罗免镇中央财政普惠金融发展专项资金支出绩效评价报告
罗免镇中央财政普惠金融发展专项资金
支出绩效评价报告
一、 项目基本情况
（一）项目概况
1. 立项的背景及目的
为进一步支持劳动者自主创业，自谋职业、推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
2. 项目实施情况
为切实做好创业担保贷款扶持创业工作，按照县就业局、街道相关工作要求，小甸村委会、麻地村委会大力实施创业担保贷款扶持创业整村推进，成功创建担保贷款扶持创业示范村，2021年办理创业担保贷款17户。为确保贷款工作圆满完成，罗免镇加大贷款政策宣传力度，印发贷款宣传材料。
3、 资金来源及使用情况
资金来源按照昆明市财政局文件昆财金(2021)28号下达拨付2021年中央财政普惠金融发展专项资金10000元，按照昆明市财政局文件昆财金(2021)27号文件下达拨付2020年中央财政普惠金融发展专项资金20000，补助资金用于做好支持本辖区内劳动者自主创业，自谋职业、推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
4、 组织及管理情况
资金严格实行报账制，项目通过镇领导班子会议讨论决定后，拨付到相关村委会及印发宣传材料。
（二）绩效目标。
1、 总目标
支持本辖区内劳动者自主创业，自谋职业、推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
2、 年度目标
为切实做好创业担保贷款扶持创业工作，小甸村委会、麻地村委会大力实施创业担保贷款扶持创业整村推进，成功创建担保贷款扶持创业示范村，2021年办理创业担保贷款17户。为确保贷款工作圆满完成，罗免镇加大贷款政策宣传力度，印发贷款宣传材料。
二、 绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
该项目在实施过程中严格按照昆明市财政局文件昆财金(2021)28号文件、昆明市财政局文件昆财金(2021)27号文件规定进行管理。过程规范,财务管理以报账制为主，促进了资金使用管理的规范性、安全性和有效性。财政资金使用效率高，资金发挥效果良好。
（二）绩效评价原则、评价方法
1. 绩效评价原则
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2. 绩效评价方法
罗免镇2021年共办理创业担保贷款17户。
三、 评价结论
通过项目的实施，支持本辖区内劳动者自主创业，自谋职业、推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
四、 成本效益分析
该项目资金由专项财政资金构成，罗免镇结合当地实际，统筹使用好上级补助资金，做好本辖区内劳动者自主创业，自谋职业、推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
五、 主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、 扩大宣传，提高创业贷款知晓度。一是组织开展创业贷款宣传活动，印发宣传单进行宣传；二是通过广播、微信等网上媒体持续宣传贷款政策；三是有针对性的走访个体经营场所进行大范围宣传。
2、 加快节奏，提高创业担保贷款的工作效率；
3、 加强沟通，充分发挥各职能部门作用，形成一条龙服务机制，全力做好创业担保贷款申请、审批及贷款发放工作。
（二）存在的问题
1、 政策宣传不够深入，群众认知度不高。目前仍有很多城乡居民对创业担保贷款政府贴息政策的认识不足，不了解政策实施的目的、面向对象、贷款额度、利率水平以及申请程序。
2、 贷款申请程序较为繁琐，很多群众在面临创业需要资金的情况下，大部分群众选择申请程序简单但利率水平相对高的商业贷款。
（三）建议和改进措施
1、 加大支持创业担保贷款政策宣传力度，扩大宣传途径和渠道，让创业担保贷款的对象、范围、条件、金额、要求等各项政策规定在广大城乡居民家喻户晓。
2、 建议相关部门简化审批程序，让更多需要创业资金的群众能更大限度的享受到政府贴息贷款政策。
附件1罗免镇中央财政普惠金融发展专项资金支出绩效评价支出绩效评价指标体系及打分表
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 指标解释 | 评价标准 | 指标分值 | 评价得分 | 扣分情况 | 扣分原因 |
决策(10) | 项目立项(7分) | 项目立项规范性（1分） | 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 1 | 1 | ||
绩效目标合理性（2分） | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。 一项不符合扣0.5分，严重的此项完全不得分。 | 2 | 2 | ||||
绩效指标明确性（4分） | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目年度任务数或计划数相对应； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
资金落实(3分) | 资金到位率（1分） | 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 资金到位率大于90%的得满分，每少5个百分点扣0.5分，扣完为止。 | 1 | 1 | |||
到位及时率（2分） | 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。 | 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 到位及时率大于90%的得满分，每低5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 2 | 2 | ||||
过程（30） | 业务管理（18） | 管理制度健全性（4分） | 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的业务管理制度； ②业务管理制度是否合法、合规、完整。 一项不符合扣2分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||
制度执行有效性（5分） | 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 | ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档； ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
项目质量可控性（5分） | 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 一项不符合扣2.5分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
资金分配的合理性（2分） | 资金分配及结果 | ①资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、明确； ②分配结果是否公开、透明。一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分 | 2 | 2 | ||||
预算执行率（2分） | 考察项目预算执行的进度。 | 预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100%。 预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分 | 2 | 2 | ||||
财务管理（12） | 管理制度健全性（3分） | 项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。 | ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 3 | 3 | |||
资金使用合规性（5分） | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； ③项目的重大开支是否经过评估认证； ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 一项不符合扣一分，严重的此项完全不得分。 | 5 | 5 | ||||
财务监控有效性（4分） | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。 | ①是否已制定或具有相应的监控机制； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。 一项不符合扣二分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
产出（30） | 项目产出（30） | 完成数量（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 | 一项不符合扣2分，与目标严重不符不得分。 | 10 | 10 | ||
完成及时性（4分） | 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 一项不符合扣1分，严重的此项完全不得分。 | 4 | 4 | ||||
质量达标率（12分） | 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 项目验收通过率达95%及以上，得满分；未通过一个扣一分，扣完为止。 | 12 | 12 | ||||
资金变动率（4分） | 完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。 | 变动率=[（实际成本-计划成本）/计划成本]×100%。 | 4 | 4 | ||||
效果（30分） | 项目效益（30分） | 经济效益（6分） | 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||
社会效益（8分） | 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。 | 对照绩效目标，按社会效益实现程度计算得分。 | 8 | 8 | ||||
可持续影响（6分） | 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。 | 对照绩效目标，按可持续影响实现程度计算得分。 | 6 | 6 | ||||
服务对象满意度（10分） | 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。 | 采取社会调查的方式，社会公众满意度大于90%的得满分，每少1个百分点扣0.3分，扣完为止。 | 10 | 8 | 扣2分 | 贷款申报程序复杂，群众不能最大限度享受政策 | ||
合计 | 100 | 98 | ||||||
滇公网安备 53012402000111号
