中国共产主义青年团富民县委员会2021年创业担保贷款项目资金支出绩效评价报告
中国共产主义青年团富民县委员会2021年项目资金支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
为帮助更多失业人员实现自谋职业和自主创业，以创业创新带动就业，助力大众创业，团县委认真做好失业人员小额担保贷款工作。 创业担保贷款主要服务对象为行政区域内具有创业意愿、创业能力和创业条件、诚实信用的部分群体，如城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役人员等。旨在扩大就业、促进创业、改善民生。
2.项目实施情况。
2021年团县委积极开展了一系列推动青年就业创业工作，结合新形势、新任务、新要求，巩固我县脱贫攻坚成果，根据团市委下达的任务，团县委认真做好失业人员小额担保贷款和贷免扶补工作。
3.资金来源及使用情况。
县财政拨给小额担保贷款工作奖补资金11万元，用于为办理小额担保贷款工作人员配备电脑、复印机、打印机等办公设备，购买打印纸、笔等办公用品，外出实地调查差旅费、餐费等。
4.组织及管理情况。
根据团市委下达的目标任务，团县委会认真做好失业人员小额担保贷款和贷免扶补工作。
（一）大力宣传，做好青年创业的基本情况调查。
团县委利用各类宣传活动日发放“贷免扶补”、“创业小额担保贷款 ”、“2021年创业担保贷款最新政策及要求”等宣传资料。积极安排各镇、街道进行了前期的宣传调查工作，主要了解了青年群体的创业意向、建设规模、投资规模、效益分析以及合作形式等；在调查了解创业需求的时候，多数人员都迫切希望得资金支持、创业知识培训及创业导师等相关服务。调查工作的开展，为贷免扶补工作的及时启动打好了基础。
（二）进一步加强沟通协调，促进扶持创业工作持续发展。
团县委主动向分管领导进行工作汇报，积极争取领导支持。主动加强与财政、人社等部门的沟通对接，及时、全面地掌握了解我县符合扶持条件的创业者数量和联系方式等情况，在资料审核等方面争取支持，为做好扶持工作奠定基础。主动加强与农信社的沟通对接，在贷款额度、放款进度等方面争取支持。
（三）召开贷款工作推进会。
团县委于7月份召开了贷款工作推进会暨贷款知识业务培训会。会上，下达了工作2021年工作任务，放宽了贷款人员年龄限制，明确了完成时限，对贷款工作政策进行了进一步解读。
（四）开展种养殖技术培训。
结合我县产业，团县委深入种植、林果等农业科技示范基地现场咨询，解答问题。运用最先进的农业生产新技术，提高经济效益和扩大生产规模。使他们成为科学技术的宣传员，带领一大批农民成为有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。
（五）严格程序，把好质量关。
“贷免扶补”、个人创业担保贷款由乡镇团委进行初审并进行实地考核，初审通过后再上报相关材料，信用社再对创业人员进行征信查询、项目审核、资金管理等环节监督检查，所有信息通过后，再报财政局、就业局审批，最后由信用社放款。
（六）|建立网络短信平台，做好后续服务工作。
一是建立“富民创业青年微信群”，把现有我县创业青年有微信号的青年与乡镇团干部加入到创业微信群，为增进创业青年们和团干部之间的相互交流搭建平台。二是利用移动企信通短信平台，建立富民创业青年通信录，及时与各创业青年沟通与交流。在各节庆到来之时，团县委给每位创业青年发出慰问短信，让他们感受到共青团的温暖与祝福。同时也可起到活动通知和提醒创业青年还款时间等相关工作的作用。三是开通了团县委微信公众平台，利用微信平台宣传贷款有关政策。
（二）绩效目标。
1.总目标。
创业担保贷款主要服务对象为行政区域内具有创业意愿、创业能力和创业条件、诚实信用的部分群体，如城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役人员等。旨在扩大就业、促进创业、改善民生。2021年我县共青团系统 “贷免扶补”目标任务为25户，创业担保贷款目标任务15户。
2.年度目标
（1）产出目标。全年完成“小额担保贷款”发放15户；“贷免扶补”25户。
（2）效果目标。团县委坚持“以创业带动就业，以创新促培育产业”，从创业培训、贷款支持、税收减免、创业服务等方面支持我县青年创业，发挥创业带动就业倍增效应。2021年共青团富民县委共收到“贷免扶补”申请材料37份，审核通过30户，发放贷款505万元；收到创业担保贷款申请材料21份，审核通过15户，发放贷款199万元，超额完成了团市委下达的目标任务。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
团县委严格按照财政部门的要求做好资金预算编制和执行管理，坚持“收支两条线”收支管理规定，认真抓好资金拨付工作。在项目实施过程中，高度重视资金的管理使用，进一步加强对财政资金的管理，严肃财经纪律。推进大学生志愿者服务西部计划项目的顺利实施，确保志愿者及时足额领取生活补助。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。
2.绩效评价方法。采用单位自评方式，定量和定性评价相结合的比较法评价，已达成年度指标。
三、评价结论
（一）评价结果。
项目总体评价得分99分，自评等次为优。
（二）主要绩效。
促进了我县教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生就业、创业渠道，培养和造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会持续快速健康发展。
四、成本效益分析。
项目资金使用方向严格按照规定执行、资金收入和支出结构合理；项目资金专款专用，依据项目进程和阶段性特点，项目资金逐步推进到位，严格控制项目资金的使用范围，资金使用上遵循节约的原则，保证财政资金的使用效果。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
召开有关绩效评价的专题会议，传达学习贯彻绩效评价相关文件精神及工作部署，通过广泛征求意见，充分发扬民主，集体讨论研究等程序，及时完善了相关制度，明确了实施和加强绩效评价工作的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤和评价措施，把绩效评价工作与每个科室和全体工作人员的工作挂钩，便于量化考核，确保绩效评价工作不流于形式。注重以各项民生工程的实施为载体，将绩效评价具体化。
（二）存在的问题
通过加强我单位预算绩效管理工作，使各部门牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的观念，但在具体工作中也存在一些问题需要解决：一是开展预算绩效管理水平有待提高。二是评价指标体系需要进一步完善。三是预算绩效管理工作开展时间较短，缺乏系统的培训，对工作重点把握不到位，预算绩效管理工作水平十分有限。
（三）建议和改进措施
共青团富民县委将继续做好创业扶持、科技培训、农民培训等方面工作，加强在共青团基层组织建设中的重要作用，变被动为主动，变单纯影响为与其他工作相互促进，并努力探索形成长效机制，努力开创共青团工作新局面；加强自身专业培训力度，全面提高经济、金融、法律等方面业务素质，在发放贷款过程中提前发挥把关、指导的作用；团县委将严格履行创业担保贷款借款人资格审核职责，加强创业担保贷款专项整治工作。
在今后的工作中，我们将更进一步立足我单位工作实际，有的放矢的改进和加强绩效评价工作，更好地改进机关和干部工作作风，更进一步提升工作效能，在“山水园林卫星城、昆明最美后花园”建设新征程中贡献团委力量。
附件1：共青团富民县委2021年项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
共青团富民县委2021年项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目年度任务数或计划数相对应； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 资金到位率大于90%的得满分，每少5个百分点扣0.5分，扣完为止。 | 1 | 3 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 到位及时率大于90%的得满分，每低5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； ②业务管理制度是否合法、合规、完整。 一项不符合扣2分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档； ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 一项不符合扣2.5分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； ②分配结果是否公开、透明。一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分 | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分 | 2 | 1 | 1 | 进度有待提高 | ||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； ③项目的重大开支是否经过评估认证； ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。 一项不符合扣二分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 100 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
