一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

1.部门机构设置

富民县卫生健康综合监督执法局单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。

2. 部门编制

富民县卫生健康综合监督执法局编制18人。在职人员编制10人，其中：行政编制 0人，事业编制18人。在职实有10人，其中： 财政全供养15人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员 1人，其中： 离休0人，退休 1人。车辆编制0辆，实有车辆0辆。

内设4个科室：办公室、监督一科、监督二科、监督三科。

（二）部门职能。

参照政府批准的“三定”方案：

1.卫生许可申请受理与组织审核

根据相关的工作职责，加强卫生行政许可管理工作，严格按照法定程序，规范具体行政许可行为。在卫生行政许可工作中，对符合办理条件的，必须按承诺时限办理，并严格进行现场审查，由经办卫生监督员、科室负责人和主要领导逐一审核签字后，方可发放卫生许可证。

2.卫生监督管理

对辖区内学校、公共场所、医疗机构、餐饮具集中消毒、生活饮用水等单位进行卫生监督管理，对涉及违法行为实施行政处罚。

3.卫生法制宣传

严格按照卫健局要求做好每月和每季度的工作信息上报,积极参加法制办牵头组织的一系列法律宣传活动。

（三）部门工作完成情况。

（一）医疗机构卫生监督工作

1.开展医疗机构新冠肺炎防控日常监督和专项检查工作

全年共对辖区125家医疗机构开展监督检查142家次，监督覆盖率95%以上。下达监督整改意见书81份。截止目前共立案查处4家医疗机构。

2021年2月份以来加强对各医疗机构的发热门诊进行专项监督检查，在市卫生健康委综合监督执法局医疗监督处的指导下对辖区内一家发热门诊（富民县人民医院）开展了医疗废物处置的专项监督检查。为认真贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制，依法科学精准做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，根据《云南省卫生健康委关于进一步抓好精神卫生医疗机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》的通知要求，2021年2月28日富民县卫生健康局组织卫生健康综合监督执法局、县疾控中心，出动车辆1辆次，人员4人。对富民县人民医院和富民康宁弘济精神病医院进行督查检查。8月开展按照《富民县人民政府推进爱国卫生运动“七个专项行动”方案》要求，对全县各医疗机构开展“常消毒”工作监督指导工作。

2.开展产妇分娩后胎盘处置情况监督检查

2021年5月6日到5月8日，出动监督员15人次，车辆3辆次，对辖区内6家持有《母婴保健技术服务许可证》的医疗机构开展产妇分娩后胎盘处置情况工作的监督检查，其中开展助产诊疗活动的医疗机构3家。包括1家县级二级医院，1家一级民营医院和1家一级镇中心卫生院。

3.联合开展销毁过期失效疫苗专项检查

2021年4月16日联合富民县市场监督管理局和富民县疾病预防控制中心三家单位共同集中在昆明市医疗废物集中处置中心（正晓企业）销毁过期失效疫苗。

4.开展医疗机构不良执法行为记分。按照昆明市医疗机构不良执业行为记分标准，全年共对 3家医疗机构进行扣分（富民县人民医院，富民县永定卫生院，丽菲医院）。

5.开展打击非法行医疗工作

截止目前共开展打击非法行医 5次，出动监督员和协管员50人次，车辆10辆次，共检查了各级各类医疗机构 49 家。没收牙膜及器械60公斤。无证行医立案查处4家，1家警告，3家罚款623元。

6. 消毒产品的卫生监督管理工作

全年共开展2次日常监督检查，共检查25家经营带“消字号”的消毒产品的经营单位，和医疗卫生机构20家，未发现不合格产品。

（二）公共场所卫生监督检查工作

1.开展春节、五一、国庆等节前公共场所卫生安全专项检查和“双随机”检查。

结合工作需要和节日安排开展公共场所卫生安全专项监督检查，共出动监督员、协管员60人次，车辆22辆次，检查了公共场所151户，发放各类宣传材料857份，安全套190盒，签订推套防艾责任书141份；针对检查中发现的违法违规行为，卫生监督员当场下达了《卫生监督意见书》45份，投诉举报受理0件，责令公共场所经营户限期整改3户。采集样品43件，其中住宿21家，美容美发16家，足浴店4家，超市1家。

