富民县散旦镇创业担保贷款工作经费绩效评价报告
富民县散旦镇人民政府创业担保贷款工作经费
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。为进一步规范和促进创业担保贷款工作，充分发挥创业担保贷款对就业的推动作用，帮助更多人员实现自谋职业和自主创业，以创业创新带动就业，助力大众创业，散旦镇积极落实创业担保贷款工作，并根据散旦镇实际情况制定相应的措施保障创业担保贷款工作顺利实施。
2.项目实施情况。根据县级有关部门的安排，散旦镇认真做好失业人员创业担保贷款工作。
3.资金来源及使用情况。县财政拨给创业担保贷款工作经费10600元，用于办理创业担保贷款工作购买电脑耗材、电脑设备维修等费用。
4.组织及管理情况。根据县级有关部门的安排，认真做好失业人员创业担保贷款工作。
（二）绩效目标。
1.总目标。2021年度计划扶持不少于20名自主创业者，支持劳动者自主创业、自谋职业，充分发挥创业担保贷款对就业的推动作用。
2.年度目标。
（1）产出目标。2021年完成创业担保贷款发放250万元，扶持21名自主创业者。
（2）效果目标。圆满完成了创业担保贷款工作任务，发挥了创业担保贷款对就业的推动作用，帮助更多人员实现了自谋职业和自主创业，以创业创新带动就业，助力大众创业。
二、绩效评价工作情况
（一）阐述的主要内容：创业担保贷款工作经费管理过程规范、产出目标已完成，效果目标已实现，圆满完成了创业担保贷款工作任务。项目预算编制合理、成本支出真实、成本控制有效，有效地提高了财政资金的使用效率和效果。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。
2.绩效评价方法。采用单位自评方式，定量和定性评价相结合的比较法评价，已达成年度指标。
三、评价结论
（一）评价结果。项目总体评价得分95分，自评等次为优。
（二）主要绩效。就业是民生之本，安国之策，创业担保贷款实施以来，在推动创业就业，保障民生和改善民生，促进地方经济发展方面，取得了良好的经济和社会效益。
一是创业担保贷款政策支持人群广泛，与大众创业、万众创新、脱贫攻坚活动目标一致，充分体现了对就业创业的支持和关心；
二是创业担保贷款政策的实施，有效解决了创业者和小微企业融资难、融资贵等难题，对充分调动创业就业者的积极性和主动性，助推企业发展，发挥了积极作用；
三是创业担保贷款政策促进农业贷款环境不断改善，出现了一批自主创业农民，由于政策宣传力度大，辐射作用效果好，促进越来越多的年轻人选择自主创业，提供更多就业岗位，改善带动就业环境持续变好；
四是项目资金使用产生了良好效果，实现了年初绩效目标，为解决创业者在创业初期资金短缺问题发挥了重要作用，让创业人员享受到真金白银的实惠。四、成本效益分析
项目资金使用方向严格按照规定执行、资金收入和支出结构合理；项目资金专款专用，依据项目进程和阶段性特点，项目资金逐步推进到位，严格控制项目资金的使用范围，资金使用上遵循节约的原则，保证财政资金的使用效果。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：
1.加强组织领导。散旦镇创业担保贷款工作在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的大力支持下，扎实工作，热情服务，不大加大创业就业政策宣传和落实力度，积极引导劳动者创业就业。创业担保贷款工作主要以扶持失业人员、返乡农民工创业和自主创业农民为重点开展。
2.强化责任。镇、村均安排了专人负责宣传和指导创业担保贷款工作，在政策宣传和业务办理时，均能按照“一次性告知”、“一站式办理”的政策进行执行。
3.加强宣传引导。一是利用街天向赶集的群众宣传；二是利用各村小广播大喇叭进行宣传；三是进村入户宣传指导。
（二）存在的问题：
1.担保门槛较高，制约创业担保贷款工作开展。随着创业担保贷款扶持范围的扩大和业务量的增加，担保方式应调整完善，但目前扔把公务员、事业单位人员提供担保作为创业担保贷款的主要担保方式，申请人很难找到合适的担保人为其担保，容易导致符合条件的申请人被拒之门外。
2.创业担保贷款政策变化快，而配套措施跟进慢。近年来对征信要求变化快，并且个人征信更新不及时，导致申请人又要重新提供相应证明和明细，影响了一定数量的创业者申请创业担保贷款。
（三）建议和改进措施。
1.提高重视程度。项目主管部门应高度重视创业担保贷款工作，把创业担保贷款工作作为“促就业、惠民生”的重点工作，抓好、抓实。在严格执行上级文件要求的同时，优化申报流程，提高创业担保贷款发放量。
2.加强人才队伍建设。创业担保贷款工作，作为普惠金融政策的一项具体落实点，群众关注度较高，应配备业务素质高，工作能力突出的干部长期负责。同时加强业务学习，提高工作人员思想认识和业务能力，营造积极向上是工作氛围。
3.加大宣传力度。不仅限于宣传册印发宣传，要综合运用各种媒介、方式，加强政策解释宣传。
2021年项目支出绩效自评指标评分表
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一级 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
一、项目决策（20分） | 1项目立项(10) | 1.与部门中长期规划目标适应性。 | 4 | 4 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配。 | ①部门年度工作目标是否明确设定，得2分；②年度工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。 | 部门中长期规划目标。 |
