中共富民县委宣传部2021年项目资金支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目立项背景及目的

按照全国和省、市宣传思想工作会议提出的工作要求，牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权，为富民县高质量建设“山水园林卫星城、休闲康养目的地”营造良好氛围。同时，全面完成好市委宣传部对县（市）区意识形态考核目标的各项工作任务。

2.项目实施情况

全面完成好省市对我县省级文明城市创建复查工作的认可；全面完成好市委宣传部对我县意识形态工作的目标考核。

3.资金来源及使用情况

宣传部2021年纳入县级财政预算项目资金335万元，资金用于省级文明城市创建复查工作、对外宣传工作和“扫黄打非”专项整治工作。

4.组织及管理情况。

资金使用严格按照专项资金管理办法，严禁擅自改变资金用途，随意截留、挤占、挪用，做好绩效监控，确保其专款专用，切实提高财政资金使用效益。

（二）绩效目标。

预算批复（申报）绩效目标

1.总目标

2021年，在县委的坚强领导和市委宣传部的指导下，县委宣传部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，积极作为、真抓实干、开拓创新，对内提振干部群众精气神，对外重塑山水园林卫星城、休闲康养目的地的形象，宣传思想文化各项工作扎实推进，为推动富民经济社会发展提供了有力的思想保证、精神动力、道德滋养和文化条件。

2.年度目标

按照年初工作计划和年度目标任务，全面完成好2021年各项工作任务。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

对照年初制定各项绩效目标任务，加强项目资金的管理使用，确保资金使用合规合法，促进工作效率提升，确保宣传思想工作正常有序开展。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

本次绩效评价遵循科学规范原则、公开公正原则、分级分类原则、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。

本次绩效评价采用了成本效益比较法、目标预定与实施效果比较法、最低成本法。

三、评价结论

（一）评价结果

经过对我部2021年项目支出绩效评价，县委宣传部2021年财务管理规章制度健全规范，严格按照财务相关规定规范使用财政资金，没有发生违纪违规现象。2021年部门支出绩效自我评价97分，自评结果为优秀。

