一、项目基本情况

（一）项目概况

为了改善大营街道各行政村村容村貌，基本实现村道路整洁干净、河道清澈、房前屋后井然有条，找不到卫生死角。有力改善农村环境卫生脏、乱、差现状，初步实现村庄环境卫生干净整洁。从夯实基础着手，加强集镇环卫设施改造及垃圾清扫清运，各村委会洗手池、公厕及垃圾房等环卫设施建设，昆禄公路沿线环境卫生整治。为夯实农村卫生基础条件，为长效机制建设奠定基础。改变村民环境卫生意识，逐渐转变传统的环卫观念，自觉维护农村生态环境，促使村民主动关心、自觉参与环境整治，营造人人爱护公共环境卫生、美化净化城乡家园的全民环保。

1. 立项背景及目的

为贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神和省市政府开展爱国卫生专项行动的工作要求，充分发动广大人民群众广泛参与爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境，昆禄公路沿线环境卫生情况，解决好关系人民健康全局性、长期性问题，更好地保障人民生命安全和身体健康，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效。

2. 项目实施情况

目前，爱国卫生“7个专项行动”已通过上级部门3次验收，此项工作进入常态化运转。

3. 资金来源及使用情况

富政通【2021】43号文件关于下达第一批富民县推进爱国卫生“七个专项行动”以奖代补资金150万元，用于昆禄公路沿线环境卫生整治，集镇环卫设施改造、垃圾清扫清运，各村委会环卫设施建设、城乡道路环境卫生整治。

4. 组织及管理情况

资金严格实行报账制，项目通过街道领导班子会议讨论决定后，拨付到各村委会及施工单位。市貌科严格按照施工项目标准使用并严格执行公示制度，做到专款专用。

（二）绩效目标

预算批复（申报）绩效目标

1. 总目标

通过集中开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生系列专项行动，全面消除城乡裸露垃圾，改善城乡环境卫生，完善公众洗手配套设施，改善餐饮服务环境卫生，大力推进公共场所常态化清洁消毒，彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状，全面改善农村人居环境引导全社会形成健康文明新风尚，全面巩固好国家卫生县城创建成果，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，为疫情防控常态化奠定坚实基础。

2.年度目标

紧紧围绕爱国卫生“7个专项行动”，充分发动广大人民群众广泛参与爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境，解决好关系人民健康全局性、长期性问题，更好地保障人民生命安全和身体健康，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效。

（1）产出目标

昆禄公路沿路卫生整治，集镇环卫设施提升改造、垃圾清扫清运以及各村委会环卫设施和环境卫生整治。

（2）效果目标

完成了昆禄公路沿线环境卫生整治，集镇环卫设施完善、垃圾日产日清，农村裸露垃圾常态化清理，打造宜居环境。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

该项目在实施过程中严格按照富政通【2021】43号文件规定进行管理。过程规范,财务管理以报账制为主，促进了资金使用管理的规范性、安全性和有效性。财政资金使用效率高，资金发挥效果良好。

（二）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。

遵循科学规范，公平公正，相关性、重要性、系统性、经济性等原则，按《评价办法》的要求，结合项目的实际情况，制订了涵盖项目投入、项目产出、效益三个方面绩效指标。

1、项目投入指标包括资金到位时效、成本控制。

2、项目过程指标包括目标管理、组织管理、财务管理。

3、项目产出指标包括数量指标、质量指标；效益指标包括经济效益指标、社会效益指标。

逐项设定评分标准和权重，对每个指标进行综合评分后，评定项目总体绩效等级。采用比较法对项目进行评价，分析项目存在的问题，提出项目管理和绩效管理工作的意见和建议。

在评价过程中，我们主要执行了以下程序：

1、现场访谈了市容市貌科、各村（居）委会，施工单位等职能部门及相关科室的有关人员，取得相关绩效评价指标的佐证资料，包括项目自评、项目资金管理办法、资金拨付文件等；对各项绩效指标的完成情况进行核实，进一步了解项目实施情况及绩效目标实现程度；

