富民县自然资源局关于2020年度财政预算执行及其他财政收支和决算草案编制情况审计征求意见回复情况的公示
按照《富民县审计局关于富民县自然资源局2020年度财政预算执行及其他财政收支和决算草案编制情况审计发现问题征求意见的函》，现将《征求意见函》中涉及到的四个问题回复情况予以公示。
一、 关于“往来账未及时清理”问题
审计征求意见：“经审计，2020年末，你单位账面反映未清理往来款挂账其他应收款挂账15238302元，其他应付款挂账15785750元……责令你单位对往来挂账进行清理。”
回复意见：经核实，我局应收款挂账和应付款挂账共4笔，全部都是县政府和县财政安排挂账，分别是：2016年财政挂账暂付2015年第一批城镇建设用地省级规费4238302元；1998年财政挂账暂付永南大街延长线建设款1000000元；2019年云南富民产业发展投资集团有限公司借款（土地开发整理项目资金）10000000元（使用财政退还土地开发整理项目资金借款）；2017财政挂账FCLQ〔2017〕90号收支两条线返还专项业务费546048元。
应收款和应付款挂账的原因如下：按照县财政统筹资金要求，县政府、县财政局于2016年、2017、2018年、2019年安排进行了上述4笔资金挂账，近年来县财政一直无资金安排，造成无法清理该4笔资金挂账。
其他应付款挂账“退门前三包保证金1400元”，分别是捷莉亚医院“门前三包”保证金1000元，付显明“门前三包”保证金200元，瑞峰副食经营部“门前三包”保证金200元。采取的往来挂账清理措施为：我局将尽快完成3笔退款，无法清退的将上缴县财政。
综上所述，我局能清理化解往来挂账的资金为1400元，我局将尽快清退1400元资金。
二、 关于“账面反映存量资金未缴财政统筹”问题
审计征求意见：“经审计，2020年末你单位账面反映：基本支出日常公用经费结转182350.32元，其中：公务接待费38978.32元，公务交通专项经费3372元，财政用存量资金拨付的2019年地质灾害防治县级配套经费140000元。2020年，项目支出两年未用结转项目资金1940780.55元。2020年，非财政拨款结余510000元，其中：2018年地质灾害防治县级配套资金400000元，中缅油气管道、成品油管道补助工作经费110000元。以上合计2633130.87元未缴入县财政纳入统筹……责令你单位将未缴统筹的存量资金2633130.87元缴入县财政。”
回复意见：2021年1-7月我局使用上年结转公务接待费0元，公务接待费余额38978.32元，使用公务交通专项经费3372元，公务交通专项经费余额0元，2019年地质灾害防治县级配套经费余额140000元，该项资金结余的原因为：根据《昆明市人民政府关于印发昆明市地质灾害防治专项资金管理办法的通知》（昆政发〔2015〕24号），富民县属于三类地区，市补助地质灾害防治专项经费60%，县区需自筹40%，如县区不配套资金，下一年度省市级将取消下拨切块资金，由于富民县财政紧张，配套资金下达我局后，未安排使用。
2021年1-7月我局已向县财政上缴了昆财非税〔2018〕140号2016年土壤污染防治专项资金（第二批）40549元，使用结转项目资金940564.8元，余额1000215.75元。项目资金未使用完毕的原因为：我局的多项项目跨度年限较大，三调、不动产登记整合、规划编制工作正在进行中，项目资金需按工作完成进度拨付，且省、市配套的地质灾害防治专项资金受省自然资源厅、市自然资源局监管。2020年项目支出两年未用结转资金使用情况详见下表：
序号 | 项目名称 | 至2020年12月31日余额（单位：元） | 2021年使用情况 | 至2021年7月21日余额（单位：元） | 备注 |
1 | 昆财非税〔2018〕140号2016年土壤污染防治专项资金（第二批） | 40549.00 | 40549.00 | 0 | 2021年4月已上交县财政 |
2 | 昆财城〔2017〕46号2017年城乡规划建设省级补助资金 | 50000.00 | 48000.00 | 2000.00 | 该项工作正在进行中 |
3 | 2019年昆明市第三次全国国土调查市对下补助经费 | 15743.49 | 15743.49 | 该项工作正在进行中 | |
4 | 昆财非税〔2018〕101号2018年市级地质灾害切块资金 | 0 | 0 | ||