（二）主要绩效

1.全面完成省级文明城市创建复查工作，并取得优异成绩。按照文明城市创建工作要求，在全县主次干道、重要街区每隔100米，布设宣传栏1块的要求，加装设置新宣传栏168块，精神文明建设专栏18块；在社区、广场、主要交通场站等重点部位新布设公益广告景观小品19块。为有效宣传精神文明创建工作，引导教育群众不断提升文明素质。2021年省级文明城市创建工作中，在各原有的基础上新增宣传栏张贴展示公益广告500余幅，在旧县路沿线工地围挡、县委等单位外栏制作公益广告宣传展板200余幅。在主干道区域每隔20米增设小型公益广告139块，使“创文”印象驻足可观、抬眼可见。志愿者作为文明城市创建的重要部分，承担着大量新时代文明实践活动及不文明行为劝导的工作。本次测评复查中，全县9000余名志愿者积极响应县委、县政府号召，穿戴规范志愿者服装，在交通路口、背街小巷、主次干道等重要点位辛勤工作，在县四班子领导的带头参与下，共产党员、人大代表、政协委员、干部职工、志愿者、中小学生、快递小哥、社区居民等各方面力量纷纷以主人翁的姿态，主动参与到“卫生保洁、车辆停放秩序、劝阻引导、文明养犬”等工作中，诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。为营造“全民参与、全民共享”的文明创建氛围，2021年为39支志愿服务队伍，9000余名注册志愿者补充制作志愿者服装（含马甲、帽子、绶带、袖标）1500套。为保证各考核点位对标对表打造，规范设置各点位工作内容，结合省级文明城市创建测评体系，2021年，制作文明城市创建实地测评指标体系口袋书2000余份，为全县各级各部门主要领导、分管领导、业务骨干及各镇（街道）、村（社区）负责同志、业务人员发放。为营造文明城市大家参与，文明成果全民共享的社会氛围，县文明办以活动为抓手，以创促建，2021年结合我们的节日.端午节、中秋节、重阳节等宣传节点，组织开展了“扬富民好家风、享文明幸福节”“爱党爱国爱家、同心共创文明”的主题活动，按活动主题设置背景板5块，制作富民好家风宣传展示版20块。有效助推了文明城市创建。为不断提升全县各级各部门对文明城市创建的认识，培养一批文明城市创建骨干人员。2021年县文明办组织网报材料培训会、实地测评点位打造培训会等大型培训会议3次，一对一业务指导培训会议70余次。空中缆线乱搭乱拉作为城市“蜘蛛网”，是文明城市创建测评的重要指标内容，本次创建工作中，全县统筹推进，积极与县科工信局、县融媒体中心、县电信局、中国移动富民分公司、中国联通富民分公司等用线单位联动，分项推进、合力协作，在县城主次干道、背街小巷等易丢分点开展空中缆线专项治理工作，平均每日出动人员66人、15辆车，捆扎缆线长度约25公里。完成环城西路主街、临街片区、永定街（含永南大街、川心营、前街、后街、菜街）主街临街片区、大营片区（营兴路、营华路）主街临街片区、黎阳路主街临街片区、北城河路永南大街、后街部分路段、天缘酒店路口至北桥、旧县路至党校门口片区、西街路段等重点生产生活区域缆线捆扎，有效保证了指标落实和城市美化。小区测评工作既有小区建设情况的实地测评，同时承担着了入户调查被随机抽取的不特定性。2021年共对79个老旧小区、26个商住小区进行全面规范整治，入栋入户开展民意测评走访，将小区数量、点位周边情况、居住户数、人数等详细情况均做了细致统计，绘制社区、小区分布图。由文明办牵头，各级各部门、镇（街道）、平台公司、物业等各类公司、各小区联动，全领域对整个县城进行创文宣传动员，全领域覆盖公益广告（图说价值观、关爱未成年人、树文明新风、绿色环保文明健康、市场诚信经营)，景观小品（社会主义核心价值观），同时对小区乱停乱放、脏乱差等问题进行全面整改，有力的推动了整体文明城市创建工作。为打造宣传工作“两中心一平台”，2021年5月，在县委县政府高度统筹下，以县图书馆（新馆）为依托，调配1间（144M2）作为县级新时代文明实践中心办公场所所在地，目前已投入使用。立足于“小中心建设，大平台打造”的理念，依托广场、图书馆、科技馆、文化馆、体育馆等场所加挂相应门牌，行使相应职能，开展相应活动。同时充分融合了团县委的青年志愿者之家及县红十字会教育宣传点。2021年3月2日，县文明委印发《关于进一步强化富民县新时代文明实践志愿服务活动的通知》（富文明委〔2021〕4号），成立了由县委书记担任总队长的富民县志愿服务总队，并组建8支志愿服务常备队伍，各服务队伍按照主要职责开展志愿服务，中心建成后，县级8家常备志愿服务队队长单位（理论政策宣讲志愿服务队-县委党校、文化文艺服务志愿服务队-县文旅局、助学支教志愿服务队-县教体局、医疗健身志愿服务队-县卫健局、科学普及志愿服务队-县科协、法律服务志愿服务队-县司法局、卫生环保志愿服务队-市生态环境局富民分局、扶贫帮困志愿服务队-县农业农村局），将按月入驻中心办公室负责当月主要活动开展。目前正加快新时代文明实践志愿服务总队、富民县志愿服务促进中心迁移及中心大数据云平台建设，形成“两中心一平台”格局。目前，全县7个镇（街道）、75个村（社区）已全面完成实践所（站）建设，覆盖率100%。与党员活动室、农家书屋、职工书屋等融合使用，加挂实践所（站）的牌子，结合各地实际情况开展相关活动。在实际建设中，为满足文化教育、体育活动、市民教育、科普宣传、理论宣讲等工作内容，购置LED电子大屏及显示屏各1块、购置音响设备一套、会议桌椅40套、办公桌2套，内部装饰（含相关制度、道德模范展示）若干，并打造学雷锋志愿总站1个。

