永定街道瓦窑村委会2021年“一村一品”小风口村、车完村果蔬产业发展项目

资金支出绩效价评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

小风口村属永定街道办事处瓦窑村委会管辖，地处富民县城西北部，距富民县城中心12公里。小风口村属高寒山区，纯苗族村，村内共有农户12户52人，建档立卡户4户14人，村民全部为苗族。村民主要以外出务工和种养殖为主要收入来源，主要养殖品种为猪、牛、羊等，种植品种主要有山药。

车完村属永定街道办事处瓦窑村委会管辖，地处富民县城西北部，距富民县城中心8公里。车完村属高寒山区，纯彝族村，村内共有农户98户340人，建档立卡户3户9人，全部为彝族。小风口村进村必须通过车完村,两村共用1个党支部，有党员13人。村民主要以外出务工和传统种养殖为主要收入来源，主要养殖品种为猪、牛、羊等，种植品种主要有玫瑰花、豌豆、山药。

车完村、小风口村共有建档立卡人口7户23人，经过历年有效的扶持，2019年全部建档立卡贫困人口已经稳定达到了“两不愁、三保障”，实现脱贫退出，全面进入脱贫成效巩固提升阶段。

虽然已经实现了全面脱贫，因为地处山区，自然条件较差，基础较为薄弱，通过项目建设，打通车完、小风口村片区内环线，对周边沿线1000亩经济果蔬种植及发展乡村旅游和采摘体验打下良好的基础，配套一部分水利设施，多方共举形成合力，打造瓦窑村委会以车完、小风口公路为主干道的精品菜园，可以在增加农民收入的同时极大的提升农村人居环境，方便村民出行、农产品运输和辣椒、山药、玫瑰花等特色产业的提质增效。通过实施项目，降低村民生产成本，解决制约产业发展的不利因素，促进村内特色农业产业的持续发展，不断壮大特色产业规模，实现群众收入稳定增长，让脱贫成效得到有效巩固。

2.项目实施情况

项目建设内容主要包括：

（一）贯通一条内环线，为群众发展农业产业奠定基础。

1.道路硬化：3000米，均宽3.5米，厚0.2米，采用C25砼现浇。

2.建设排水沟3000米，净宽0.4米，净高0.3米，沟帮高0.4米，宽0.2米；沟底宽0.3米，厚0.1米，采用C20浇筑。

3.预计建设会车点6个，每个汇车点约50平方米，合计约300平米。

4.涵管填埋，直径600毫米，计5根，每根2米；支砌涵管C20混泥土垫层，约22立方米。

（二）修缮加固蓄水小坝塘、架设供水管道，改善一片

农田灌溉条件。

1.由于项目区耕地相对于水源高差较大，拟修缮坝塘进行提水灌溉，并配套相应设施。车完坝塘：容积4000立方，长40米，宽10米，高10米；做法:1.C20埋石混凝土浇筑坝埂、左右坝坡防渗墙；2.坝塘底铺设土工膜、浇筑C20混凝土防渗处理；3.安全防护制作安装。

（1） 挡墙。

（2）C20底：48立方。

（3）防渗处理：240平方。

（4）栏杆制作安装：80平方。

（5）底部放水闸阀安装：安装DN150镀锌管20米，安装DN150闸阀1套。

2.架设一条总长5460米，直径25mm的镀锌钢管；安装果蔬基地计量水表100套，150元/套，市场常规数字计量水表。

该项目于2021年9月3日开工，2021年12月22日竣工，已完成全部建设内容并投入使用，并通过街道检查验收。

3.资金来源及使用情况

项目共投入资金250万元。其中：申请财政资金170万元，村组、农户、富民女士优鲜公司及正富农业专业合作社自筹80万元。

项目按照资金来源进行组织实施、分别验收决算。财政专项衔接资金170万元全部用于项目建设，目前已全部拨付施工单位。

4. 组织及管理情况

项目经村组、街道会议研究通过，并在街道、村组通过网络、公示栏等方式将项目资金情况进行了公示。街道和村组成立了领导小组、质量监督小组等组织领导和监督机构，负责项目具体实施。项目通过招投标确定施工单位进行施工。项目资金实行的报账制，并专账管理、专款专用。资金使用上严格按照扶贫项目资金管理相关规定，根据项目进度，由施工单位提供发票，经乡村振兴科、财政部门和街道主要领导审批后到专账报账，资金直接支付到施工单位。

