中共富民县委机构编制委员会办公室2021年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

1.部门机构设置

机构情况，中共富民县委机构编制办公室机关设4个内设机构1、综合科；2、机关科；3、事业科；4、登记管理科（富民县事业单位登记管理局）。内设机构职责由县委编办在组织实施本部门“三定方案”工作中负责审定印发。

2.部门编制

编制情况，县委编办核定编制人数10名（行政编制7名，工勤编制1名，事业编制2名）。实有人数：公务员7人；机关工人1人；事业人员2人。

（二）部门职能。

1.贯彻执行党中央、省、市行政管理体制和事业单位管理体制，机构改革以及机构编制管理的政策、规章及办法；统一管理县级党委、人大、政府、政协、群众团体机关和事业单位的机构编制工作。

2.围绕中共富民县委、富民县人民政府的中心工作和重大决策部署，研究经济社会发展中的体制机制问题，及时为党委、政府提供决策咨询意见和政策建议。

3.拟订全县行政管理体制建设和机构改革总体方案并组织实施；审核县委、县人大、县政府、县政协、各群众团体等机关机构改革方案。指导镇（街道）行政管理体制、机构改革以及机构编制管理工作。

4.拟订事业单位管理体制和机构改革的总体方案并组织实施；分析研究事业单位发展状况和公共服务需求与供给，提出创新公共服务提供方式的政策建议；指导镇（街道）事业单位管理体制、机构改革以及机构编制管理工作。

5.负责全县行政编制、事业编制总量控制和动态调整机制的建立；提出县级各部门行政编制分配及调整的建议；管理使用全县行政编制和事业编制总量。

6.审核中共富民县委、富民县人民政府各部门的职能配置与调整，协调中共富民县委、富民县人民政府各部门之间、以及与镇（街道）的职责分工。

7.审核富民县人大及其常务委员会、富民县政协机关，县级各群众团体机关的机构设置、人员编制和领导职数。

8.审核中共富民县委、富民县人民政府各部门的内设机构、人员编制、领导职数；审核县级科级以下机构的设置与调整。

9.审核全县事业单位的职责任务、机构设置、人员编制和领导职数。

10.负责事业单位的登记管理和监督检查工作，依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估工作；开展有关事业单位登记管理的社会服务；承担县级机关、事业单位、镇（街道）统一社会信用代码管理职责。

11.承担机构编制统计工作和实名制管理工作；负责县、镇（街道）各类机关、事业单位“政务”“公益”中文域名注册的审核工作。

12.负责县级各部门贯彻落实机构编制工作方针政策和法律法规情况、行政管理体制和机构改革情况、事业单位管理体制和机构改革情况、机构编制管理情况的评估及监督检查工作；会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。

13.承担中共富民县委机构编制委员会的日常工作。

14.完成县委和上级部门交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况。

2021年，县委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，继续巩固党政机构改革成果，着力推进重点领域体制机制改革和事业单位分类改革，不断强化机构编制管理，管好用活机构编制资源，为“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设提供体制机制保障。

（一）继续加强理论学习，强化理论武装

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和习近平总书记对云南考察重要讲话精神贯通起来，把贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，抓好学习贯彻，积极协调把《条例》纳入县委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）干部教育培训内容。

（二）继续严控编制总量，优化资源配置

积极推行机构编制实名制管理，健全完善机构编制实名制数据库，规范数据，加强统计分析，更好发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，统筹做好公益中文域名注册管理和网上名称管理工作。加强机构编制的监督检查，对违反机构编制管理规定的行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，保障好全县经济社会发展大局的重点领域用编需求。合理确定公务员招录和事业单位工作人员招聘规模，严控机关事业单位人员增量。落实好基层一线正常用编需求。

（三）继续巩固深化机构改革成果，扎实做好机构改革“后半篇文章”

一是认真贯彻中央、省、市关于加强综合行政执法改革的决策部署，坚持减少层次、整合队伍、提高效率的原则，落实中央和省、市关于加强市场监管、生态环境保护、文化旅游市场、交通运输、农业等5个重点领域综合执法改革的部署要求。二是配合做好完善权责清单管理工作。配合修订完善权责清单动态管理办法，健全动态调整管理机制，推动政府部门按照权责清单履行职责。按照云南省的统一部署，积极做好权责清单同“三定”规定的有机衔接，配合县政务服务局完成权责清单的调整公布。三是积极配合做好相关配套改革及行业体制改革。继续深化生态环保管理体制、行业公安、群团等配套改革。配合教育、科技、文化、卫生等部门深入推进行业体制改革，注重改革的系统性、整体性、协同性。配合发改、民政等部门深入推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。配合司法部门推进公证机构改革、仲裁机构调整等工作。配合其他相关部门推进相关行业体制改革。

