实施情况。富民县高度重视爱国卫生“7个专项行动”工作，制定下发了《富民县2021年推进爱国卫生“7+1专项行动”工作方案》，调整充实了以县委书记、县长为双组长，相关副县长为副组长，县政府相关职能部门主要领导、各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志为成员的爱国卫生“7+1专项行动”领导小组。二是始终坚持高位统筹。县爱国卫生“7+1专项行动”领导小组定期召开工作推进会议，对开展工作进行总结，并安排部署下步工作。县政府主要领导亲自抓，亲自带队检查专项行动开展情况，对现场发现的问题要求立行立改，并对整改情况开展“回头看”。自工作启动以来，县政府领导开展爱国卫生专项行动专题督查检查21次，召开爱国卫生“7个专项行动”工作推进会21次，县融媒体中心对存在问题曝光21次。每周周五对全县爱国卫生“7个专项行动”工作推进情况进行通报，根据工作落实情况建立了“红黑榜”制度。

   3.资金来源及使用情况。县级投入资金150万元，支出94.034万元，主要用于宣传品印刷及办公经费支出。

   4.组织及管理情况。

项目组织情况：为贯彻落实市委、市政府关于推进爱国卫生“7+1专项行动”的工作要求，深入推进全县爱国卫生“7+1专项行动”，强化组织领导力量，调整充实富民县推进爱国卫生“7+1专项行动”领导小组。组成人员及职责任务如下：

组 长：王秀江 县委书记

王 磊 县委副书记、县人民政府县长

副组长：周晓贤 县委常委、县人民政府常务副县长

刘建军 县人民政府副县长

唐洪发 县人民政府副县长

周 明 县人民政府副县长、县公安局局长

王九飚 县人民政府副县长

吴阳青  县人民政府副县长

成 员：张建新 县政府办主任

连云 县委办副主任、县档案局局长

谭克有 县委组织部常务副部长、县公务员局局长

陈 婕  县委宣传部副部长

顾 超 县政府办副主任、县政府目督办主任

宁 欣  县政府办督查专员

王福军 县发改局局长

杨正权 县科工信局局长

杨洪波 县民政局局长

李 黎 县财政局局长

李俊荣 县人社局局长

文业斌 县自然资源局局长

杨 键 县住建局局长

陆金华 市生态环境局富民分局局长

杨德洪  县交运局局长

唐建辉 县农业农村局局长

张晓东 县水务局局长

刘海涛 县文化和旅游局局长

张晓芳 县卫健局局长

赵映宏 县应急局局长

张德华  县市场监管局局长

杨加林  县林草局局长

关绍明 县城市管理局局长

李亚丹  县政务局局长

王国虞 县公安局副局长

马晓芳县总工会常务副主席

常 春 团县委副书记

杨琼仙 县妇联主席

主要职责：贯彻落实县委、县政府对爱国卫生工作的决策部署，研究疫情防控常态化爱国卫生工作的新内涵、新机制和新要求，统筹推进爱国卫生“7+1专项行动”的组织实施，研究部署重点任务，协调各镇（街道）、县级各有关部门抓好工作落实，协调解决工作中的重大问题，完成县委、县政府交办的其他事项。

 项目实施管理情况:

（一）高位统筹推进。一是加强组织领导。制定下发了《富民县2021年推进爱国卫生“7+1专项行动”工作方案》，调整充实了以县委书记、县长为双组长，相关副县长为副组长，县政府相关职能部门主要领导、各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志为成员的爱国卫生“7+1专项行动”领导小组。二是始终坚持高位统筹。县爱国卫生“7+1专项行动”领导小组定期召开工作推进会议，对开展工作进行总结，并安排部署下步工作。县政府主要领导亲自抓，亲自带队检查专项行动开展情况，对现场发现的问题要求立行立改，并对整改情况开展“回头看”。自工作启动以来，县政府领导开展爱国卫生专项行动专题督查检查21次，召开爱国卫生“7个专项行动”工作推进会21次，县融媒体中心对存在问题曝光21次。每周周五对全县爱国卫生“7个专项行动”工作推进情况进行通报，根据工作落实情况建立了“红黑榜”制度。

