富民县罗免镇财政所公共服务能力提升建设项目资金支出绩效评价报告
一、 项目基本情况
（一）项目概况。
1. 立项背景及目的。
为加强乡镇财政能力提升资金管理，提高资金使用效益，增强乡镇财政服务保障水平。
2. 项目实施情况。
建设内容为：1.办公、宿舍楼改造。外墙乳胶漆919.6㎡，58元/㎡，投资概算53336.8元；屋顶防水241.9㎡，115.6元/㎡，投资概算27963.64元；窗子窗帘维修更换140㎡，150元/㎡，投资概算21000元；危墙拆除重建40米，700元/米，投资概算28000元；场地硬化261.25㎡，115元/㎡，投资概算30043.75元；卫生间冲水箱更换6套，700元/套，投资概算4200元；屋顶水塔安装1套，3000元/套，投资概算3000元；独立柱洗手盆10套，单价400元/套，投资概算4000元；狗圈拆除砌筑花台种植绿化树苗13㎡，单价180元/㎡，投资概算2340元；室外场地排水沟盖板升高及沟底清淤24米，单价60元/米， 投资概算1440元；外墙脚手架搭设及拆除919.6㎡，单价20元/㎡，投资概算18392元；外墙旧乳胶漆清除919.6㎡，单价8元/㎡，投资概算7356.8元；办公室及厨房灯具更换10盏，单价300元/盏， 投资概算3000元； 后院厕所及厨房屋顶防水80㎡，单价115.6元/㎡，投资概算9248元； 后院车库、厕所及厨房外墙乳胶漆95㎡，单价58元/㎡，投资概算5510元；标识标牌、字体及公示栏制作安装，投资概算12000元；
2、 河道清淤、街道两侧排水沟清淤、排水沟加盖盖板、垃圾桶购置。
河道清淤1860立方米，单价22元/立方米，投资概算 40920元；街道两侧排水沟清淤80立方米，单价22元/立方米，投资概算1760元；排水沟加盖盖板110米，单价150元/米，投资概算16500元；垃圾桶购置10个，单价600元/个，投资概算 6000元；自来水管改造250米，单价20元/米，投资概算5000元；合计投资概算70180元；
3、 办公设备购置
台式计算机5台，4652元/台，计价23260元；饮水器2台，1000元/台，计价2000元；针式打印机1台，3722元/台，计价3722元；多功能一体机2台，2326元/台，计价4652元；办公桌7张，1117元/张，计价7819元；办公椅7把，466元/把，计价3262元；办公沙发1各，1861元/个，计价1861元；金属柜子3套，931元/套，计价2793元；合计49369元。
4. 资金来源及使用情况。
本次提升乡镇财政公共服务能力建设项目合计建设资金351279.99元。
5. 组织及管理情况。
按照协调配合，各尽其责的原则，明确责任，加强对项目的监督管理的要求，款庄镇财政所负责对提升乡镇财政公共服务能力建设项目的申报、实施、管理及资金使用的监管、检查验收等工作。
（二）绩效目标。
1. 总目标。
通过对罗免镇财政所乡镇财政公共服务能力建设项目的提升，达到进一步改善乡镇财政所办公服务环境，提升公共服务质量和水平，增强乡镇财政服务保障能力的目的，争取建成功能完备、服务便捷的现代化财政所。
2. 年度目标。
（1）产出目标。
罗免镇财政所提升乡镇财政公共服务能力专项资金35万元。
（2）效果目标。
通过体制、制度和运行机制创新，依托规范程序、全程跟踪、绩效考核等手段，强化财政职能，健全内部管理，确保乡镇财政实现全面、精准、细致、规范和高效的管理目标。
二、 绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1. 绩效评价原则。
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2. 绩效评价方法。
指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。
三、 评价结论
（一）评价结果。
富民县罗免镇财政所公共服务能力提升建设项目自评分97分，优秀。我镇将不断强化绩效评价结果的应用，将绩效评价组织开展情况纳入镇年度工作综合考评，绩效评价结果作为以后年度项目资金安排、分配的重要依据。
（二）主要绩效。
通过对罗免镇财政所乡镇财政公共服务能力建设项目的提升，达到进一步改善乡镇财政所办公服务环境，提升公共服务质量和水平，增强乡镇财政服务保障能力的目的，争取建成功能完善、服务便捷的现代一体化财政所。
四、 成本效益分析。
罗免镇财政所提升乡镇财政公共服务能力专项资金35万元。项目按实施方案和批复内容进行了建设，成本控制在预算范围内。
五、 主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标较差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。
（二）存在的问题；
1. 部门预算绩效管理的保障机制还不完善。
2. 预算绩效管理从业人员，专业水平偏低。
（三）建议和改进措施。
1. 进一步完善部门预算绩效管理的保障机制。
2. 对预算绩效管理从业人员进行培训，提高专业水平。
附件1：富民荣恒建筑工程有限责任公司建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
附件1富民荣恒建筑工程有限责任公司建设项目资金支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目年度任务数或计划数相对应； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 资金到位率大于90%的得满分，每少5个百分点扣0.5分，扣完为止。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 到位及时率大于90%的得满分，每低5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； ②业务管理制度是否合法、合规、完整。 一项不符合扣2分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档； ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 一项不符合扣2.5分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； ②分配结果是否公开、透明。一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分 | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； ③项目的重大开支是否经过评估认证； ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。 一项不符合扣二分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 2 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 9 | ||||
合计 | 100 | 97 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