2.立项依据充分性。 | 3 | 3 | 考察项目是否符合政府相关发展规划和政府决策 | 符合，得满分；不符合，不得分。 | 政府相关规划、决策、批复 | ||
3.项目立项规范性。 | 3 | 3 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是，得满分；否，不得分。 | 部门职责文件 | ||
2项目目标(10) | 1.绩效目标设定的合理性 | 5 | 5 | 考察设定的绩效目标是是否与事业发展规划相关；是否完整地反应预期产出和效果；是否与年度预算相匹配。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |
2.绩效指标设定的明确性 | 5 | 5 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标；是否与年度工作任务相对应。 | 是，得满分；否，不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件、年度工作任务 | ||
二、项目管理（20分） | 1投入管理（4） | 1.预算编制合理性 | 2 | 2 | 考察预算编制是否充分、合理，预计项目支出是否完整反应。 | 合理得满分；存在一项不合理，扣0.5分，扣完为止。 | 预算批复。 |
2.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | ||
2.财务管理（6） | 1.资金使用情况 | 3 | 3 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规，得满分；存在一项不合规，扣1分，扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证 | |
2.财务管理制度健全性 | 3 | 3 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定相应的财务管理办法；b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣1分，扣完为止。 | 财务管理制度 | ||
3.项目实施（10） | 1.项目管理制度健全性 | 5 | 3 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订制度或采取措施，得满分；制度不完善或措施不明确，得权重的60%；没有相关制度或措施，不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
2.项目管理制度执行有效性 | 5 | 5 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行，得满分；部分执行，得权重的60%；未执行，不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查。 | ||
三、项目绩效（60分） | 1.项目产出（30分 | 1.数量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察产出数量的实际完成情况。 | 对照绩效目标，按实际产出数量和计划产出数计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 |
2.质量指标 | 8 | 8 | 根据该项目实际，考察项目质量应达到的行业标准。 | 对照绩效目标、行业标准计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.时效指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目的实际完成时间。 | 对照绩效目标、按项目的实际完成时间和计划完成时间计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.成本指标 | 7 | 7 | 根据该项目实际，考察项目总成本和单项成本。 | 照绩效目标、按项目的实际成本和计划成本计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
2.项目效益（30分） | 1.经济效益 | 3 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的经济效益。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | |
2.社会效益 | 20 | 19 | 根据项目实际，考察项目所产生的社会效益效益。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
3.生态效益 | 2 | 2 | 根据项目实际，考察项目所产生的直接或间接的生态效益。 | 对照绩效目标，按生态效益实现程度计算得分。 | 根据绩效目标及相关资料。 | ||
4.服务对象满意度 | 5 | 4 | 服务对象对项目实施的满意程度。 | 按收集到的服务对象的满意率计算得分。 | 问卷调查、访谈 | ||
合 计 | 100 | 95 | 评价等次：实际得分（S）≥90,优秀；90＞S≥80,良好；80＞S≥60,合格；S＜60，不合格。 | ||||
滇公网安备 53012402000111号