2.开展新冠肺炎疫情防治工作

为落实市卫生健康委的工作部署，进一步加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控卫生监督工作，按照《昆明市卫生健康委综合监督执法局关于加强公共场所新型冠状病毒感染肺炎疫情防控卫生监督工作的紧急通知》工作要求，富民县卫生健康综合监督执法局于2021年1月以来开展了公共场所新冠疫情防控卫生监督检查工作，出动卫生监督员、协管员510人次，车辆102辆次，检查公共场所（宾馆、酒店、美容美发、沐浴场所、商场、超市、电影院、汽车客运站）566家次。

按照按照《富民县人民政府推进爱国卫生运动“七个专项行动”方案》要求，我局制定了《富民县卫生健康监督系统公共场所清洁消毒全覆盖行动实施方案》，在以县城为中心的公共场所开展清洗消毒全覆盖行动，大力推进公共场所常态化清洁消毒，在全县公共场所开展以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为主题的清洁消毒行动，通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动，推进常态化清洁消毒，落实疫情防控重点要求，实现住宿场所的清洁消毒全覆盖。截止目前共出动卫生监督员、协管员226人次，车辆46辆次。

3.开展公共场所艾滋病防治监督检查

为进一步落实《艾滋病防治条例》《公共场所卫生管理条例》及《云南省艾滋病防治条例》等相关法律法规，切实做好公共场所艾滋病防治工作。上半年对辖区内住宿场所、娱乐场所、沐浴场所进行了拉网式检查，出动卫生执法人员共18人次，车辆6辆次。共检查住宿场所106家，沐浴场所16家，娱乐场所19家，共计141家，下达卫生监督意见书24份，监督覆盖率100%。免费发放了艾滋病防治宣传材料1670份，安全套2206盒，防艾宣传板28块，签订“富民县公共场所推广使用安全套预防艾滋病工作目标责任书”141份。

4.开展公共场所量化分级管理工作

对全县332户住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、文化娱乐场所及游泳场所进行了量化分级动态评定，量化贴标率100%。其中住宿业量化评定106户，A级0户，B级64户，C级42户；沐浴场所量化评定16户，A级0户，B级9户，C级7户；美容美发场所量化评定187户，A级1户，B级118户，C级68户；文化娱乐场所量化评定19户，A级0户，B级12户，C级7户；游泳场所量化评定4户，A级0户，B级4户，C级0户。

（三）学校卫生监督

全年，联合富民县教育体育局、富民县公安局、富民县应急管理局、富民县市场监督管理局、和各镇（街道）分管学校卫生的领导开展了2次校园安全联合大检查。对全县34所学校开展监督检查55家次，监督覆盖率 100%。下达监督意见书20份。完成2021年7家学校国家随机监督抽检工作，并按要求录入国家信息报告系统；完成辖区内中小学的卫生综合评价工作。

2021年4月21日，参加疾病预防控制中心召开的全县驻校园临时校医学校新冠肺炎疫情防控知识培训会，全县48名临时校医共50余人参加。

（四）餐饮具集中消毒单位监督检查工作

对全县2家餐饮具集中消毒服务单位开展监督检查6家次，监督覆盖率 100%，下达监督意见书2份。按照《昆明市2021年餐消抽检的通知》要求，对辖区内2家餐具饮具集中消毒服务单位进行季度一次监督抽检工作，共采样30件，合格率100%。完成了餐消企业在线监控调查，目前我县2家餐饮具集中消毒服务单位，因疫情期间经费紧张均未安装在线监控。

（五）职业卫生监督工作

积极开展《职业病防治法》第18个宣传周活动.联合永定卫生院，疾控中心在彩玉国际农贸路开展了职业病防治法宣传活动，共发放了宣传手册 150余份，接受了现场咨询余人80次，卫生院悬挂电子显示屏7块。对全县69家企业管理层、职工代表进行了职业健康核心知识知晓率问卷调查，共收取调查问卷150份。

1.开展尘毒危害专项监督检查，我县目前已摸清粉尘危害基本情况并建立粉尘危害基础数据库的企业共23家。纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上，粉尘浓度定期检测率达到95%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%以上。