（二）绩效目标

1.总目标

通过项目建设，打通车完、小风口村片区内环线，对周边沿线1000亩经济果蔬种植及发展乡村旅游和采摘体验打下良好的基础，同时通过建立果蔬人才库，举办种植方面的专题培训提高村民的种植技术，配套一部分水利设施，多方共举形成合力，打造瓦窑村委会以车完、小风口公路为主干道的精品菜园。

2.年度目标

（1）产出目标 1.数量指标；道路硬化及沿路排水沟、会车点、涵管。3000米。修缮加固蓄水小坝塘4000立方米。架设供水管道5460米。2.质量指标：道路硬化合格率100％。3.时效指标;确保年内完成并投入使用。4.成本指标；道路硬化、修缮加固蓄水小坝塘、架设供水管道共投入170万元。

（2）效益指标

全面解决整个村110户、392人，包括车完村、小风口村共有建档立卡人口7户23人，出行的通行安全问题，打通车完、小风口村片区内环线，可大幅改善村民生产生活条件，提升农村人居环境，提高村民生活水平，突显脱贫攻坚成果成效。

二、绩效评价工作情况

   （一）绩效评价主要内容

在项目实施过程中，严格落实中央、省、市、县扶贫项目资金管理规定，严格落实招投标、公示公告等相关制度，项目资金严格落实报账制，专账管理、专款专用，严格落实资金报账审批程序，项目资金直接按照合同支付到施工单位账户。2021年按时按质按量完成产出目标，如期实现提升车完、小风口道路交通条件，提升农村人居环境，方便村民出行。项目预算编制合理，通过招投标、现场工程量、工程质量监督检查等方式，确保成本支出的真实性和控制有效性。财政资金按照项目进度按时支付，使用效率达到规定要求。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

项目绩效评价严格遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则开展。根据项目建设目标、内容等制定指标内容，按照指标内容结合项目实际情况逐项核查评价绩效实现情况。

2. 绩效评价方法

根据项目的绩效申报情况，对项目投入产出、成本支出、绩效实现等情况进行综合评价，评价主要通过查阅项目建设资料、资金凭证，现场核实、走访干部群众等方式开展。

三、评价结论

（一）评价结果

项目管理、资金管理使用、建设时限等方面符合规定，

项目按时按质按量完成建设，实现预期绩效目标任务，取得较好成效。

（二）主要绩效

完成车完至小风口道路建设C25砼硬化3000米，均宽3.5米，厚0.2米，质量指标：道路硬化合格率100％。全面解决整个村110户、392人，包括建档立卡户7户、23人、出行的通行安全问题，打通车完、小风口村片区内环线，可大幅改善村民生产生活条件，提升农村人居环境，提高村民生活水平，突显脱贫攻坚成果成效。

四、成本效益分析

项目共投入扶贫专项资金170万元，专项资金全部用于项目建设，通过招投标等方式控制资金成本，通过街道和村委会对项目的严格监管，充分发挥了资金绩效，资金使用效果较好，实现了预期的绩效目标。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、充分征求群众意见，根据实际情况和发展需求科学

分析研判，确保项目预算编制合理，资金投入精准。

3. 严格落实项目及资金管理制度，严格执行招投标、公示公告、资金报账等相关制度，街道、村组严格落实监管责任，确保项目按时按质按量完成，资金拨付及时，资金效益明显，实现预期的绩效目标。

（二）存在问题

扶贫项目程序、监管等方面要求较高，但村组人员缺乏

管理经营，缺乏专业的管理人员，大部分人员欠缺工程建设管理方面的能力。另外项目没有配套前期规划设计、招投标、后期审计方面的资金和管理经费，对街道和村组开展工作压力较大。

（三）建议和改进措施

认真查找不足、总结经验，加强项目建设管理专业知识

的学习，不断提高项目管理能力。建议上级部门配套相应的项目前期经费和管理费，降低街道和村组负担。

　　　　　　　　　　富民县人民政府永定街道办事处

　　　　　　　　　　　　　2022年4月14日

永定街道瓦窑村委会2021年“一村一品”小风口村、车完村果蔬产业发展项目资金支出绩效评价指标体系及打分表