5 | 2018年度昆明市不动产统一登记存量数据整合工作市级补助经费 | 1038438.40 | 410000 | 628438.40 | 该项工作正在进行中，县财政局2019年10月24拨入，至2020年12月未满两年 |
6 | 昆财非税〔2019〕93号2019年市级地质灾害防治切块资金 | 304015.80 | 304015.80 | 0 | |
7 | 2019年土地变更调查与遥感监测工作省对下专项转移支付资金 | 110000.00 | 110000.00 | 0 | |
8 | 2019年第三次全国土地调查工作省对下专项转移支付资金 | 353733.86 | 353733.86 | 工作正在开展中，2019年12月拨入，至2020年12月未满两年 | |
9 | 2019年国土资源卫片执法补助经费（省对下专项转移） | 28000.00 | 28000.00 | 0 | |
10 | 省级昆财非税〔2018〕125号2018年矿产卫片执法检查省对下专项转移支付资金 | 0 | 0 | ||
11 | 省返2016年、2017年探矿权、采矿权价款及2016年探矿权采矿权使用费县级部份 | 300.00 | 300 | ||
12 | 省级昆财综〔2017〕76号2017年全省不动产登记存量数据整合工作省级补助经费 | 0 | 0 | ||
合计 | 1940780.55 | 940564.8 | 1000215.75 |
2021年1-7月我局已使用非财政拨款中缅油气管道、成品油管道补助工作经费110000元，结余2018年地质灾害防治县级配套资金400000元，该项资金结余的原因为：根据《昆明市人民政府关于印发昆明市地质灾害防治专项资金管理办法的通知》（昆政发〔2015〕24号），富民县属于三类地区，市补助地质灾害防治专项经费60%，县区需自筹40%，如县区不配套资金，下一年度市级将取消切块资金，由于富民县财政紧张，配套资金下达我局后，未安排使用。详见下表：
序号 | 项目名称 | 至2020年12月31日余额（单位：元） | 2021年使用情况 | 至2021年7月21日余额（单位：元） | 未使用原因 |
1 | 2018年地质灾害防治县级配套资金 | 400000.00 | 0 | 400000.00 | |
2 | 中缅油气管道、成品油管道补助工作经费 | 110000.00 | 110000.00 | 0 | |
合计 | 510000.00 | 110000.00 | 400000.00 |
综上所述，至2021年7月，我局上年结转基本支出日常公用经费的余额为178978.32元，项目资金的余额为1000215.75元，非财政拨款余额为400000.00元，以上合计余额1579194.07元。部分省市级资金到达县财政后，县财政未及时拨到我局，导致资金使用不及时。三调、不动产登记整合、规划编制等工作正在进行中，以上项目余额资金我局将按照项目完成进度及验收成果进行支付。
三、 关于“预算资金支出拨付不及时”问题
审计征求意见：“2020年，你单位上年度结转项目资金3016374.62元，本年收到县财政拨入项目资金5960789元，本年支出项目资金3493777.35元，本年累计结转结余项目资金5483386.27元，年度项目资金执行率为38.92%……责令你单位加快预算资金拨付和支出。”
回复意见：我局的多项工作如三调、不动产登记整合、规划编制等跨度年限较大，工作正在进行中，项目资金需按工作完成进度拨付，截止2021年7月，我局已使用上年结转项目资金1053936.8元。我局将认真梳理，分解下达预算资金，按工作完成进度及验收成果进行支付。
四、 关于“违规将财政预算资金转入县财政‘代管资金’账户”问题
审计征求意见：“2020年，你单位账面反映转入县财政‘代管资金’账户资金，上年余额6988051.73元，本年转入28060582.41元，本年转出支用24650825.26元，本年余额10397808.88元……预算安排的资金应全部实行国库集中支付制度，不得转入财政专户，坚决杜绝违规采取‘以拨作支’方式将库款转入财政专户、虚列支出、挤占挪用资金等行为的规定不相符。按前述规定，责令你单位按规定执行。”
回复意见：我局不存在违规采取“以拨作支”方式将库款转入财政专户、虚列支出、挤占挪用资金等行为。零余额转入县财政“代管资金”账户的资金是按照县财政局要求转入，我单位使用县财政“代管资金”要到县财政局开具支票，2020年我局从零余额帐户向县财政代管资金帐户的所有转款都为县财政局统筹安排并同意。
富民县自然资源局
2022年6月24日