（二）坚持目标导向，压实工作责任。压实各部门工作责任。各专项工作组在充分开展摸底排查的基础上，根据各自工作要求，制定了具体工作目标，紧紧围绕“7+1专项行动”的工作目标，把各专项行动工作任务细化、量化、分解到各责任单位，明确时间节点，为专项行动提供了具体目标任务和路线图。

（三）坚持问题导向，突破工作重点难点。针对长期存在的县城范围内占道经营、车辆无序停放、侵占公共空间、违法排污污染环境、马路摊贩、流动贩买、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业违法排污、车辆维修占用公共空间、小广告乱贴乱画等困扰我县市容的问题，重点围绕2个特色街区、3个县城主要出入口、5个城市公园、4个集贸市场、17条县城主要街道，深入开展美丽文明县城建设和爱国卫生“7+1专项行动”市容秩序整治战役。成立永定、大营2个市容秩序整治战区，2名县政府副县长亲自担任指挥长，实行扁平化管理，以市容秩序整治会战为抓手，采取多部门联合执法，突出长效管理机制，强力推进爱国卫生“7+1个专项行动”深入开展，打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业，具有富民特色的“螳川花园城市、休闲康养乐土”。

（四）积极引导，广泛宣传动员。一是形成机关干部带头的格局。县委办、县政府办制定下发了《关于进一步加强推进爱国卫生“7个专项行动”督导检查的通知》，建立了县级领导对县城建成区爱国卫生“7+1个专项行动”工作情况进行全面督导检查的机制。督促有关职能部门、责任单位及时纠正、限期整改工作中发现的问题和短板，确保爱国卫生“专项行动”工作顺利推进。二是强化社会面宣传。在县城主要街道、人流密集区发放宣传手册，制作宣传画、宣传标语，在集镇驻地、村庄设立宣传牌或刷写固定宣传标语，在交通主干线路口、公共场所、窗口单位等悬挂创卫公益广告和宣传标语。三是利用新媒体创新宣传方式。充分利用户外广告、电子显示屏、出租车、公交车、路牌、建筑工地围栏等进行宣传。利用电视、政府门户网站、电子屏、微博、手机时报等开展宣传引导，滚动播放爱国卫生“专项行动”宣传标语、曝光片、宣传片和公益广告。制作“专项行动”手机彩铃，协调移动公司在机顶盒开机画面播放富民县“专项行动”宣传片，在“爱上富民”微信公众号设置爱国卫生“7+1专项行动”专栏，每周推送工作动态，设立监督举报平台，动员全县人民参与卫生环境曝光，共同监督，促进整改。四是充分发挥工会以及工青妇等群团组织的作用。在基层工会开展工间操活动，组织驻县城各单位参与科学健身活动。

（五）竭尽全力，强化工作保障。一是尽全力提供财政保障。在县财政收支矛盾突出，县级资金异常紧张的情况下，县级仍安排1900余万元用于爱国卫生“7+1个专项行动”，为专项行动提供资金保障。下拨了富民县推进爱国卫生“7+1个专项行动”第一批以奖代补资金1230万，奖励给工作开展较好的单位。二是完成县城环卫作业服务外包工作。为进一步做好城市道路保洁、公厕管理、垃圾清运等工作，按同质、同标准，将商贸物流片区、永定街道管理的背街背巷和大营街道管理的集镇道路，统一纳入县城环境卫生管理范围，提升县城总体整洁度。

（六）严明纪律，严格督查检查。一是加强考评促落实。将爱国卫生“7个专项行动”纳入年度目标绩效考核，作为“一票否优”事项，凡是在“7个专项行动”中工作不力的，取消当年评优评先资格。二是紧盯整改抓成效。除了抓实省、市反馈问题外，定期对自查发现的问题开展“回头看”，对个别思想认识不到位、措施不得力、成效不明显、整改不达标、有令不行、有禁不止、等待观望、推诿扯皮的单位和部门，严肃追究责任。

绩效目标：

（一）总目标。通过集中开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生系列专项行动，全面消除城乡裸露垃圾，消除城镇旱厕，完善公众洗手配套设施，改善餐饮服务环境卫生，大力推进公共场所常态化清洁消毒，彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状，引导全社会形成健康文明新风尚，全面巩固好国家卫生县城创建成果，推动从环境卫生治理向全面社 会健康管理转变，为疫情防控常态化奠定坚实基础。