（四）继续稳妥推进事业单位改革，进一步推动公益事业平衡充分高质量发展

全面摸清掌握事业单位履职运行情况，扎实做好事业单位改革前期准备工作。在市级支持指导下，探索建立县域内医疗卫生机构编制统筹使用制度。会同县教育体育局认真贯彻落实加强中小学教职工管理的指导意见，强化教育系统编制动态调整管理，配合市委编办建立教育系统编制市级统筹、跨区域调剂机制，提高编制使用效益，满足教育事业发展需要。

（五）继续持续推进事业单位登记管理制度改革，提高服务水平

认真做好事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位的设立登记工作，确保登记工作的合法合规合理。按照《中共云南省委机构编制办公室关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知》（云编办〔2016〕54号）精神，做好涉改机关、群团统一社会信用代码初领、补（换）领、撤销、变更和事业单位法人设立、变更、注销登记等事项。按照《中央编办关于批转〈事业单位法人公示信息抽查办法（试行）〉的通知》（中央编办发〔2015〕131号）要求，完成不低于3%抽查比例的规定开展随机抽查，组织开展事业单位法人公示信息抽查工作。认真落实事业单位法人失信联合惩戒机制。

（六）继续加强党的政治建设为统领，全面提升部门自身建设质量和水平

把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使全体党员干部同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。以机构编制系统归口组织部管理的契机，切实增强“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为加强编办党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。以县委组织部印发《富民县基层党组织“一支部一堡垒”建设实施方案》为指导，在党支部规范化达标创建的基础上，以“六个好”为基本内容，扎实开展“一支部一堡垒”建设，对标“六个好”（班子建设好、党员队伍好、制度落实好、作用发挥好、工作业绩好、群众反映好）标准，以实际行动践行初心使命，不断提升编制工作服务群众的工作水平。

（四）部门管理制度。

为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化支出责任，提高财政资金使用效益，结合我单位的具体情况，先后制定了中共富民县委机构编制办公室财务管理制度、中共富民县委机构编制办公室财产管理制度，为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化支出责任，提高财政资金使用效益。

（五）部门资金来源及使用情况。

2021年度预决算收入情况：中国共产党富民县委员会机构编制委员会办公室2021年收入1,241,667.69元，较预算增长5%，支出1,406,660.66元，较预算增长12%。其中：2080101行政运行1,102,617.21元，2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出95,026.88元，2101101行政单位医疗66,657.24元，2101102事业单位医疗5,728.23，2101103公务员医疗补助38,333.10元，2210201住房公积金98,298元。

（六）政府采购情况。

2021年度我部门配置固定资产 0万元，配置无形资产 0 万元。

（七）固定资产情况。

截止2021年12月31日，我办固定资产为109,449.57元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

通过绩效目标的设置情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益。

（二）部门项目具体计划目标。

（1）完成日常行政管理工作、档案整理。

（2）完成机构编制日常管理及机构改革后续工作。

（3）维护机构编制实名制管理系统。

（4）做好事业单位登记管理工作。

部门履职工作经费项目作为每年经常性项目，2021年度项目总计资金：9.7万元。

三、评价结论

（一）主要绩效。

2021年，县委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，继续巩固党政机构改革成果，着力推进重点领域体制机制改革和事业单位分类改革，不断强化机构编制管理，管好用活机构编制资源，为“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设提供体制机制保障。

（一）继续加强理论学习，强化理论武装

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和习近平总书记对云南考察重要讲话精神贯通起来，把贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，抓好学习贯彻，积极协调把《条例》纳入县委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）干部教育培训内容。

（二）继续严控编制总量，优化资源配置

积极推行机构编制实名制管理，健全完善机构编制实名制数据库，规范数据，加强统计分析，更好发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，统筹做好公益中文域名注册管理和网上名称管理工作。加强机构编制的监督检查，对违反机构编制管理规定的行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，保障好全县经济社会发展大局的重点领域用编需求。合理确定公务员招录和事业单位工作人员招聘规模，严控机关事业单位人员增量。落实好基层一线正常用编需求。

（三）继续巩固深化机构改革成果，扎实做好机构改革“后半篇文章”