2.全面完成市级对我县外宣工作的考核。加强组织领导，统筹推进宣传工作。制定印发《富民县新闻外宣考核办法》，制定重大活动、重要会议、重点主题宣传方案，明确工作重点，细化工作措施，着眼于特色、亮点和优势，全面报道展示广大干部群众建设“山水园林卫星城、休闲康养目的地”新风采，展示富民新形象。2021年，中央级主流媒体刊载富民新闻稿件56篇（次）、省级主流媒体刊载富民新闻稿件685篇（次）、市级主流媒体刊载富民新闻稿件219条（篇），对富民进行宣传报道。统筹组织成就展，县第十四次党代会期间，在行知中学、湿地公园举办富民县经济社会发展成就展，并组织全县干部群众观展；在市第十二次党代会前期，完成昆明市十三五成就展富民展区展览工作，并动员全县各级各部门前往观展。强化“四力”教育，提升干部队伍素质。围绕党史学习教育，举办2021年新闻宣传工作者技能竞赛活动，百名新闻宣传工作者通过训赛结合的方式开展业务技能大比拼，进一步提升富民县宣传战线工作者脚力、眼力、脑力、笔力“四力”。召开“学党史、强四力”——新闻选题策划培训交流暨网络媒体排查备案工作会议，通过新闻采编业务培训交流、新媒体后台管理培训以及相关工作安排，深化宣传系统学党史、强素质活动，进一步提升了富民线上线下宣传整体水平。加强选题策划，挖掘对外宣传线索素材。一是积极开展宣传策划工作，邀请镇（街道）和县级相关部门领导参加会议，提前谋划选题，挖掘特色亮点，策划推出重点新闻报道。二是以建党100周年、COP15、杨梅采摘、樱桃节等为重点打造宣传品牌，通过开好新闻发布会、组织媒体记者采访、推送新闻稿件等方式，扩大富民宣传品牌影响力。三是聚焦重大活动，以云果高峰论坛、杨梅采摘、樱桃采摘活动等为载体，推出具有一定影响力的外宣作品。四是整理提炼11条（篇）富民县新闻线索、新闻素材，县委常委、县委宣传部部长刘春菊参加市委宣传组织的新华社云南分社新闻策划会，向主流媒体宣传富民、推介富民。全年组织新闻策划会4次，组织专题采访报道8次，邀请中央和省市媒体记者参加130余人次，邀请云南日报、云南信息报、云南经济日报、昆明日报、昆明电视台、都市时报对县党代会、县两会进行采访报道、全程直播，并发布专刊特刊14期。办好新闻发布会，提高对外宣传效果。围绕全县重大活动、重要工作，组织举办“奋斗百年路 启航新征程”“红军长征过富民”清河红色体验教育、富民县创建全国民族团结进步示范县、富民县赤鹫镇2021年樱桃采摘节、富民县文明城市主题曲《文明之约》MV首发、富民县政法队伍教育整顿工作、富民县政法队伍教育整顿“我为群众办实事”实践活动、富民县款庄镇胶泥土大米新闻发布会8场，其中县委书记王秀江参加“奋斗百年路 启航新征程”新闻发布会，通过媒体宣传、展示富民经济社会发展的巨大成效。积极推进新媒体融合发展，拓展对外宣传渠道。积极运用新媒体平台和设备为社会、单位、企业等提供活动策划、直播等服务，有效扩大宣传覆盖面，“富民融媒”抖音号自5月以来粉丝涨至目前的20万，“爱上富民”微信公众号信息的点击量也成倍数增长。同时，富民融合电视台、“两微一端”、抖音等开展相关宣传报道，发布群众关注热点，传播富民声音，宣传富民、推介富民，不断扩大宣传报道层面。2021年，“爱上富民”微信公众号发布信息2013条、“昆明富民发布”微博账号发布信息4522条、手机时讯72期253条、“富民政务信息网发布新闻”253条、“富民融媒”APP发布信息2165条、“富民融媒”抖音号发布视频360条。围绕全县中心工作，聚焦重大活动，为富民发展营造浓厚社会氛围。整合县融媒体中心宣传资源，在电视、微信公众号、微博、APP等媒体平台，开设专题专栏开展宣传，刊发转载相关稿件563条（网站73条、APP223条、微信205条、电视新闻62条）。按照市委宣传部指令，围绕县委、县政府中心工作，通过国家公益广告片库、市委宣传部、市文明办、市广电局材料或公共邮箱等渠道，下载“庆祝中国共产党建党100周年”、党的十九届六中全会精神、感动中国人物、公安民警感动人物、世界大象日、新冠疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”、COP15、云南省生物多样性保护等公益宣传片，在县电视台、县科工信局LED屏、县法院LED屏、县政务服务局LED屏进行滚动播放。组织县委宣讲团，对习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的精神谱系、党的十九届六中全会精神开展宣讲活动。结合“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”、全国民族团结进步示范县创建、省级文明城市创建等工作，设置“曝光台”，公开曝光11期。积极开展“三问”工作，开展媒体问效2期，为进一步提升富民营商环境加油助力。积极开展主题宣传，为推进相关工作营造氛围。积极开展党史学习教育、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会、市第十次党代会、县镇两级人大换届选举、平安建设、生态文明建设（COP15）、依法治县、防电信诈骗、常态化扫黑除恶、疫情防控、禁毒防艾、“扫黄打非”、乡村振兴、“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”、全国民族团结进步示范县创建、省级文明城市创建等工作的主题宣传22个，为推进相关工作营造了良好的社会氛围。