（二）年度目标。具体目标：1.城镇建成区、交通沿线，村内户外道路、公共活动场所等无裸露垃圾。2.城镇消除旱厕，县城新（改）建公共厕所全部达到二类标准，新（改）建旅游厕所达到 A 级以上标准，行政村村委会所在地公共卫生厕所覆盖率达到 100%。3.公众场所洗手设施数量足够、配套到位、管理规范。4.餐饮服务场所环境卫生明显改善、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范，确保餐饮消费放心、安心、舒心。5.实现公共场所清洁消毒全覆盖，车站、高速公路服务区、旅游景区、星级以上宾馆的卫生管理全达标。6.彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状，达到整洁有序。7.推广云南健康文明新风尚，居民健康素养水平明显提升。8.全部镇创建为云南省卫生镇，全部行政村创建为云南省卫生村。

（三）产出目标。自开展“7个专项行动”以来，围绕《富民县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组工作规则和组织架构（试行）》的通知（富爱卫专项办〔2020〕1 号），我县各级各部门自加压力，细化措施，目前该项工作的开展取得了一定的成效。一是县城基础设施得到加强，街道整洁有序，县城环境质量提高，人居环境干净整洁；二是餐饮从业员健康证持证率达100%；三是县域环境卫生改善明显，群众幸福感不断提高；四是文明生活习惯有所提高，健康意识得到了增强，出入公共场所佩戴口罩已成为生活习惯。五是科学健身已蔚然成风，自觉参加锻炼身体的群众越来越多，各单位在10点开展工间操已成规定。真正建立起了疫情防控常态化机制，确实为保障广大人民群众身体健康打牢坚实基础。

（四）效果目标。为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要指示精神，县委、县政府立足疫情防控常态化要求，坚持以人民为中心的发展思想，从环境卫生、公共卫生、食品卫生、个人卫生入手，组织开展为期1年半的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，力求彻底改善城乡环境卫生面貌，此项工作得到了省市领导和上级单位的充分肯定。

　　二、绩效评价工作情况

  （一）绩效评价目的：按照省、市推进爱国卫生“7+1专项行动”工作要求，在县委、县政府的高度重视下，认真组织开展了“裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、餐饮服务环境卫生全改善、公共场所清洁消毒全覆盖、农贸市场环境卫生全达标、健康文明生活方式全民参与、化粪池清理治理”7+1个专项行动工作，力求彻底改善城乡环境卫生面貌，围绕《富民县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组工作规则和组织架构（试行）》的通知（富爱卫专项办〔2020〕1 号），我县各级各部门自加压力，细化措施，目前该项工作的开展取得了一定的成效,并得到省级表扬通报。一是县城基础设施得到加强，街道整洁有序，县城环境质量提高，人居环境干净整洁。二是餐饮从业员健康证持证率达100%。三是县域环境卫生改善明显，群众幸福感不断提高。四是文明生活习惯有所提高，健康意识得到了增强，出入公共场所佩戴口罩已成为生活习惯。五是科学健身已蔚然成风，自觉参加锻炼身体的群众越来越多，各单位在上午10点开展工间操已成常规。六是爱国卫生“7个专项行动”工作筑牢了常态化疫情防控的坚实屏障，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。七是2021年市级第三方测评组对我县爱国卫生“7个专项行动开展的二季度实地测评，富民县排在全市第4名。7月份实地测评，富民县排在全市第9名。10月份实地测评，富民县排在全市第11名。

下步工作计划：为调动各部门、全体工作人员的工作主动性、积极性。在下步的工作中，我们将按照昆明市推进爱国卫生“七个专项行动”方案要求，大力推进我县爱国卫生“七个专项行动”行动，不断总结经验，具体做好以下几方面工作：

一是提高认识，提高政治站位。进一步认识爱国卫生“7个专项行动”的重要意义，提高政治站位，把爱国卫生专项行动作为重大政治任务抓细抓实，高标准、严要求、常态化开展爱国卫生运动，用实际行动推动良好的卫生习惯和健康的生活方式在全社会蔚然成风，全力维护人民群众生命安全和身体健康，使这项工作确实取得实效，让广大群众确实受益。

二是加强制度建设，形成长效工作机制。进一步建立完善爱国卫生“7个专项行动”的问题曝光、督促整改工作机制，推动工作规范化、常态化，形成常态化问题反馈和整改工作格局。