一是认真贯彻中央、省、市关于加强综合行政执法改革的决策部署，坚持减少层次、整合队伍、提高效率的原则，落实中央和省、市关于加强市场监管、生态环境保护、文化旅游市场、交通运输、农业等5个重点领域综合执法改革的部署要求。二是配合做好完善权责清单管理工作。配合修订完善权责清单动态管理办法，健全动态调整管理机制，推动政府部门按照权责清单履行职责。按照云南省的统一部署，积极做好权责清单同“三定”规定的有机衔接，配合县政务服务局完成权责清单的调整公布。三是积极配合做好相关配套改革及行业体制改革。继续深化生态环保管理体制、行业公安、群团等配套改革。配合教育、科技、文化、卫生等部门深入推进行业体制改革，注重改革的系统性、整体性、协同性。配合发改、民政等部门深入推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。配合司法部门推进公证机构改革、仲裁机构调整等工作。配合其他相关部门推进相关行业体制改革。

（四）继续稳妥推进事业单位改革，进一步推动公益事业平衡充分高质量发展

全面摸清掌握事业单位履职运行情况，扎实做好事业单位改革前期准备工作。在市级支持指导下，探索建立县域内医疗卫生机构编制统筹使用制度。会同县教育体育局认真贯彻落实加强中小学教职工管理的指导意见，强化教育系统编制动态调整管理，配合市委编办建立教育系统编制市级统筹、跨区域调剂机制，提高编制使用效益，满足教育事业发展需要。

（五）继续持续推进事业单位登记管理制度改革，提高服务水平

认真做好事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位的设立登记工作，确保登记工作的合法合规合理。按照《中共云南省委机构编制办公室关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知》（云编办〔2016〕54号）精神，做好涉改机关、群团统一社会信用代码初领、补（换）领、撤销、变更和事业单位法人设立、变更、注销登记等事项。按照《中央编办关于批转〈事业单位法人公示信息抽查办法（试行）〉的通知》（中央编办发〔2015〕131号）要求，完成不低于3%抽查比例的规定开展随机抽查，组织开展事业单位法人公示信息抽查工作。认真落实事业单位法人失信联合惩戒机制。

（六）继续加强党的政治建设为统领，全面提升部门自身建设质量和水平

把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使全体党员干部同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。以机构编制系统归口组织部管理的契机，切实增强“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为加强编办党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。以县委组织部印发《富民县基层党组织“一支部一堡垒”建设实施方案》为指导，在党支部规范化达标创建的基础上，以“六个好”为基本内容，扎实开展“一支部一堡垒”建设，对标“六个好”（班子建设好、党员队伍好、制度落实好、作用发挥好、工作业绩好、群众反映好）标准，以实际行动践行初心使命，不断提升编制工作服务群众的工作水平。

（二）评价结果。

自评组从财政供养人员控制率、“三公经费”控制率、预算分析、支出情况、资金结余情况、内部管理制度健全性分析、预决算信息公开性和完善性分析、工作目标完成情况、绩效目标情况、社会公众或服务对象满意度及主要做法进行了评价，并提出存在问题及建议，绩效自评综合得分98分，自评等次为优。

四、主要经验做法

 一是加强预算管理,合理使用财政资金。增强行政成本意识，细化经费预算编制，在保证机关正常工作需要的人员经费和公用经费的前提下，严格控制 “三公”经费支出和专项支出。各项支出遵照预算执行，确保支出与预算的对应衔接，着力提高预算执行力。

二是加强对公用支出中重点费用的管理。规范会议费、培训费、差旅费、办公费等费用开支标准，坚持厉行节约的原则，控制和压缩办公经费支出，各项费用严格控制在预算额度内使用。

三是规范政府采购管理，按照政府采购的要求和程序，依法实行政府采购。我办的政府采购项目均编制了政府采购预算，2021年政府采购执行率达100 %，执行情况良好。

五、存在的问题

（一）预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高。

（二）资金管理使用水平有待提高。财务人员工作按部就班，与时俱进开展工作不够，尤其是在政府采购、固定资产管理方面还需要进一步严格。

（三）加强新《预算法》、《政府会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

六、改进措施及建议

进一步加强预算的编制和执行管理，科学有效地安排各项资金支出进度，不断提高单位整体支出的经济性、效益性、有效性和可持续性。建立激励与约束机制，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。

附件1：中共富民县委机构编制委员会办公室2021年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表

附件1

中共富民县委机构编制委员会办公室2021年度部门整体支出绩效评价指标体系及打分表