3.全面完成好“扫黄打非”专项整治任务和基层示范站点建设工作。2021年以来，由县“扫黄打非”领导小组办公室牵头组织公安、市场监管、文化旅游执法大队开展了54次执法检查行动，出动执法检查人员607人（次），执法车辆109台次。其中联合开展检查23次，检查学校、幼儿园、书店、文具店、百货店、流动摊点、复印店、打字店447户次。检查在营业旅店业110家，培训机构14家，娱乐服务场所57家次。对一家练歌房接纳未成年人的违法行为给予停业整顿一个月的行政处罚。签订安全责任告知书337份，实现检查告知率100%；收缴4个非法地面卫星接收装置；收缴盗版淫秽光盘50张；办理出售淫秽物品案1件，行政拘留1人。共排查涉藏人员12人次，关注涉疆人员2人，查处发表不当言论2人。对全县2家备案网站、7家上网场所及党政机关、企事业单位网站60余家涉网单位、47家网站、13个关键信息基础设施开展网络安全执法检查和重要信息系统进行常态化漏洞扫描。共检查各大新闻网站、微博13000余（家）次，搜集上报涉县舆情1717条（其中正面舆情1700条，负面舆情17条）；形成舆情周报20期，舆情专报1期，配侦案件抓获犯罪嫌疑人45人。发布舆情周报39期，发现上报属地公安部门及公安部进行删除违法信息110余条，研判违法犯罪嫌疑人92名，推送跨境违法人员150余人，推送情报线索12条。对发现网络安全隐患的41家单位下发整改通知书，要求其限期整改；对出现现实危害的2个网站单位开展一案双查，并对3名责任人做出行政警告的当场处罚。破获2起侵犯公民信息案件，抓获犯罪嫌疑人15人。进一步夯实“扫黄打非”基层基础稳步推进基层站点规范化标准化建设。全县按照规范化标准化“六有”的标准共建成基层站点75个，覆盖率达到100%。其中，21家基层站点创为市级示范点，充分发挥“扫黄打非”基层示范点引领作用。

四、成本效益分析

项目资金纳入财政预算安排，为宣传部履行职责职能提供了更有力的财力保证。全面完成了市委宣传部对我县意识形态目标考核的各项工作任务。项目支出达到了预期的生态效益和社会效益。资金支出控制在预算范围内，达到了预期绩效目标，项目和资金管理科学合理，整体项目效果良好。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

对照年初确定的绩效目标各项任务，加强项目和资金管理，确保资金使用合规合法，促进工作效率提高，保障项目和资金管理顺利完成。

（三）存在的问题

绩效指标设立科学性有待加强。项目实施后的经费支出情况有待更细化、更完整、更科学。

（四）建议和改进措施

进一步完善项目绩效目标及绩效指标。项目绩效指标需结合项目明细具体设置，尽可能全面、客观的反映项目产出及效果。

附件1：中共富民县委宣传部2021年项目资金支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

中共富民县委宣传部2021年项目资金支出绩效评价指标体系及打分表