三是加大宣传力度，提高群众知晓率和文明意识。在利用电子屏、微信平台、电视平台、宣传海报等宣传方式的基础上，进一步发挥新媒体作用，不断加大宣传力度，达到从点到面、全面发动人民群众参与，营造全民参与、全民监督的社会氛围，形成爱国卫生运动长效运行制度，使城乡人居环境得到不断改善。

四是强化责任落实，推进“门前三包”落到实处。进一步落实《关于进一步加强“门前三包”工作和实施路长、段长、点长责任制实施方案》和疫情防控期间建立的社区网格化治理，督促各镇（街道）、县级各部门认真落实责任区卫生保洁工作，发动责任区人民群众广泛参与爱国卫生打扫除活动。县爱国卫生“7个专项行动”工作领导小组办公室牵头、协调、调度，及时掌握全县专项行动工作的进度，对于进展缓慢的要给予指导和督促，对于整改力度不大、影响专项行动工作大局的，要及时报县委、县政府，由县委、县政府目督办通报批评，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，切实影响专项行动推进的单位和相关人员，由县纪委监委进行严肃问责。

五是规范考核评估，激发工作主动性、积极性。把爱国卫生“7个专项行动”纳入年度目标考核，发挥考核指挥棒作用。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。按照《云南省推进爱国卫生“7各专项行动”考核办法》评估考核制度、评估考核内容及考核细则。

2.绩效评价方法。评估考核范围：各镇（街道）、县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组成员单位。评估考核内容：“7个专项行动”任务完成情况、巩固国家卫生城市（县城）成果长效机制落实情况。评估考核方式：采取省、市级考核结果通报，日常考核、社会监督平台与年终目标责任考核相结合。评估考核程序：专项行动领导小组办公室统一组织考核评估，结果报领导小组审定。评估考核结果应用：评估考核结果作为红黑榜排名、表彰奖励、以奖代补的依据。

   三、评价结论

（一）评价结果。

爱国卫生“7个专项行动”开展以来，全县各级各部门狠抓落实、强力推进，广大干部群众积极行动、人人参与，全县城乡人居环境明显改观，人民群众文明健康生活方式逐渐养成，筑牢了常态化疫情防控的坚实屏障，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。

  （二）主要绩效。

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要指示精神，县委、县政府立足疫情防控常态化要求，坚持以人民为中心的发展思想，从环境卫生、公共卫生、食品卫生、个人卫生入手，组织开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，力求彻底改善城乡环境卫生面貌，此项工作得到了省市领导和上级单位的充分肯定，并得到省级表扬通报。

四、成本效益分析。

资金使用高效合理，无超范围使用。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1.“清垃圾”行动。将“美丽县城”建设、爱国卫生“7+1个专项行动”和省级文明县城复查工作有机结合，建立党建引领街（路）长制，发动全民参与，全力打造干净家园。一是组织开展全县范围内的裸露垃圾自查自清工作，截止11月底，自检自查发现裸露垃圾问题494个点位，清理裸露垃圾719.019吨，累计投入车辆273辆次，机械44台次，人员3014人次，县城机械化清扫率提升至74.6%，确保城区主次街道清洁卫生；二是针对人民群众关心关注的热点难点问题，全力推进螳螂川富民段水环境综合治理项目和永定街、黎阳路、农贸路、环城西路等县城老城区道路提质工程，集中力量对昆禄公路城南出入口进行综合整治，完成昆武高速富民出入口、昆禄公路城北出入口提升改造工程，实施县城灯光亮化提质增效，县城主干道、主街区及标志性楼宇灯光亮化率100%；三是深入开展乱搭乱建、城市“牛皮癣”等专项整治，深入推进垃圾分类收集，城市管理向更加注重细节、更加注重品质的精品化发展转变，为市民打造了一个整洁、靓丽、畅通、有序的生活环境；四是按照每个自然村必须配备1名以上保洁员的要求，2021年，全县共配备乡村保洁员666名，经费保障由市级补助、县级配套、镇级自筹、农户缴纳4个部分组成，各项专项资金的有效保障，确保了各村内环境卫生的持续改善。全县现有自然村487个，垃圾中转站7座，配备5吨以上垃圾压缩车9台、3吨垃圾压缩车1台，配备垃圾勾臂车7台，勾臂箱体108个，有垃圾收集设施692个，截止11月底，全县共清理农村生活垃圾12949.3吨、清理村内水塘176口、清理村内沟渠867.17公里、清理残垣断壁129处、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物5160吨、发动农民群众投工投劳17748人次，用于投入村庄清洁行动资金440余万元，各镇（街道）均实现了有必要的公共垃圾收运设施，镇区和村庄生活垃圾已基本得到有效治理；五是开设“美丽县城”微信公众号和电视曝光台、上线城市管理“随手拍”小程序，深入开展志愿服务和“美丽县城”主题党日等活动，深入推进“美丽家居庭院”“园林式单位”“园林式小区”创建活动，县城建成区绿化覆盖率达42.62%、人均公园绿地面积达11.86平方米，集中式饮用水源地水质100%达标，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，环境空气质量优良率保持在100%，“天蓝、地绿、山青、水净”的美丽富民正展露风姿神韵。