2、对项目资金使用、费用支出等相关资料进行收集，了解规范与制度执行情况。

三、评价结论

（一）评价结果

项目实现了预期目标任务，绩效目标完成良好。

（二）主要绩效

自爱国卫生“7个专项行动”开展以来，大营街道办以聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，为中心，抓整治、优环境，抓设施、强基础，抓特色、创亮点，以高效、务实、管用的措施解决实际问题，补齐短板弱项，在卫生县城巩固的基础上，全力推进爱国卫生专项行动不断向纵深发展。主要体现在：

一是清垃圾行动有力推进：全面开展城郊结合部垃圾全消除行动，做到坚持日清洁、周扫除、月整治。大力开展城区卫生巡查、监管执法，做到城区垃圾日产日清、卫生干净整洁。集镇方面，有20名保洁员常态化开展城乡接合部、背街背巷的卫生环境整治；村庄保洁方面，全街道共有153名乡村保洁员做好农村裸露垃圾常态化清理。巡查监督方面，有30余名城管执法人员每日巡查监管，规范农贸市场、清理游商游贩、取缔店外经营、整治广告牌匾、清理占道，维护夜市经营、整治车辆违规停放等。为我街道爱国卫生“7个专项行动”开展构筑起坚实可靠的“防护网”。

二是强化领导明确责任方面，自爱国卫生“7个专项行动”开展以来，组织开展专项行动10余次，共清理卫生死角1000余处，清理垃圾400余车。张贴“门前三包”责任牌300余块，遍布到辖区的每一个区域，充分营造了浓厚的全民参与氛围；

三是宣传方面，开展健康文明生活方式全参与行动。开展“周五全域洁净日”全民爱国卫生活动，区域卫生网格化分解，专人专管，大力宣传倡导爱国卫生“七个专项行动”，开发群众喜闻乐见、看得懂、记得住、用得上的健康科普核心信息。悬挂宣传

标语200余条，健康宣传栏20余块。累计印发健康宣传资料5000余份，充分营造了健康氛围。三是完善基础设施建设、加强市政设施管理、修复。构筑沟盖板20余个，加设道路隔离栏800余米，城区路段围挡1000余㎡。

四、成本效益分析

通过持续深入的开展爱国卫生“7个专项行动”，市容市貌、公共秩序得到显著改观，基础设施不断完善，市民素质明显提高，市民满意度大幅提升。至2021年，此项工作先后顺利通过评估。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是成立挂钩工作小组，明确责任，合理分工，密切协作，为爱国卫生“7个专项行动”工作顺利实施提供保障。二是减少工作的重复返工，节约成本开支，增加必要的基础设施，进一步改善环境面貌，加大宣传力度，扩大知晓率，推动全民参与。三是以“突出重点、统筹推进、重点指导、分级管理”为原则，同步推进集中整治工作，善于分析发现问题，研究制定针对性措施，督促抓好工作落实。结合实际分专项确定工作重点，针对突出问题建立问题清单，实行销号制度，统筹推进各项行动。

（二）存在的问题

一是各职能部门主动意识不强。由于属地管理的矛盾，对于不是相关单位责任范围内的整改任务，虽将问题反馈到相关单位，但没有得到及时整改，造成问题的重复交办。以及小区后盾单位存在推一下动一下的现象，没有检查就没有行动。二是城郊结合部环境卫生整治多次出现反弹，影响了城镇的整体形象。三是村民环保意识不到位，参与配合度不高，导致有的村“五堆”情况反复出现，难以从根源上得到整治。

（三）建议和改进措施

对专项整治的事中事后进行有效监管，健全保证目标任务实施质量的保障措施，比如完成了围挡、宣传牌、垃圾桶等的放置后是否还能在有限的时间内保持一定的效果，需要跟踪发现专项实施过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决。进一步加强和规范项目管理。对专项资金支出加大审核力度，严格按照项目管理办法执行，加强对各类项目的管理，将项目落实到人。

附件1

大营街道2021年爱国卫生“七个专项行动”以奖代补资金项目资金支出绩效评价报告指标体系及打分表