赤鹫镇2021年五小水利应急工程建设项目资金支出绩效评价报告
赤鹫镇2021年五小水利应急工程建设项目资金支出
绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
富民县赤鹫镇平地村委会位于富民县赤鹫镇东南方，距镇政府17公里，距县城37公里。下辖一个自然村，五个村民小组。现有农户251户、970人、大牲畜1680头，建档立卡户10户29人，有耕地3186.75亩、林地24407.85亩，海拔在2000米以上属典型的山区村寨。全村主要以种、养殖业为主要产业，是赤鹫镇重点烤烟种植区。种植烤烟1280亩、青花椒420亩、三七260亩。由于掌鸠河饮水工程隧道经过村委会境内，工程的实施造成地质扰动导致地表水大部分枯竭。近几年来村内唯一的3个水源点中桃树箐、渡水箐两个水源点已全部枯竭，芭蕉箐水源点成为主要的供水水源出水量已出现逐年减少。在2012年建设一口抗旱应急深井合并芭蕉箐水源基本能满足日常使用。近年来深井出现出水量不足也抽不上来水，造成全村970人、1680头大牲畜，4250头小牲畜饮水困难。芭蕉箐水源点原有的200m³、300m³水池为无盖水池，存在饮水不安全隐患及水蒸发，进行加盖建设，水源点下面还有一个出水点需要新建设一座50m³收集池，把水源点的水全部收集利用解决供水不足，彻底改变本村的人畜饮水困难局面，提高供水保障率。
2. 项目实施情况。
平地村2020年人蓄饮水抽水站水池、管道设计建设内容为：
200m³方形水池13.5m长、8m宽，新建栏杆高1.2m、钢屋架盖顶；300m³水池圆形水池、直径14m新建钢屋架盖顶；
出水处汇流沟长60m×宽0.3m×高0.3m，包含盖板；新建50m3水池一座；20m2抽水房改造；更换50KW水泵；新建水池处水泵、线路建设；DN80热镀锌管；施工道路；溢洪道改道；施工期间抽水机排水；原有水池清除淤泥。
3.资金来源及使用情况。
富民县赤鹫镇平地村2020年人蓄饮水抽水站水池、管道建设工程的资金来源渠道，2020年五小水利应急工程建设市级资金20万元，其余资金由地方配套，2021年该吸纳灌木资金已经全部兑付，资金使用率大100%。
4.组织及管理情况。
根据本工程的实际情况和村庄居住的情况，在工程筹建及管理过程中，结合工程特殊性、紧迫性及时推进项目建设。
（1）项目的实施首先应符合基本建设项目的审批程序。
（2）项目实施严格项目管理办法、制度执行。村委会为该移民扶持项目的实施责任主体，负责该项目的实施的领导、监管和协调。
① 行政管理：负责日常行政事务以及与项目执行单位的协调、联络等工作。
② 计划财务：负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协议手续，以及资金使用安排及收支手续。
③ 技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流、技术考核等工作。
④ 施工管理：负责项目土建施工、安装的协调与指挥，施工进度与计划，安装、施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。
⑤ 设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨、验收工作。
（3）由赤鹫镇农业综合服务中心水务科沈健斌担任项目负责人，陈昌华作为项目的法人代表。
（4）项目的设计、供货、施工安装等应与赤鹫镇农业综合服务中心履行必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律、法规执行。
（5）赤鹫镇农业综合服务中心与赤鹫镇水务科协商制定项目实施计划表并在履行前通知有关各方。项目执行单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。
（二）绩效目标。
预算批复（申报）绩效目标
1. 总目标。
项目建成后，切实改善平地村委会村民正常生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并适当发展种植业、养殖业项目，对当地村民群众增收、促进当地经济发展具有较大的社会效益和经济效益。
2.年度目标。
（1）产出目标。
平地村委会芭蕉箐水源点原有的200m³、300m³水池为无盖水池，存在饮水不安全隐患及水蒸发，进行加盖建设，水源点下面还有一个出水点需要新建设一座50m³收集池，把水源点的水全部收集利用解决供水不足，彻底改变本村的人畜饮水困难局面，提高供水保障率。
（2）效果目标。
修建人蓄饮水抽水站水池以及管道建设能改善平地村委会村民正常生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并适当发展种植业、养殖业项目，对当地村民群众增收、促进当地经济发展、具有较大的社会效益和经济效益，
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
1、根据项目绩效评价的要求，我单位对平地村人蓄饮水站水池及管道建设业务资料、财务资料和统计数据的分析；对支出的“目标设定”的合理性、明确性；对“预算配置”的合理性、科学性；对“预算执行和管理”的合法合规性、完整性；对“资产管理”的合法合规性、规范性；对“履职产出和效果”等方面进行全面详细分析，认为绩效目标符合修建人蓄饮水抽水站水池及管道建设目的。
2、资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合部门预算批复的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2.绩效评价方法。
绩效评价方法。项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，采用成本效益分析法、最低成本法等方法扎实开展本次自评工作。按照支出的“目标设定”的合理性、明确性；对“预算配置”的合理性、科学性；对“预算执行和管理”的合法合规性、完整性等方面进行全面项目支出绩效评价指标体系详细分析，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听建议意见，做好自评工作。
三、评价结论
（一）评价结果。
我单位对平地村人蓄饮水站水池及管道建设业务资料、财务资料和统计数据的分析；对支出的“目标设定”的合理性、明确性；对“预算配置”的合理性、科学性；对“预算执行和管理”的合法合规性、完整性；对“资产管理”的合法合规性、规范性；对“履职产出和效果”等方面进行全面详细分析及综合评定，认为平地村人蓄饮水站水池及管道建设经费的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著。
（二）主要绩效。
达到五小水利应急工程建设的预算申报目标，即：项目建成后，切实改善平地村委会村民正常生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并适当发展种植业、养殖业项目，对当地村民群众增收、促进当地经济发展具有较大的社会效益和经济效益。
四、成本效益分析。
项目资金主要用于平地村人蓄饮水站水池、管道建设工程（包含工程直接费用和间接费用）等方面支出。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
对施工地形地貌做好前期准备及调研工作，考虑到施工对周边生活居民带来的影响，本项目位于昆明市富民县赤鹫镇平地村委会平地村，项目区水土流失以水力侵蚀为主，侵蚀强度以微度、轻度为主。经调查，项目区紧临村旁，绿化率较高，项目建设处于村旁农地，无大面积的水土流失情况，且占地面积是在原有面积上进行施工，工程的实施对当地不会造成新的水土流失危害，不会给当地居民的生产生活带来新的水利影响。
（三）存在的问题；
无。
（三）建议和改进措施。
无。
附件1：赤鹫镇2021年五小水利应急工程建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
附件1
赤鹫镇2021年五小水利应急工程建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 10 | ||||
合计 | 100 | 100 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