2.“扫厕所”行动。一是县城建成区达到“三无三有”标准的公厕有33个，组织开展公厕全达标巡查389座次，自查出环卫直管公厕问题17项，完成自查整改17项，检查社会公厕问题91项，现场监督整改85项，限期整改6项；二是2021年1至12月间，省级组织第三方对富民县爱国卫生7个专项行动 “扫厕所”，进行4个批次的暗访督察，涉及事项共27件（其中：整改事项18件，检查达标无需整改的事项9件），全部在规定时限内办结，共检查排查公厕185座/次，对自检自查和爱卫专项行动省级第三方督察发现的35座/次公厕未达标的情况，下发了4批次的整改通知，均按整改要求、时限要求，完成公厕达标整改工作，并在爱国卫生“7个专项行动”系统平台上进行了销号；

3.“勤洗手”行动。一是全县共建成洗手设施258个，组织开展洗手设施巡查检查517座次，自查出洗手设施问题13项，完成自查整改13项。检查其他单位洗手设施发现问题52项，现场监督整改41项，限期整改11项；二是为切实抓好洗手设施卫生保洁常态化、长效化管理，县城范围内临街临路、公园绿地和公共广场上的洗手设施(41座)，统一纳入常态化管理维护范围，采取政府购买服务，实施市场化服务外包，年投入管理经费15.7万元。41座公共场所洗手设施由保洁公司按照“有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水”的要求，落实洗手设施管理制度及卫生保洁制度，确保洗手设施保持正常状态。重点强化洗手液、擦手纸等耗材补充工作，设施设备出现故障时应及时修理，水龙头出水正常，下水管和排水排污管道畅通，各种服务设施、标志标牌完好，确保洗手设施的正常使用；三是2021 年，市住房城乡建设局督查组于对昆明市 19 个县（市）区公共洗手设施维护管理工作开展了第三个批次的督查（重点督查城市道路、广场区域）。按照工作要求，县城管局立即组织工作人员对洗手设施进行全面整改，整改明确为城管局管理的洗手设施2座（养生广场、滨河公园门口），整改县住建局加挂责任牌为我局管理的洗手设施2座（县委门口、永定小学门口），并将整改情况报县住建局汇总上报市住建局。