2.开展职业健康监管执法行动，对重点行业领域监督检查4次，检查50家；共发现问题 11 项，下达监督意见书38份，行政处罚2家（其中1家，罚款1家）。

（六）积极开展计划生育执法工作

全县辖区内有6家母婴保健机构，完成1家母婴保健机构（妇计中心）的国家双随机任务及监督抽检，完成6家母婴保健机构（县医院）的日常监督。

（七）生活饮用水的监督检查

我局高度重视生活饮用水卫生安全工作，把生活饮用水提高到“关注民生”的高度，狠抓各项工作任务落实。

1.于中秋节、国庆节前夕，完成我县2021年城市生活饮用水卫生监督执法工作。共计对我县2家城市集中式供水单位及39家二次供水单位进行检查，监督覆盖率及量化分级率均达100%。

2. 开展二次供水单位水质抽检和涉水产品的监督检查工作。全年对辖区内19家二次供水单位水质进行了抽样检测，合格率达90%。

对辖区内的生活饮用水管理相对人进行行政处罚4家。

（四）部门管理制度。

按照相关要求，我单位及时更新财务管理制度，制定了信息公开制度、监督、检查和责任追究制度，定期公布经费收支情况，确保资金及时下拨支付，提高资金的使用率。在三公经费的使用上，严格贯彻落实中央、省、市八项规定精神要求，进一步压减支出。

（五）部门资金来源及使用情况。

富民县卫生健康综合监督执法局2021年度一般公共预算财政拨款收入合计265.28万元。其中：财政拨款收入265.28万元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。

富民县卫生健康综合监督执法局2021年度一般公共预算财政拨款支出合计268.53万元。其中：基本支出268.53万元，占总支出的100％；项目支出0元，占总支出的0％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0％。

（六）政府采购情况。

2021年度，部门政府采购支出总额0元，其中：政府采购货物支出0元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

（七）固定资产情况。

截至2021年12月31日，富民县卫生健康综合监督执法局资产总额88.57万元，其中：流动资产70.73万元（银行存款33.3万元），占比79.86%；固定资产净值17.64万元，占比19.94%；投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产净值0.2万元，占比0.2%；其他资产0万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益和效率。

（二）部门项目具体计划目标。

我单位无项目支出。

三、评价结论

（一）主要绩效。

2021年在政府的正确领导和各级有关部门的共同努力下，卫生监督工作有序进行并全面完成了年初绩效工作目标。富民县卫生健康综合监督执法局继续建设卫生监督体系，调整职能，不断完善监督机制，年初完成机构名称、职能和人员整编工作，设立监督三科，负责计划生育相关工作。全面完成“双随机”和年度卫生监督员网络培训工作，扎实做好基本公共卫生服务卫生监督协管服务项目工作和卫生监督工作信息报送工作。

（二）评价结果。

按照打分表最后得分为： 95 分

四、主要经验做法

在资金的使用上，严格落实事前、事中和事后监督， 科学合理安排资金，确保了各项工作顺利开展。资金使用严格执行预算，指标申报及时，正确使用资金且支付率和资金使用率高，单位基本运转得到有效保障。严格执行专项资金管理使用规定、资金专款专用效益高。

五、存在的问题

2021年，富民县卫生健康综合监督执法局严格按照预算资金绩效管理办法，及时开展落实，为全年工作的开展提供了保障，但还存在绩效制度不健全、绩效管理质量不高的问题。

六、改进措施及建议

今后我们将从以下几个方面加强绩效管理：

一是加强绩效制度建设。完善绩效管理和评价制度，为资金资产的合理配置提供有效依据。强预算编制的前瞻性，建议按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案。

二是强化绩效目标管理。把绩效目标作为项目实施的前置条件，提高资金使用的合理性和科学性。严格《会计法》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规定》等规定执行财务核算，并结合实际情况，完成、准确地披露相关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接。

三是加强绩效运行监管。加强重大项目的事前、事中、事后监督管理，将资金同项目实施质量挂钩，提升资金的使用效能。加强新事业单位会计制度和新预算法学习。

富民县卫生健康综合监督执法局

2022年4月13日

附件1

富民县卫生健康综合监督执法局2021年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表