4.“净餐馆”行动。根据省市方案，结合富民实际，制定下发了《富民县餐饮服务环境卫生全改善专项行动工作方案》。突出城区、车站、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区等重点区域整治行动。一是自2021年3月29日开始，组织开展为期半年的餐饮服务环境卫生全改善行动，集中攻坚，全面整改消除存在的问题和死角，持续巩固集中整治成果。除城区、车站、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，626户城区餐馆、单位食堂完成靶向整治并达到周边环境整洁、就餐场所干净等“七个达标”要求；小型餐馆、餐饮食品摊贩完成达标复评并达到“场所净、餐具洁、厨合规、人健康、食安全”等“五个达标”要求，7月份顺利通过了省级国家卫生县城暗访组实地测评、省市场监管局委托的第三方复查和昆明市爱国卫生七个专项行动2021年二季度测评，12月份迎接了省市场监管局委托的第三方复查工作；二是县市场监管局于3月9日，组织全县800余户大、中、小型餐馆以及学校、幼儿园、餐饮类食品摊贩等餐饮服务单位，开展了三场4班次的2021年“净餐馆”专项行动现场推进会暨“餐饮安心码”应用培训会。并按全省统一标准和规格，制作了3000余块亚克力材质的“餐饮安心码”展示牌，由各监管所规范安装。截至12月8日，全县共完成公示820户，公示率100%，全市排名第一。全县消费者共扫码18万余次，评价18万余次次，满意评价17.9万余次；三是加强日常监管，提升监管效能。在“餐饮安心码”公示的基础上，开展 “码上打卡巡查”、“码上指挥监管”，推动食品安全监管由“人工监管”向“智慧监管”转变，以数字赋能、智慧监管方式促进全县餐饮服务行业转型升级。截至12月8日，省局下达的富民县的626户应完成量，已全部达标，达标率100%；四是积极开展示范创建。制定下发了《富民县爱国卫生“净餐馆”专项行动示范创建工作实施方案》，围绕消费安全放心、质量放心、环境放心、服务放心、维权放心“五个放心”的目标要求，积极创建富民县上河院示范商圈，8月30日顺利通过了市 “净餐馆”专项办现场考核验收,富民县上河院示范商圈荣获昆明市第一批爱国卫生“净餐馆”专项行动示范街区的称号，并授予富民县上河院示范商圈爱国卫生“净餐馆”专项行动示范街区（商圈）公示牌。截至12月8日，富民县在全省“净餐馆” 专项行动红黄黑榜评价中，以91.44分排名全市第一，在全省129个县市区排名第十一，进入红榜，为昆明市14个县市区中唯一进入红榜的县市区。

5.“常消毒”行动。富民县纳入公共场所清洁消毒全覆盖考核工作的单位共610家，其中：“八类重点场所”150家，“其他公共场所”460家。一是制定下发了《富民县深入推进爱国卫生“常消毒”专项行动成效巩固提升工作方案》（富爱卫专办〔2021〕6号），要求各成员单位严格依据职责分工，按照《公共场所清洁消毒监督检查规范》要求，对责任范围内的场所进行监督检查，并督促落实主体责任；二是建立公示制度，行动组办公室将抽检结果、处罚结果和监督检查情况等及时向社会公示，在媒体上曝光、投诉举报和检查发现的问题单位列入“黑名单”，作为重点督促检查对象，并向社会进行公示，做到第一时间对监管对象提醒和督促，三是召开推进培训会2次，发放《昆明市公共场所清洁消毒工作指南》等宣传资料800多份，并要求参会单位签订《承诺书》184份；四是制作了公共场所全覆盖专项行动贴标,对经过监督检查消毒合格的单位进行张贴公示，并打造“清洁消毒行动示范街（片区）”5条，通过示范街（片区）的示范引领作用，推动“常消毒”工作更加规范；五是发放《公共场所卫生监督信息公示牌》86块，《常消毒公示栏》91块、《富民县公共场所经营单位紫外线消毒记录本》、《富民县公共场所用品用具清洗消毒记录本》、《医疗废物转运登记本》和《富民县公共场所客用品采购记录》等各种消毒记录本 44本；六是强化卫生质量抽检工作。公共场所卫生质量抽检工作，截止2021年12月9日，抽检情况：“八类”重点场所抽检任务数150家，实际抽检150家，抽检率100%；其它公共场所抽检任务数460家，实际抽检391家，抽检率85%；七是强化监督检查和整改工作。截止2021年12月9日，累计监督检查公共场所经营单位1424家次，累计发现问题42个，累计不合格单位数16家，累计立案数16件，累计结案数16件，累计罚款金额42700元，累计监督检查发现问题整改到位42家，累计质量抽检发现问题整改到位42家，累计下达卫生监督意见书42份。公共场所监督覆盖率100%，消毒记录规范并在醒目位置公示；八是落实长效机制。51所医院均有专人负责严格落实扫码、戴口罩进入、测量体温工作措施，72所学校建立传染病疫情及有关突发公共卫生事件的应急预案，4家商场内物品摆放整齐有序，每日进行2-3次清洁消毒，106家住宿场所保证“一客一换一消毒”，公共用品用具、高频接触的物体表面每日进行2-3次清洁消毒，消毒效果检测符合要求，93辆客运交通工具做到了车辆座椅套等纺织物清洁消毒落实。

6.“管集市”行动。按照《云南省“净餐馆”“管集市”专项行动办公室关于印发餐饮服务环境卫生全改善行动和农贸市场环境卫生全提升行动集中攻坚方案的通知》和“文明城市”工作要求，围绕“整洁、有序、规范、标准”目标，突出富民农贸市场、大营农贸市场的提质达标，推动全县农贸市场达到“有设施、明标价、常规范、严秩序、优环境”的“五个达标”要求。集中整治农贸市场未明码标价、划行归市不到位、功能区分不合理、地面积水、物品乱堆、超摊漫摊、肉类和水产交易区杂物乱扔污物污渍遍地、垃圾收集清运不及时，摊位内区杂物乱放、废弃物乱扔，市场周边环境“脏乱差”，公厕、洗手设施管理不到位等突出问题。目前，共出动检查人员1857人次，共检査市场812个次，规范店铺937个次，规范摊点1425个次。发现卫生脏、乱、差现象324次，超漫摊509个，已要求市场开办方和经营户立即改正或限时整改，全县6个农贸市场已按规定做好农贸市场服务收费公示，县城3个市场和赤鹫、罗免农贸市场已做好商品和服务的标价。全县共有7个农贸市场（含临时市场），已逐步建立起市场环境卫生提升长效机制，着力打造了整洁、安全、放心，满足人民群众日常生活消费需求的标准化农（集）贸市场。

7.“众参与”行动。县电视台播放爱国卫生专项行动公益广告6部，每天黄金时段播放7次，非黄金时段播放7次，制作播放电视新闻4条，每天播放3次。微信平台发表文章38期，共38篇，手机报32期，微博25期，抖音视频6个。在县城各入城口及主要街道显眼位置设置了“7+1个专项行动”及“美丽县城”户外宣传牌13块。在主要街区设置了宣传栏59块，累计更换235块。在各居住小区、办公楼、医院电梯内展挂8个模版共计200块展板。在灯杆、立柱上展出宣传展块52块。在富民大道、景秀路安装智慧灯杆144根，推进“智慧示范街区”建设。每天早8点至晚10点利用县城大型电子屏滚动播放爱国卫生“7+1专项行动”宣传片，每天播放8个小时，播放频次是1小时内播放2次，每天播放16次。各单位开展爱国卫生运动进校园、进单位、进社区、进家庭宣讲活动15次。印制爱国卫生“7+1个专项行动”宣传海报、宣传折页、小册子、纸巾等共计50万份下发至各单位及群众。认真组织开展每周五爱国卫生大扫除活动，驻县城各机关单位4520余人次参加开展大扫除活动。1--12月，一是县专项办组织各成员单位、卫健局下属各党组织共250余人次，开展了“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活六条新风尚主题宣传活动4场，现场悬挂宣传布标8条，向过往群众发放宣传折页12种，共25000份，环保袋25000个；二是下发“公筷公勺、光盘行动、文明餐桌”倡议书、提示宣传画、桌牌5000余份（个），各餐饮单位自行购买公筷公勺桶1250个，公筷公勺5000余双（把）；三是推行文明健康的饮食习惯。在农贸市场粘贴海报，同时加大对农贸市场、餐饮行业督导检查力度，防范销售、滥食野生动物，坚决杜绝食用野生动物的陋习；四是大力落实“工间操”制度，全县各机关企事业单位于每天10点坚持开展“工间操”活动；五是各镇（街道）、各单位结合工作实际，共计开展爱国卫生“7个专项行动”志愿者服务活动83次，覆盖人群 45000余人。                

8.“化粪池清理治理专项行动”。一是落实化粪池口常态化管理，检查化粪池无粪污外溢情况和病媒生物防治、消杀工作。结合检查工作，对农业银行、黎阳路公厕、妇幼保健院、国土局住宅区等多个单位的化粪池进行了清抽服务，共清抽粪污32吨；二是组织各有关单位全县范围化粪池进行集中排查。截止2021年10月12日，县人大办、 县政协办、县纪委办等28家单位报送了《富民县化粪池档案卡》和《富民县化粪池排查登记册》，登记建立档案卡的化粪池共375个，总容积为6014.6立方米；三是将农村“厕所革命”工作纳入年度工作重点内容，认真组织开展农村厕所改建大排查，全县共建有行政村所在地公厕81座，每个行政村基本有1座以上水冲式公厕，加大行政村公厕管护力度，将农村保洁员日常保洁与行政村公厕清扫相结合。2019—2021年县级共下达各镇（街道）各级各类厕所管护资金共计600余万元，各镇（街道）积极利用农村“厕所革命”管护资金，加快农村厕所后期管护建设，不断拓展管护范围，全面提高农村厕所粪污资源化利用能力和水平；四是加快常住户100户以上的自然村无害化害化卫生公厕建设，2021年共改建完成14座100户以上自然村无害化卫生公厕。

  （二）存在的问题

  在省委、省政府和市委、市政府的带领下，全县广大干部职工积极投身到爱国卫生“7个专项行动”当中，县城面貌有了明显提升，但和省市要求及人民群众的期盼相比，还有很大差距和不足。一是工作长效机制有待完善。针对“7个专项行动”发现的问题，都能及时整改，但难以长效保持，容易出现反弹。二是部分单位积极发现问题进行整改的能动性有待增强。在问题整改时难以做到举一反三，被动等待县级督查组发现反馈问题，主动查找、发现问题的意识有待增强。三是群众爱国卫生意识、参与度还有待进一步提高，养成良好的文明生活习惯还有待强化。四是部门间的协调配合力度还需加强，各部门各自为战的情况时有发生，工作合力不足，配合单位对牵头单位工作支持不够的情况还不同程度存在。

   （三）建议和改进措施

   1.加强组织领导。富民县推进爱国卫生专项行动领导小组负责贯彻落实县委、县政府关于新时代爱国卫生的决策部署和工作要求，统筹协调“7个专项行动”工作，协调解决工作中的重大问题。县卫生健康局、县城市管理局和县市场监督管理局、县农业农村局作为爱国卫生“7个专项行动”的牵头部门，分别负责专项行动的组织协调和推进工作，督促各专项行动的开展落实，协调解决工作推进中存在的问题；配合部门按职责分工主动配合，认真履行职责，确保专项行动各项任务如期完成。各镇（街道）人民政府（办事处）高度重视，落实属地责任，建立完善工作协调机制，加强对专项行动的组织领导，落实国家级卫生镇、省级卫生村创建“一把手”工程，切实发挥政府主导作用。

   2.落实目标任务。各镇（街道）、有关部门要强化问题导向、目标导向和结果导向，克服形式主义，牢固树立全县一盘棋思想。要进一步细化分解任务，制定时间表、路线图和务实管用的措施，严格按照行动方案、任务清单、时间节点和目标要求推进工作，落实任务，有效提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

3.落实经费保障。县财政和各镇（街道）人民政府（办事处）要本着勤俭节约的原则，充分整合现有政策和资金渠道，加大专项行动的资金投入力度，确保各项工作要求能落实落地。县级将根据综合考核结果对专项行动成效明显、具有全县示范引领作用的部门、镇（街道），按有关规定予以表彰奖励。

4.强化宣传引导。加大各类媒体、平台宣传力度，深入宣传爱国卫生“7个专项行动”工作。提高舆论引导、政策解读、科普宣传的深度及覆盖面，大力动员社会各方面共同推进爱国卫生专项行动落实，确保完成全县居民健康素养水平提高两个百分点的目标任务。及时总结经验，展示工作成效，广泛宣传先进典型，发挥典型示范引领作用，为推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，营造良好社会氛围。

5.完善工作机制。县专项行动领导小组办公室围绕年度重点工作目标任务，坚持定期督办推进工作机制，确保各项工作落实落细。采取“专家+部门+暗访”的形式，聚焦完成年度目标任务存在的突出问题，增加专项整治曝光频率，及时受理群众投诉举报，及时回应社会关切，狠抓问题整改落实，确保高质量完成年度目标任务。

6.强化督导考核。各牵头部门和各镇（街道）人民政府（办事处）要加强工作督查和协调调度，制定完善考核办法及实施细则，简化考核程序、优化考核流程，切实减轻基层负担。每月召开一次推进会，曝光存在问题；适时开展督促检查，主要采取不定路线、不听汇报、不开会议、不事前通知的暗访方式进行。鼓励委托第三方独立考核，强化日常抽查和平时考核权重，强化结果应用，在考核中坚持“从群众中来到群众中去”的原则，把社会和群众的满意度作为考核的主要指标和依据，并及时公布考核结果。

附件1

县爱卫办2021年“7+1专项”资金支出绩效评价指标体系及打分表